□ 文/本刊記者 張建

“概率”、“變數(shù)”、“期盼”、“調(diào)價預(yù)期升溫”、“市場觀望氣氛濃厚”……每當(dāng)國內(nèi)成品油調(diào)價窗口開啟之際，以上這些敏感字眼便會頻繁見諸于眾多媒體，觸動成品油生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的神經(jīng)，引發(fā)各方關(guān)注和思考。然而，比之油價漲跌，目前市場更為關(guān)切的是，新的成品油定價機(jī)制究竟何時推出。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“完善成原油品油價格形成機(jī)制”的要求，將有力推動成品油價格形成機(jī)制的進(jìn)步理順與完善。

“問題”機(jī)制觸發(fā)“誤讀”亂象

截至12月1日，據(jù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價連續(xù)移動變化率已達(dá)3.98%，據(jù)此推測，此前一日，國內(nèi)新一輪成品油調(diào)價“窗口”就已打開。但其他3家業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)掌握的這一數(shù)據(jù)卻僅在3.2%左右，表明“窗口”尚未開啟。

這已不是業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)第一次在測算成品油調(diào)價“窗口”時出現(xiàn)差異。去年7月份，在國際油價一度大跌而國內(nèi)油價遲遲不調(diào)整之際，業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)也曾出現(xiàn)過預(yù)測的不一致。專家認(rèn)為，這是各機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)方式差異所致，也是國內(nèi)定價機(jī)制尚不夠透明的結(jié)果。

2008年底成品油價格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來，國內(nèi)成品油價格進(jìn)行了16次調(diào)整，其中十升六降。2011年10月8日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自10月9日零時起將汽、柴油價格每噸均降低300元。此次下調(diào)國內(nèi)成品油價格，有利于降低社會運(yùn)行成本、緩解價格總水平上漲壓力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

放眼國際，8月份以來國際市場油價快速下跌，較之國內(nèi)成品油價格的下調(diào)時間，“相隔已久”，因此，“漲多跌少”、“漲快跌慢”的聲音不斷。

我國現(xiàn)行的成品油價格形成機(jī)制和調(diào)價操作辦法比較復(fù)雜。計(jì)價周期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導(dǎo)致國內(nèi)外價格變化不同步。這些因素是給消費(fèi)者造成誤解的主要原因。

按照現(xiàn)行定價機(jī)制，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關(guān)原油價格變動情況，換言之，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格可能不會調(diào)整，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。

8月初以來國際市場油價震蕩下行。由于美國和歐洲債務(wù)危機(jī)日益加重打擊了投資者信心，加之市場擔(dān)憂歐美經(jīng)濟(jì)二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，美國西德克薩斯原油（WTI）和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。如果單純從時點(diǎn)價格比較，國際市場油價從前期每桶120美元的高點(diǎn)回落至目前水平，下降幅度確實(shí)早就超過了4%，但從連續(xù)22個工作日移動平均價格看，有一個逐步回落的過程，在達(dá)到4%的調(diào)價邊界條件時，國家決定適當(dāng)降低國內(nèi)成品油價格。

2008年底以來，國內(nèi)成品油價格總水平有所上升，但這主要是由于國際市場油價上升所導(dǎo)致的。2009年以來國際市場油價總體上呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，WTI和英國北海布倫特原油價格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。從國內(nèi)市場看，為減緩國際油價上漲對國內(nèi)市場的影響，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。

從調(diào)價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。在成品油調(diào)價操作中，每逢國內(nèi)油價需上調(diào)時，因要考慮對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當(dāng)控制調(diào)價幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當(dāng)時國際市場油價與上一次調(diào)價時水平所對應(yīng)的降幅及時下調(diào)國內(nèi)成品油價格。

接軌國際中的艱難“抉擇”

受到中東北非局勢、美國評級下調(diào)、歐債危機(jī)升級等多種因素影響，2011年國際油價沖高回落。國際油價的劇烈波動，以及由伊朗緊張局勢再次升級導(dǎo)致的市場對全球石油供應(yīng)的擔(dān)憂加劇等新變數(shù)，使得國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革面臨艱難“抉擇”。

隨著我國成品油定價機(jī)制改革步伐進(jìn)一步向市場化邁進(jìn)，新修改的定價機(jī)制或?qū)TI油價納入掛靠油種之列，這也是國內(nèi)成品油市場長期呼吁的改革方向。

目前我國參照的三地原油價格包括布倫特、迪拜和辛塔，而有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國參考的3個國家基準(zhǔn)原油價格主要以布倫特油價為主，而市場普遍關(guān)注的是紐約商品交易所的WTI的價格。價格相對偏低的WTI油價為國內(nèi)普通消費(fèi)者所熟知，國內(nèi)成品油定價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將紐約WTI考慮在內(nèi)，接軌國際。把WTI價格納入我國的跟蹤指標(biāo)體系，相當(dāng)于把金融市場對油價的影響也考慮在內(nèi)，可增加民眾對我國定價機(jī)制的認(rèn)知度，提高定價機(jī)制透明度。

目前，全球有五大石油現(xiàn)貨市場，包括北美、歐洲、中東、亞太市場和加勒比市場。其中，布倫特原油期貨價格必須對歐洲石油市場的供需狀況做出反應(yīng)，WTI原油期貨價格則對北美特別是美國石油市場的供需狀況做出反應(yīng)。

此外，美國是全球最大的金融市場，WTI每天的交易量常?？梢赃_(dá)到70萬-80萬單，而布倫特交易量高的時候也就是40萬-50萬單。因此，作為全球重要的原油指標(biāo)，紐約WTI是有一定代表性的。隨著加拿大和美國非常規(guī)的油砂和頁巖油的開發(fā)，在其國內(nèi)需求相對穩(wěn)定的情況下，北美不排除未來成為重要的原油輸出地之一的可能，屆時，北美原油作為中國重要的油源，其指標(biāo)WTI對中國也同樣重要。從這個層面上講，納入紐約WTI作為參照指標(biāo)，意義深遠(yuǎn)。

但是，也有部分油品研究專家表示，WTI主要反映北美地區(qū)的市場價格，現(xiàn)階段我國從北美地區(qū)進(jìn)口的原油量并不多。即使將WTI列入調(diào)價掛靠油種，預(yù)計(jì)其所占比重也不會太大，主要目的是在定價機(jī)制中體現(xiàn)WTI變化的趨勢。目前我國原油進(jìn)口主要來自中東地區(qū)，因此布倫特和迪拜原油價格應(yīng)該占據(jù)相對主要的權(quán)重。

值得指出的是，自10月下旬以來，WTI油價開始追漲，與布倫特之間價差從前期的超過每桶20美元收窄至10美元附近。倘若此時把WTI納入掛靠油種，消費(fèi)者的誤解情緒恐又再起。

跳出“局”外謀劃發(fā)展路徑

成品油需要一個透明、合理的定價機(jī)制，讓普通民眾明白國際原油價格與國內(nèi)成品油價格的對應(yīng)關(guān)系，明白油價為何漲、為何跌、漲跌幅度應(yīng)該是多大。截至目前，業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的成品油定價機(jī)制改革始終沒有出臺。此前，有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭的成品油價格改革，已基本形成了“大致成熟”的方案。改革將在現(xiàn)有機(jī)制框架內(nèi)做出“微調(diào)”，主要集中在縮短計(jì)價周期、改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式等方面。

有專家表示，當(dāng)前的定價機(jī)制比較完善，如果計(jì)價周期縮短，調(diào)價更頻繁對市場來說并非好消息。22個工作日，4%的調(diào)價條件，一定程度上穩(wěn)定了市場的成品油價格，對普通業(yè)者而言，不無益處。

長遠(yuǎn)來看，成品油價格終將會放開，由市場競爭形成，而這要求在定價機(jī)制進(jìn)一步改善的同時推進(jìn)成品油流通體制的改革，培育多元化競爭主體的市場格局。

目前原油都是由期貨市場定價，現(xiàn)貨價格在原油定價方面影響有限。當(dāng)前，中國已成為僅次于美國的全球第二大石油消費(fèi)國。中國每年需要從國際市場進(jìn)口的原油占消費(fèi)量的比重超過50%。加大力度構(gòu)建自己的原油期貨市場，及時掌握價格動態(tài)，已是十分必要。對此，我們必須有所作為。

2009年中國渤海商品交易所開始開展原油連續(xù)現(xiàn)貨交易。一直以來，上海期貨交易所也在籌備原油期貨上市。應(yīng)該看到，在謀求原油定價權(quán)的道路上，中國正在努力開拓探索。

當(dāng)前，理順、完備反映中國本土特征的成品油定價機(jī)制，多方努力爭取謀求國際原油定價話語權(quán)固然重要，但是，構(gòu)建合理的能源消費(fèi)模式，發(fā)揮油價杠桿促進(jìn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展作用，也是值得思索，值得踐行。

加油站人員正在價格牌前做油品調(diào)價。楊宗奇//攝