債務風云
7月31日晚上,當美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,民主黨和共和黨的國會領導人就債務上限問題達成一致協(xié)議的時候,全世界都松了一口氣。各國對于美國政府是否會發(fā)生債務違約的擔憂,在歷時兩個月之后,終于暫時畫上了終止符。
主權債務是指一國以自己的主權為擔保向外,不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行,還是向其他國家借來的債務。債務危機是指在國際借貸領域中大量負債,超過了借款者自身的清償能力,造成無力還債或必須延期還債的現(xiàn)象。國人大多會誤解為,本次美國債務危機是指美國欠他國的公債外債無法償還,其實不然,本次債務危機是指美國政府的應收賬款無法支付自身的應付賬款,從而造成的國家信用破滅。
簡單地打個比方,8月2日到8月7日之間,美國政府的稅收收入應是2000億美元,但可能這段時間它的應付帳款卻有3000億美元,包括美國發(fā)行的國債利息跟本金、支付給軍人的薪水、國防開支以及民眾的社會福利開支等等,兩者相減,就存在1000億美元的經費缺口。而今年5月16日,美國國債就已經抵達國會所規(guī)定的14.29萬億美元上限。如果不提高債務上限或削減開支,美國就將遭遇債務違約,無法償還國債券本金和利息。同時,這還可能導致至少以下三種嚴重的后果:
后果一:假使美國國債發(fā)生違約,美元貶值將令美元國際儲備地位喪失。這不僅令美國國民承受貨幣貶值的負擔,而且還會令新興市場國家再次面臨輸入型通脹壓力。目前,黃金價格突破1600美元及瑞士法郎兌美元持續(xù)刷紀錄新高,正是市場對美債的恐慌反應。
后果二:一旦美國成為債務違約國,美債就將失去其它國家羨慕的AAA優(yōu)質評級,今后美國將被迫為借債支付相當高的溢價。美國政府已經預計本財年的開支要比收入高1.5萬億美元。
后果三:若美債出現(xiàn)違約,將導致資金逃離美債及美元等資產,貸款活動將減緩,由此可能會帶來美國的經濟衰退及信貸緊縮。
美國政府高筑的債臺并不是短時間釀成的,而是歷任總統(tǒng)政策選擇的效果累積。雖然克林頓時代也有一定規(guī)模的舉債,但舉債或者政府減收最嚴重的還要屬小布什執(zhí)政時期。當初為了在競選中獲取優(yōu)勢,他分別在2001年和2003年進行了減稅,而為了討好選民他又增加了老年人的醫(yī)藥開支。再加上伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭,幾乎每天要消耗幾十億美元,這都只能從政府收入中開支。小布什執(zhí)政后期又遇到了全球性的金融風暴,也是政府收入銳減的重要原因,而奧巴馬只是不幸接了個爛攤子而已。
不僅美國和歐洲深陷債務泥沼,事實上,整個地球幾乎都是在負債旋轉。根據彭博統(tǒng)計,截至7月21日,全世界86個國家和地區(qū)的債務總和接近45萬億美元,折合人民幣290萬億元人民幣。這意味著全球五大經濟體(歐盟、美國、中國、日本、印度)2010年一整年創(chuàng)造的全部生產總值才夠把地球的債務還完。
美債在玩火,而它對于我國外匯儲備來說,卻又是最安全的保值投資產品。截至6月末,中國國家外匯儲備余額高達31975億美元,其中,美元及美元資產占到60%以上。據美國財政部公布的數(shù)據顯示,截至5月末,我國持有美國國債11598億美元,較4月底增持73億美元。相比之下,外匯儲備投資國際大宗商品的市場容量相對有限,且可能會推升其市場價格,不利于我國經濟發(fā)展。
先人總是告誡我們,不要把雞蛋放在一個籃子里面,但現(xiàn)實更殘酷,我國外匯儲備投資目前只能放在美國國債這個籃子里。