文/嘉興市發(fā)改委主任朱偉

狠抓項目建設(shè) 致力轉(zhuǎn)型升級

文/嘉興市發(fā)改委主任朱偉

進一步圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的主題和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，更加主動、扎實地做好各項工作

今年以來，嘉興經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)處于較快增長區(qū)間。嘉興市發(fā)改委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動，開拓創(chuàng)新，銳意進取，認真履職，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為保持嘉興經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。下半年將進一步圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長這個主題和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，堅定信心、積極應(yīng)對，更加主動、扎實地做好各項工作，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力幫扶企業(yè)。開展“服務(wù)企業(yè)百日活動”，加強與重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通，進一步落實清費減負的各項政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強與國家、省有關(guān)部門的溝通，及時向上反映企業(yè)實際情況，爭取支持。加大企業(yè)扶持力度，完善政策措施，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。強化服務(wù)功能，組織召開各個層面的銀企對接會、項目推介會，為企業(yè)牽線搭橋。增強預(yù)警監(jiān)測能力，及時披露各類信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。

致力轉(zhuǎn)型升級。大力實施“三大倍增”計劃，抓緊出臺扶持政策，完善推進機制，確保各項目標(biāo)落到實處；加大招商選資力度，重點圍繞八大服務(wù)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)、六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大項目引進力度，以增量帶存量；爭取臨滬新區(qū)、獨山港區(qū)成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江科技孵化城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入第二批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)。著力開展“兩退兩進”（退二進三，退低進高）行動，抓緊出臺鼓勵政策，對同意搬遷、土地收儲的工業(yè)企業(yè)，探索實行將土地出讓后的部分收益獎勵企業(yè)政策。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)節(jié)梯度轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。搶抓海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入實施濱海開發(fā)帶動戰(zhàn)略，召開全市海洋經(jīng)濟大會，出臺全市促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見和進一步加大濱海新區(qū)改革開放力度的政策措施，增強發(fā)展支撐。

狠抓項目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點，積極扶持服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，產(chǎn)業(yè)集聚平臺項目和小城市培育等方面重大項目，逐步降低基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等占比。激發(fā)民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本更多地投向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟等新增長點以及公共事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“兩新”等領(lǐng)域，提高民間投資占比。加大項目推進力度，進一步完善項目推進六大工作機制，按照輕重緩急、有保有壓的原則，加快一批重大項目前期和開工建設(shè)。加大項目宣傳力度，進一步形成全社會推進項目建設(shè)的良好氛圍。

保障要素供給。多途徑緩解用電緊張，加強有序用電工作力度，實施錯避峰用電，合理安排限電時間和區(qū)域加強項目能評，鼓勵企業(yè)進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源使用效率。多渠道緩解融資壓力，多層次搭建政銀企融資合作平臺，加強溝通和協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好中央新增預(yù)算內(nèi)資金爭取工作；拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)上市。多方法優(yōu)化土地配置，做好項目包裝，加大重點工程申報力度，積極向省爭取土地指標(biāo)；統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，重點向轉(zhuǎn)型升級項目、民生項目等傾斜；加大土地內(nèi)部挖潛力度，提出有序利用計劃，盤活閑置土地，提高投資強度。

大力改善民生。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力實施“三清兩綠”，加快推進“生態(tài)立市”戰(zhàn)略；加大環(huán)境綜合治理，嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化水污染綜合防治，積極開展大氣污染防治。發(fā)展社會事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，進一步擴大社會保障覆蓋面，繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度；進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成2011年度重點改革任務(wù)。大力實施民生工程，加快市區(qū)十大民生工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)；加強物價管理，加強對重要商品市場價格的監(jiān)督檢查，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；建立健全職工和低收入群體基本生活保障機制，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動機制。