文/潘靈敏張建龍

探索穩(wěn)價安民長效機制

文/潘靈敏張建龍

引起通貨膨脹的原因很多，既有貨幣因素也有需求拉動成本推動等復(fù)雜的非貨幣因素，因此抑制通脹不能僅限于貨幣政策，而是要多管齊下，打“組合拳”，而且要注重推進以穩(wěn)價安民為核心的長效機制建設(shè)。

——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。到目前為止的這輪通脹，從性質(zhì)上看是典型的食品價格通脹。只有在保證一定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的前提下，平抑物價的舉措才能底氣十足。仙居近年的實踐也證明了這一點。2010年全縣糧食播種面積達30.23萬畝，總產(chǎn)量10.63萬噸；種植油菜10萬畝，食用油基本做到自給自足。同時，仙居加強蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展畜禽和水產(chǎn)業(yè)。在橫溪、湫山、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立有機雪蓮果、綠色蘆筍等17個蔬菜基地，全年蔬菜種植面積達到7.08萬畝。規(guī)模飼養(yǎng)戶716戶，仙居雞飼養(yǎng)量達420萬羽，生豬飼養(yǎng)量達23.5萬頭，淡水養(yǎng)殖面積2.3萬畝。

——加強流通管理、降低流通成本。繼續(xù)堅持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。實施農(nóng)業(yè)合作社與超市對接工程，積極扶持超市發(fā)展冷鏈物流建設(shè)。仙居政府對參與工程的農(nóng)業(yè)合作社補貼5萬元，超市冷鏈物流建設(shè)補貼50萬元。各地商務(wù)部門針對不同蔬菜品種的特點和供求情況，采取召開產(chǎn)銷對接會等多種方式，建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制。

——建立和健全重要商品儲備制度，加強價格調(diào)控。為加強糧食戰(zhàn)略儲備工作，確保供需平衡，仙居籌資1500多萬元興建倉容為8000噸的縣中心糧庫，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點10個，糧食應(yīng)急加工網(wǎng)點3家，應(yīng)急加工能力200噸/日。目前糧庫儲備糧庫存達12000噸，儲備成品糧150噸，為穩(wěn)定糧食價格奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——加強價格監(jiān)測監(jiān)管，維護市場物價秩序。加強市場監(jiān)測預(yù)警工作，仙居設(shè)立了物價監(jiān)測點35個，進行每日常態(tài)監(jiān)測，并在重大節(jié)日放假期間安排專人到市場進行動態(tài)監(jiān)測。及時發(fā)布市場價格信息，實施了民生商品價格信息定期監(jiān)測公布制度，將50種主要食品、副食品、日用消費品和36種常用藥品的價格信息，通過仙居政府網(wǎng)站等平臺定期向社會發(fā)布，為老百姓“價比三家”提供直觀信息；縣政府出臺了《仙居縣主要建材市場價格信息發(fā)布管理辦法》，每月將仙居及周邊縣市的砂石、水泥、鋼材等37種主要建材價格進行定期發(fā)布，并在開發(fā)區(qū)醒目位置進行公布。加強市場價格監(jiān)督檢查，建立物價工作聯(lián)席會議制度。

——加快體制改革，建立良好的價格競爭環(huán)境。例如，仙居原先只有一家煤氣公司，價格很高，后來，仙居設(shè)立了3家煤氣公司，價格馬上就降下來，但由于互相以低于成本價銷售，煤氣公司的生存又成了問題。近年來，仙居政府允許臨近的臨海煤氣進入仙居設(shè)點銷售。由于競爭充分，仙居近年煤氣價格穩(wěn)定，價位合理。

——建立社會救助和保障制度，保障群眾基本生活。及時發(fā)放優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的臨時價格補貼和年終一次性生活補貼，2010年共計發(fā)放資金211.41萬元，享受人員達30547人次。另外，發(fā)放臨時救助資金47.1萬元，享受人員達785人次。抓好困難學(xué)生生活保障工作，對所有貧困學(xué)生實行營養(yǎng)餐工程，2010年共計補助資金366.69萬元。對農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生實行住宿費免收，共計免收資金440萬元，對學(xué)校食堂飯菜實行成本價收費。逐步提高社會保障標準，根據(jù)省市文件精神，仙居及時對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進行了調(diào)整，人均提高160元，失業(yè)保險金發(fā)放標準由原來的585元調(diào)整為675元，最低月工資標準由原來的780元調(diào)整為900元，非全日制工作的最低小時工資標準由原來的6.5元調(diào)整為7.3元。

仙居縣發(fā)展和改革局）