高潔

自2006年以來，南京市出臺多項舉措，從制定政策、營造環(huán)境、資金扶持、業(yè)務(wù)引導等各方面加大對文化產(chǎn)區(qū)(基地)的扶持力度。時至今日，南京的文化產(chǎn)業(yè)園(基地)究竟發(fā)展的如何，近日，本刊特別采訪了南京視文化廣電新聞出版局文化產(chǎn)處處的王辯論處長，請他從一側(cè)而談了一些南京市這砦年來文化產(chǎn)業(yè)園(基地)的發(fā)展情況。

王處長向我們介紹，近年來，在國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的引導和激勵下，全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)逐步建設(shè)和發(fā)展起來。短短5年時間，全市已建成(含在建)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)有56個，成為全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展速度最快、數(shù)量最多的省會城市。據(jù)統(tǒng)計，全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)投資總額100多億元，占地面積15萬畝，建筑面積約300萬平方米，入駐企業(yè)達到2000多家。其中：1912文化休閑街區(qū)、紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園、“晨光1865”科技·創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雨花臺區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、南京云錦研究所等已形成園區(qū)(基地)特色發(fā)展模式和運營機制，有力地推動了全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，全市56個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)中，有32個園區(qū)(基地)分別由國家廣電總局、省文化廳。市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組(市委宣傳部)。原市廣電局命名授牌(有的園區(qū)(基地)為省、市、局命名授牌重疊)。另外，有24個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)目前雖未被政府命名授牌，但已號稱“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)“進行招商引資，并準備向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)方向建設(shè)和發(fā)展。

現(xiàn)在，去創(chuàng)意東8區(qū)逛創(chuàng)意集市，去1912感受民國風情，去晨光1865科技。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受傳統(tǒng)與時尚結(jié)合的完美融合……在南京，各式各樣的文化園區(qū)已成為一道風景線，它們不僅是普通市民休閑娛樂的好去處，更吸引了大批企業(yè)入駐，成為文化產(chǎn)業(yè)孵化器，園區(qū)的集聚效應(yīng)正在形成。

南京市現(xiàn)有各類建成和在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)56個，數(shù)量和發(fā)展速度居全國城市之首，其中國家級基地2個、省級示范基地5個，近30文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)平均入駐率達84.3％。得天獨厚的自然環(huán)境、厚重的歷史文化積淀、發(fā)展迅速的高新技術(shù)，高校云集的人才優(yōu)勢……在政府引導和市場為主體的強力推進下，南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)已經(jīng)搶占了發(fā)展先機。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)是一種介于政府、市場與企業(yè)之間的新型社會經(jīng)濟組織和企業(yè)發(fā)展平臺，它通過提供一系列創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，幫助初創(chuàng)階段或相對弱小的企業(yè)，使其能夠獨立運作并健康成長。1956年，美國人喬，曼庫首次提出了“孵化器”這個概念，這也是園區(qū)最主要的功能之一。

南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，不僅數(shù)量越來越多，“孵化器”的功能也越發(fā)凸顯。

《瘋狂的石頭》極具金屬感的片頭、

《大國崛起》波瀾壯闊的海戰(zhàn)場面……這些場景的創(chuàng)作者——水晶石科技，就“隱身”成賢街的一幢建筑里。這里是“南京數(shù)碼動漫創(chuàng)業(yè)園”，南京三大動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)總經(jīng)理劉川介紹，由原科技賓館置換后成立的數(shù)碼動漫創(chuàng)業(yè)園，已有近20家動漫企業(yè)入駐。該創(chuàng)業(yè)園定位在南京第一個“中小動漫企業(yè)的孵化器”，突出技術(shù)平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持動漫企業(yè)發(fā)展，促進動漫成果轉(zhuǎn)化。

在南京，更多的”孵化器”正在發(fā)揮自己的功能。南京創(chuàng)立置業(yè)策劃開發(fā)有限公司進一步完善了紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)配套設(shè)施，早在2009年就已經(jīng)實現(xiàn)稅收1200萬元。該園區(qū)集聚文化創(chuàng)意、科技研發(fā)兩類重點產(chǎn)業(yè)項目，搭建了政府、企業(yè)、社會集項目論證、開業(yè)指導、技術(shù)咨詢等為一體的“一條龍”創(chuàng)業(yè)支持平臺，釋放政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、配套服務(wù)三重效應(yīng)。截至目前為止，該園區(qū)已引進科技研發(fā)、建筑設(shè)計、影視傳媒，咨詢策劃、動漫軟件，創(chuàng)意環(huán)境設(shè)計等企業(yè)近100家，其中一半以上為科技型企業(yè)，吸納就業(yè)人員1200多人。南京垠坤投資實業(yè)有限公司建設(shè)的西祠街區(qū)成為中小企業(yè)的孵化基地“EGG創(chuàng)業(yè)園”，入駐率達到了94％，八園一年保持盈利的有59家，占比67.8％，其中年利潤增長率超過50％的有8家，占9.2％，這是一個可喜的成績。雖然在這些年的發(fā)展過程中，西祠街區(qū)也存在著一些發(fā)展中不可避免的問題，但它作為南京市較早和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的一處文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，仍然得到了各方面的肯定，

根據(jù)西方發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，成熟的園區(qū)模式，能通過園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的合作整合多種業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是園區(qū)的集聚效應(yīng)。

在南京，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)正在形成。

江蘇工程設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了江蘇工程設(shè)計高端人才培訓中心、CMMl南京認證中心、創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺，CCDI中建國際設(shè)計南京分公司等17家行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)；石頭城6號文化名園則以“文化企業(yè)總部”為目標，規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，努力形成文化企業(yè)總部集聚效應(yīng)；全省規(guī)模最大、功能最齊的包裝印刷綜合產(chǎn)業(yè)園江蘇寧東國際印刷包裝城正在招商建設(shè)：春雨文化產(chǎn)業(yè)園即將完工，將成為中國民營書業(yè)建筑面積最大、功能最齊備、設(shè)施最先進的大型圖書研發(fā)、結(jié)算和物流基地之一，雨花臺區(qū)時代傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，準備打造最先進的國家級數(shù)字出版基地，項目預(yù)計實現(xiàn)稅收超2000萬元。

世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園負責人毛順初對此深有感觸，該產(chǎn)業(yè)園以設(shè)計創(chuàng)意為主題形成產(chǎn)業(yè)集聚，曾榮獲中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)最佳園區(qū)獎，目前已匯集了大賀傳媒、展迪設(shè)計等品牌企業(yè)?！皥@區(qū)不能簡單地做‘二房東，而要通過自身服務(wù)，銜接好園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣才能更好地強化園區(qū)的集聚效應(yīng)。”毛順初說。

南京大學文化產(chǎn)業(yè)研究所主任顧江曾提出，目前國內(nèi)一些城市對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)定位缺乏清晰認識，不少園區(qū)處于低層次運作，重復(fù)建設(shè)嚴重，造成了資源的巨大浪費。在南京，也還存在著類似的問題。首先，園區(qū)(基地)布局缺乏規(guī)劃，定位大致相同，導致部分園區(qū)(基地)同質(zhì)競爭。全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)主要分布在主城區(qū)，其中玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)3個區(qū)就有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)27個，占全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)近一半，僅鼓樓區(qū)草場門附近就建有3個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。由于園區(qū)(基地)布局的過度集中，不利于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)形成自身鮮明特色和品牌效應(yīng)，造成同質(zhì)競爭、資源浪費。

其次，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)營利模式單一，與企業(yè)共生機制未能形成，導致部分園區(qū)(基地)名不副實。部分園區(qū)(基地)投資人在園區(qū)(基地)建設(shè)初期論證不充分，對市場認識不足，沒有專業(yè)團隊來運作文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，難以吸引文化企業(yè)入駐園區(qū)(基地)，以致囿于招商回報等因素，招商引進一些非文化創(chuàng)意企業(yè)，使得文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)門類較多，文化企業(yè)聚集度不夠，園區(qū)(基地)文化產(chǎn)業(yè)增加值提升不高。

同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)服務(wù)水平欠缺，專業(yè)管理能力較弱，導致部分園區(qū)(基地)名存實亡。由于少數(shù)園區(qū)(基地)在科學規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等專業(yè)化經(jīng)營管理方面能力偏弱，忽視園區(qū)(基地)公共信息平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等服務(wù)體系的構(gòu)建，在深度服務(wù)園區(qū)企業(yè)方面探索不夠，對入園企業(yè)的服務(wù)僅限于商業(yè)地產(chǎn)模式，滿足于一般性的物業(yè)配套服務(wù)和收取租金差價。甚至有的園區(qū)(基地)因經(jīng)營管理不善，已不復(fù)存在或轉(zhuǎn)向(型)經(jīng)營發(fā)展。

針對這些問題，也為了提升全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)運行質(zhì)態(tài)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)《基地)的集聚作用、孵化作用和示范引導作用，解決目前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)存在著的布局不合理、規(guī)模不大、功能不全、模式單一、層次不高等問題，根據(jù)《國家級文化示范園區(qū)管理辦法(試行)》、《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))提升工程》以及《南京市文化產(chǎn)業(yè)基地評選命名管理辦法》的精神和要求，需要秉承在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展之初就注重的對全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)進行科學規(guī)劃和引導的思想，要求園區(qū)(基地)調(diào)整布局，錯位經(jīng)營，規(guī)范管理。根據(jù)目前全市文化產(chǎn)業(yè)資源分布、規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)等實際情況，通過政策調(diào)控，業(yè)務(wù)指導，引導文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)合理布局，錯位發(fā)展，減少資源浪費，避免同質(zhì)競爭。

一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)依托南京特色文化，提檔升級，錯位發(fā)展，這既是南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展的迫切需要，也是南京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展的美好前景。目前，除了綜合性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南京市還形成了當代藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地、傳統(tǒng)書畫藝術(shù)基地、民間工藝集市，地域文化品牌基地等多種類型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。即便是同類型的園區(qū)，也有各自的定位和發(fā)展。同樣是動漫園區(qū)，南京高新區(qū)動漫園已成為大型動漫企業(yè)集聚地，雨花臺區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園以游戲產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主方向，東方娃娃動漫大世界、愛兒時代，則以兒童職業(yè)體驗和動漫教育為核心內(nèi)容，等等。