楊宗錦 ，柳思維

（1.中南大學 商學院，長沙 410083；2.吉首大學 商學院，湖南 吉首 416000）

0 引言

自20世紀90年代以來，中國廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村相繼出現(xiàn)了土地股份合作制，它是按照農(nóng)戶自愿的原則，在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的承包土地或集體非農(nóng)建設(shè)用地，聯(lián)合資金、設(shè)備、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素，建立起一種利益共享、風險共擔的股份合作制度。近年來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，各地進一步加快了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的步伐。以成都市為例，在其被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，于2008年1月1日，正式啟動農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村集體建設(shè)用地（包含宅基地）、承包地折股量化，并對集體經(jīng)濟組織實行股份制改造。在改革的起步階段，當?shù)卣膹娏ν苿邮峭恋毓煞莺献髦瞥砷L的重要因素，但是農(nóng)戶作為土地產(chǎn)權(quán)的微觀主體，其參與土地股份合作制的積極性和主動性將直接影響農(nóng)村土地股份合作制的進程。因此，調(diào)查和研究農(nóng)戶土地股份合作制參與意愿及主要影響因素，在此基礎(chǔ)上有的放矢，辨證施治，進一步依法調(diào)整和完善土地股份合作制的有關(guān)政策制度，對于提高農(nóng)戶土地股份合作制的參與意愿，從而提高土地股份合作制的效率具有重要的意義。

本文引入變量——農(nóng)民對股份合作制產(chǎn)權(quán)認知、農(nóng)民對集體經(jīng)濟組織的信任程度，重點考察農(nóng)民對股份合作制產(chǎn)權(quán)的認知、農(nóng)民對集體經(jīng)濟組織的信任程度對農(nóng)民入股意愿的影響機理。

1 產(chǎn)權(quán)認知、組織信任與農(nóng)戶入股意愿的邏輯機理

按照制度變遷理論，農(nóng)村土地股份合作制改革是農(nóng)戶及相關(guān)主體在外部利潤的誘導下進行的一項制度創(chuàng)新。作為理性經(jīng)濟人，農(nóng)戶行為是符合行為決策理論的，因此農(nóng)戶選擇土地股份合作制的行為決策模型可表達為：D（R）=P｛（E-C）＞R｝，其中，E為農(nóng)戶選擇土地股份合作制的預期收益，C為農(nóng)戶的參與成本，R為農(nóng)戶當前的收益，D（R）為農(nóng)戶選擇土地股份合作制的行為決策函數(shù)。該模型中農(nóng)戶的參與成本和當前收益是相對較容易確定的，而預期收益則難以確定，這取決于農(nóng)戶自身因素及其所處的外部環(huán)境。預期收益用數(shù)學公式表達為：E=f（H，C，I，G），其中，H 為農(nóng)戶個人特征，C 為認知水平，I為當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，G為政府對土地股份合作制的支持程度。

第一，產(chǎn)權(quán)認知與入股意愿。當農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)制度的認知與土地產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計的初衷相一致時，就會促進制度效率的有效發(fā)揮；反之，就會阻礙制度變革。土地股份合作制作為一種制度創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)是其核心，農(nóng)戶只有熟悉了土地股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，才能對土地股份合作制的成長能力和盈利能力做出準確判斷。因此，從理論上來說，農(nóng)戶對股份合作制產(chǎn)權(quán)的認知度越高，則其參與土地股份合作制的意愿也就越高，則土地股份合作制的效率也就越高。本文從股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、成長能力和盈利能力四個方面來考察農(nóng)戶對股份合作制產(chǎn)權(quán)的認知。

第二，組織信任與入股意愿。目前各地在土地股份制改革過程中，也對集體經(jīng)濟組織進行股份制改造，在過渡時期暫由村支部書記兼任董事長、村長兼任總經(jīng)理。由于道德風險和監(jiān)督機制的缺失，代理人與農(nóng)民集體之間就可能出現(xiàn)利益不一致的情況，產(chǎn)生“委托—代理”問題，出現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)代理人侵害的現(xiàn)象（劉愿，2008）[6]。因此，如果集體經(jīng)濟組織運行和監(jiān)督機制相對完善，其運行成本相對較低。對農(nóng)戶來說，這也相應地減少了參與成本，提高了預期收益，從而有助于提高其參與的積極性。

另外，本文還將農(nóng)戶個人特征、當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和政府支持三個變量納入到模型中。

2 實證過程及結(jié)論：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革為考察對象

2.1 模型設(shè)定

根據(jù)上文分析可知，農(nóng)戶土地股份合作制參與意愿影響因素的理論模型可設(shè)定為：D=P+δ

其中：D為農(nóng)戶參與土地股份合作制的意愿；P為產(chǎn)權(quán)認知，組織信任，當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，政府支持，個人特征；δ為隨機干擾項。

我們主要考察農(nóng)戶參與土地股份合作制的意愿，其因變量結(jié)果為二：要么愿意，取值為“1”；要么不愿意，取值為“0”。由于因變量是個虛擬的兩分變量，因此，可以選擇Logistic回歸模型作為分析農(nóng)戶土地入股決策行為的最佳模型，模型如下：

（1）式中，xi為解釋變量，bi為系數(shù)，p 為農(nóng)戶對專業(yè)合作社需求的概率。

2.2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)說明

為了取得本研究的樣本數(shù)據(jù)，筆者于2010年7月對成都市青羊區(qū)、錦江區(qū)和新都區(qū)的農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷160份，收回有效問卷150份。調(diào)查問卷的設(shè)計則依據(jù)上述理論分析，變量的定義及描述性統(tǒng)計情況如表1所示。

2.3 回歸結(jié)果與分析

本文應用SPSS16.0統(tǒng)計軟件的Logistic回歸分析。首先，將所有變量引入回歸方程（變量進入采用的是Enter方法），對回歸系數(shù)的顯著程度進行檢驗（模型1）；然后，對于不顯著的若干變量剔除后再重新擬合回歸方程 （采用的是For-ward：Conditional方法），直到回歸方程中的所有變量顯著為止（模型2）。模型估計結(jié)果如表2所示。

表1 變量定義及描述性統(tǒng)計

從表2的模型運行結(jié)果來看，模型構(gòu)建較為理想，估計結(jié)果基本上與理論預期一樣。根據(jù)模型的估計結(jié)果，得出結(jié)論如下：

第一，農(nóng)戶股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的認知對農(nóng)戶入股意愿具有重要影響。在5%的顯著性水平下，農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認知與農(nóng)戶入股意愿之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。在我們調(diào)查的整個樣本中，農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)認知水平普遍較低，但是只要對土地股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有一些了解，他們則表現(xiàn)出較強的參與意愿。這給我們的啟示是，為了得到廣大農(nóng)戶對土地股份合作制的支持，政府應該制定相應政策措施以提高農(nóng)戶對股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的認知程度，提高土地股份合作制的整體效率。

表2 農(nóng)戶入股意愿影響因素的回歸結(jié)果

第二，農(nóng)戶對集體經(jīng)濟組織的信任嚴重影響其入股意愿。對集體經(jīng)濟組織比較信任的農(nóng)戶入股意愿遠高于對集體經(jīng)濟組織不信任的農(nóng)戶，且在5%的水平下顯著。農(nóng)戶將土地委托給集體經(jīng)濟組織，由其經(jīng)營和管理，集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營能力和管理水平將影響農(nóng)戶的股權(quán)收益，因此對集體經(jīng)濟組織的信任影響村里廣大農(nóng)戶的入股預期和信心，從而進一步影響農(nóng)戶入股決策選擇。

第三，當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)戶入股意愿產(chǎn)生重要影響。在1%的顯著性水平下，當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與對農(nóng)戶入股意愿之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。在我們調(diào)查的地區(qū)，青羊區(qū)和錦江區(qū)2008年人均二三產(chǎn)業(yè)增加值均高于成都市縣（市、區(qū)）平均水平，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為兩區(qū)的土地股份合作制改革提供了堅強了經(jīng)濟基礎(chǔ)，推行土地股份合作的條件已經(jīng)成熟，農(nóng)戶的參與意愿高達76%。而新都區(qū)2008年人均二三產(chǎn)業(yè)增加值均低于成都市縣（市、區(qū)）平均水平，農(nóng)戶的參與意愿為57%。

第四，政府支持對農(nóng)戶入股意愿有一定的正向影響。為了解決城鄉(xiāng)收入差距過大以及農(nóng)民增收的問題，中央已經(jīng)把農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，制定了一系列鼓勵和扶持政策。另外，成都市也出臺了《關(guān)于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》，這些政策的出臺大大推動了土地股份合作制的發(fā)展；政府的支持相應地減少了農(nóng)戶的參與成本，從而有助于提高其參與的積極性。

3 若干政策建議

本文分析了農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認知水平、對組織的信任度與入股意愿的關(guān)系。研究表明，農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)認知水平、對集體經(jīng)濟組織的信任對農(nóng)戶土地股份合作制的參與意愿具有顯著的正向影響；另外，當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及政府支持力度對農(nóng)戶的入股意愿也有一定的積極影響。

基于以上結(jié)論，我們提出幾點政策建議：（1）提高農(nóng)戶對土地產(chǎn)權(quán)制度的認知水平，從而提高土地股份合作制的整體效率。具體而言：加強相關(guān)的政策宣傳工作，引導農(nóng)民積極參與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的過程中來，讓農(nóng)民了解土地股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)民的知情權(quán)。（2）健全集體經(jīng)濟組織的運行機制和監(jiān)督機制，重視培養(yǎng)農(nóng)村基層領(lǐng)導干部。一方面，健全的運行機制和監(jiān)督機制能夠降低組織成本；另一方面，一支高素質(zhì)領(lǐng)導隊伍才有能力管理和經(jīng)營好土地資產(chǎn)，從而促進土地資產(chǎn)的保值增值。（3）發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為推行農(nóng)村土地股份合作制創(chuàng)造前提條件。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不僅能夠擴大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)途徑，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，而且能夠提高土地規(guī)模效益，提升土地資產(chǎn)價值。（4）相關(guān)配套措施改革。包括：進一步加強土地股份合作制的股權(quán)設(shè)置、收益分配機制等方面的理論研究；加快農(nóng)村金融制度改革步伐，為促進農(nóng)村土地資本化創(chuàng)造條件；推行適當?shù)呢敹悆?yōu)惠政策以扶持土地股份合作企業(yè)的起步運行。

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