鄒雪陽
(中南財經(jīng)政法大學金融學院,武漢 430074)
改革開放以來,我國經(jīng)濟保持較快增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年3645.2億元增長為2010年的397983.0億元,按可比價格計算,2010年的GDP比2009年的GDP增長10.3%,增速比2009年加快1.1個百分點,國民經(jīng)濟運行總體良好。但是,隨著我國經(jīng)濟高速增長,居民收入大幅提高,出現(xiàn)了分配秩序不健全、居民收入分配不平等加劇等問題。
若以基尼系數(shù)來衡量總體收入差距,從歷史的比較看,1978年我國的基尼系數(shù)為0.16,1998年上升到0.386,2001年為0.395,我國2009年的基尼系數(shù)是0.47,在所有公布的135個國家中名列第36位,0.5以上的國家有非洲幾個內(nèi)戰(zhàn)國家,販賣白粉大國哥倫比亞等。并且,中國大陸基尼系數(shù)2010年超過0.5,說明我國在較短時期內(nèi)中國收入差距程度從接近絕對平均發(fā)展到了懸殊程度。
本文通過分析我國收入分配、經(jīng)濟增長現(xiàn)狀,研究經(jīng)濟增長對收入分配或收入分配對經(jīng)濟增長的影響,探索有利于改善居民收入分配狀況的經(jīng)濟發(fā)展方式,以實現(xiàn)高經(jīng)濟增長下的居民收入公平合理分配,對促進我國的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要意義。
在當代諸位學者對收入分配與經(jīng)濟增長的關系的研究中,最有影響力的理論是庫茲涅茨在1955年提出的“倒U假說”,他認為在經(jīng)濟增長的早期階段,經(jīng)濟的發(fā)展會使收入差距擴大,但隨著經(jīng)濟增長的推進,收入差距將逐漸縮小,即收入差距隨經(jīng)濟增長而呈現(xiàn)倒U型變化。
而后,我國經(jīng)濟學界有很多學者圍繞著中國收入分配與經(jīng)濟增長之間是否存在著“倒U假說”進行了研究和探討。
夏文彬(2009)從經(jīng)濟增長與收入分配之間的關系出發(fā),對我國經(jīng)濟增長與收入分配進行了實證分析,得出:居民收入差距不斷擴大對經(jīng)濟持續(xù)增長的影響,在一定階段上表現(xiàn)為收入差距擴大對經(jīng)濟增長的促進作用;在另外的發(fā)展階段上表現(xiàn)為收入差距進一步擴大造成對經(jīng)濟增長的制約作用。對它們的關系進行描述,可以概括為一個近似的倒U曲線。而且,YanQin(2009)的關于中國收入分配和經(jīng)濟增長的論文里,也通過分析城市化對中國居民收入不平等的影響,對庫茲涅茨的倒U假說理論進行了實證研究。
但是,伍曉榕(2007)運用協(xié)整分析、向量自回歸模型以及格蘭杰因果檢驗等方法,對我國1978~2005年間經(jīng)濟增長與收入分配差異進行實證分析,表明:經(jīng)濟增長與收入分配差異之間不僅存在長期均衡關系,還存在短期均衡關系;兩者關系越來越不協(xié)調(diào)且朝著不健康的方向發(fā)展;兩者之間存在雙向因果關系。牛似虎(2010)則認為我國收入分配影響經(jīng)濟增長的理論研究應重視需求角度;同時,他也通過Murphy、Shlefer和Vishny的收入分配與市場需求的相關理論,結(jié)合中國經(jīng)濟的發(fā)展實踐,說明經(jīng)濟增長是收入不平等的重大影響因素,而收入不平等的加劇,會通過減少國內(nèi)需求降低市場規(guī)模,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
就收入分配而言,近年來,我國經(jīng)濟增速保持較高水平,農(nóng)村居民人均純收入增長很快,但是,城鄉(xiāng)居民收入差距卻在進一步拉大。2007年,農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33:1.00,絕對差距達到9646元,是改革開放以來差距最大的一年。2008年延續(xù)了這種擴大趨勢,城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1.00擴大為3.36:1.00,絕對差距首次超過1萬元。近5年來,農(nóng)民收入雖然增長很快,5年人均累計增收2000多元,但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴大,這對刺激農(nóng)村消費拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不利,不僅影響我國經(jīng)濟的消費結(jié)構,也影響我國的社會穩(wěn)定。
從行業(yè)看,城鎮(zhèn)社會成員的社會保障制度不平等改革的滯后性導致城鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位與企業(yè)社會保障制度之間存在較大不平等,直接導致社會保障待遇的差距。特別是一些壟斷行業(yè)、企業(yè)高管的高工資、高福利、高保障與農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、國有困難企業(yè)職工等低收入群體的低工資、低福利、低保障形成巨大反差,使實際收入差距要比名義收入差距更大。城鎮(zhèn)職工平均工資最高的前10個行業(yè)與最低的后10個行業(yè)之間的差距,由2005年的3.5倍擴大至2009年的4.1倍。
從地區(qū)看,自改革開放以來,我國地區(qū)間的收入差距總體上呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢。東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比由1978年的1.10:1.00:1.01擴大到2005年的1.520:1.000:0.997;農(nóng)村居民人均純收入之比由1978年的1.09:l.00:0.91擴大到2005年的1.6:1.0:0.8。2009年,據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,在城鎮(zhèn)居民年人均收入方面,最高的上海市已經(jīng)比最低的青海省高出兩倍多,東部地區(qū)的收入水平遠高于其他地區(qū)。
而出現(xiàn)這些情況的部分原因是政府在再分配領域的缺位,政府既沒有從政策宣傳上提倡和鼓勵社會高收入者建立各種救助基金和進行捐獻,也缺乏扶持民間力量進入慈善事業(yè)和公益事業(yè)的社會機制,這樣,對于扶助弱勢群體的作用收效甚微。而且,稅制結(jié)構的不合理,稅收調(diào)節(jié)體系的不健全,個人所得稅制度設計的不規(guī)范,影響稅收公平調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮,并存在強化收入不均等的趨向。
就經(jīng)濟增長而言,改革開放以來,我國經(jīng)濟以年均9.8%左右的速度增長,特別是進入新世紀之后,保持了穩(wěn)定高速增長,并在1992~1996年和2003~2007年兩次連續(xù)5年每年都保持兩位數(shù)以上的增長率。在遭受國際金融危機嚴重沖擊下,我國經(jīng)濟率先重回高速增長軌道。2010年經(jīng)濟增長率達到10.3%,GDP總量超過39萬億元,人均GDP在2.9萬元(約4000多美元)以上,達到了當代中等收入發(fā)展中國家水平。
根據(jù)目前的國內(nèi)形勢,我國的發(fā)展既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多風險挑戰(zhàn)。主要有:在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對環(huán)境保護的忽視引發(fā)了一系列環(huán)境問題;全國各大城市的房價飆漲,增加了居民的負擔;目前的社會貧富差距逐年擴大,給社會帶來不安定因素,尤其是大城市的邊緣地區(qū)和中西部落后地區(qū);農(nóng)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn),如勞動力不足,因為農(nóng)村中的青壯年勞動力大量涌入城市,還有,因一些不合理征地,使我國耕地面積在逐年縮小。所以,我們要增強機遇意識和憂患意識,主動適應環(huán)境變化,有效化解各種矛盾。
為揭示收入分配與經(jīng)濟增長之間的關系,本文引入1990~2009年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和基尼系數(shù)(GINI),但是表1中的GDP數(shù)據(jù)是按當年價格計算的,包含價格水平考慮,尤其在通貨膨脹時期,有很大不確定性,所以在計算過程中使用實際GDP,即各年的GDP與以1990年為基期的居民消費價格指數(shù)的比值,另外,為了消除可能存在的異方差,對GDP和GINI分別取對數(shù),記為LNGDP和LNGINI。
表1 1990~2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值和基尼系數(shù)
現(xiàn)代計量經(jīng)濟學理論研究發(fā)現(xiàn),大部分經(jīng)濟變量是非平穩(wěn)的。為了避免對非平穩(wěn)序列進行回歸造成的偽回歸問題,需檢驗時間序列的平穩(wěn)性。
表2 收入分配與經(jīng)濟增長的ADF檢驗結(jié)果
結(jié)果如表2所示,LNGDP和LNGINI的ADF檢驗,經(jīng)過一階差分后的序列平穩(wěn),即拒絕存在單位根的零假設。因此,LNGDP和LNGINI兩個序列都是一階單整I(1)的,滿足協(xié)整檢驗的前提。
為研究LNGDP和LNGINI之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系,采用約翰森法對兩者進行協(xié)整檢驗。
表3 收入分配與經(jīng)濟增長的協(xié)整關系檢驗結(jié)果
如表3所示,當顯著性水平為1%時,只有第一個似然比統(tǒng)計量大于其臨界值,因而第一個原假設被拒絕,即LNGDP和LNGINI之間有且僅有1個協(xié)整關系。其協(xié)整方程如下:
所以,經(jīng)濟增長與收入分配差異之間具有顯著的協(xié)整關系:經(jīng)濟增長率提高,基尼系數(shù)上升;基尼系數(shù)下降,經(jīng)濟增長率下降,兩者同方向變化。
協(xié)整檢驗可以揭示經(jīng)濟增長和收入分配之間是否存在長期均衡關系,但是無法揭示兩者之間是否具有因果關系,而格蘭杰因果(Granger Causal)檢驗可以解決此問題,通過這種方法,可以知道究竟是由于經(jīng)濟增長導致了收入差距的擴大,還是因為收入分配的不平等阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)增長。
表4 收入分配與經(jīng)濟增長的因果檢驗結(jié)果
由表4中LNGDP和LNGINI之間進行的格蘭杰因果關系檢驗結(jié)果可知,在5%的顯著性水平下,兩者在滯后1期時互為因果關系。說明1990年以來,我國經(jīng)濟增長從一定程度上導致了收入分配不平等的擴大,但同時收入差距的加劇也對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了影響。
通過以上實證分析,可知收入分配狀況不僅是對經(jīng)濟增長結(jié)果的反映,更是影響經(jīng)濟進一步增長的重要因素,我國近幾年來的實踐表明,收入分配不平等與經(jīng)濟增長之間存在密切關系。從長期來看,我國收入分配與經(jīng)濟增長之間存在長期均衡關系,GDP每增長1%,基尼系數(shù)增長0.16%;格蘭杰因果檢驗結(jié)果表明我國的收入分配與經(jīng)濟增長之間是一種雙向的因果關系,即經(jīng)濟增長引起了收入差距的擴大,同時收入分配的不平等阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)增長。所以,針對我國目前的收入分配和經(jīng)濟增長的發(fā)展現(xiàn)狀,我們既要發(fā)展經(jīng)濟,也要解決在此過程中出現(xiàn)的收入分配不平等問題,以實現(xiàn)高經(jīng)濟增長下的居民收入公平合理分配。
(1)加快居民收入總量增長
首先,要大力發(fā)展經(jīng)濟,努力實現(xiàn)充分就業(yè)。實現(xiàn)充分就業(yè),居民收入才有穩(wěn)定來源,而經(jīng)濟的快速發(fā)展是實現(xiàn)充分就業(yè)的必要條件。我們一是要進一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引更多的外地資金和技術,增加社會投資總量,推動經(jīng)濟發(fā)展,增加就業(yè)機會;二是大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),特別是那些能耗低、污染少的勞動密集性產(chǎn)業(yè),以吸納更多的企業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員以及進城打工的農(nóng)民工等剩余勞動力;三是繼續(xù)實施勞務輸出政策,并加大力度對無業(yè)人員、下崗職工進行各種就業(yè)和再就業(yè)培訓,以提高勞動力素質(zhì),增強就業(yè)能力。
其次,要著力擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟持續(xù)增長。擴大內(nèi)需,啟動居民的消費需求,實現(xiàn)有效需求的較快增長,以促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。事實上我國目前一些產(chǎn)品不是沒有需求,而是居民消費啟動不起來。為此,建議地方政府為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境和消費氛圍,利用媒體做好啟動居民消費的宣傳工作,提倡適度負債和超前消費,引導和推動居民從儲蓄型消費向信貸型消費轉(zhuǎn)變,使居民家庭能夠真正“敢花未來的錢”。
再次,要建立建全社會保障體系,增加低收入群體的收入。社會保障體系的建立,是擴大內(nèi)需的基礎,也是社會進步和文明的標志。目前,部分效益較差的企業(yè),其失業(yè)、離退休人員的基本生活仍難以保證。為此,建立健全社會保障體系非常必要。這就要求政府盡快完善并實施失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,用法律、法規(guī)約束用人單位和職工,規(guī)范社會保障體系;制定和兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民最低生活保證金,使每個居民都能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。同時要幫助困難企業(yè)解決社會保險金和醫(yī)療費等的拖欠問題;出臺針對低收入群體,特別是困難職工參加社會保險計劃;建立政府與社會共擔的醫(yī)療救助機制,解決城鎮(zhèn)低保人員難以享受的醫(yī)保問題,從而做到保護弱者,有效增加低收入群體的收入。
(2)完善稅收調(diào)節(jié)體系
首先,建立合適的稅收調(diào)節(jié)體系。針對我國現(xiàn)行稅制在調(diào)節(jié)收入分配方面的制度缺陷,即單一、缺失、弱化的狀況,建立多稅種,立體式、全過程的稅收調(diào)節(jié)體系,也就是以個人所得稅為主體,以財產(chǎn)稅和社會保障稅為兩翼,以其他稅種為補充的收入分配稅收調(diào)控體系,使稅收調(diào)節(jié)分配的功能在居民收入、存量財產(chǎn)、投資收益等各個環(huán)節(jié)得到有效發(fā)揮。
其次,運用綜合調(diào)控手段,加強對高收入階層的稅收調(diào)控。一是加快個人所得稅改革,建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式;二是深化消費稅制改革,充分發(fā)揮消費稅商品課稅再分配功能,對必需品適用低稅率或免稅,對奢侈品適用高稅率;三是可考慮對儲蓄存款利息課征的個人所得稅采用累進稅率,以及開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等稅種。
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