⊙文/國家出版基金規(guī)劃管理辦公室

2009、2010兩年，國家出版基金共資助項目309個。截至2011年6月30日，上述項目按計劃應(yīng)結(jié)項148個。其中，已辦理結(jié)項68個，已完成尚在辦理結(jié)項的66個，逾期未完成項目14個。

一、68個已結(jié)項目總體完成情況良好

根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱“基金辦”）按照國家出版基金資助項目結(jié)項驗收考評標準，從成果質(zhì)量、成果規(guī)模、執(zhí)行進度和經(jīng)費管理等方面對68個已結(jié)項目的完成情況進行了計分考評。各項目評分都在70分以上，均屬優(yōu)良。其中，評分在90分以上、列為優(yōu)秀的有30項，占44.1%；評分在70分到89分之間、列為良好的有38項，占55.9%。另外，有10個項目還榮獲第二屆中國出版政府獎有關(guān)獎項。這些項目大多具有以下特點：

一是成果價值較高，社會效益良好。在展示創(chuàng)新成果方面，北京人民出版社的《馬克思主義中國化研究——歷史進程和基本經(jīng)驗》是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和執(zhí)政的歷史經(jīng)驗以及馬克思主義中國化的全面總結(jié)。湖南文藝出版社有限責(zé)任公司的《安塔拉傳奇》是目前世界惟一的《安塔拉傳奇》文字全譯本，填補了世界翻譯史上的空白。

在體現(xiàn)文化傳承方面，北京出版社的《京劇傳統(tǒng)劇本匯編》是搶救文化遺產(chǎn)、傳承國粹精髓方面最詳、最全的京劇秘本文庫。內(nèi)蒙古人民出版社的《費孝通全集》、浙江教育出版社有限公司的《王國維全集》等項目，均為“求全”和“存真”的集大成之作。

在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面，上海交通大學(xué)出版社有限公司的《大飛機出版工程》（一期）堅持采用國內(nèi)外一流專家的原創(chuàng)性科研成果，樹立了出版為國家科技發(fā)展服務(wù)，為現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的典范。上?？茖W(xué)技術(shù)出版社的《中華海洋本草》為國內(nèi)首部大型海洋藥物巨著，對于推動我國生物醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二是制度建設(shè)完善，項目管理規(guī)范。絕大多數(shù)項目承擔單位都按要求專門制定了基金項目資助經(jīng)費使用管理辦法，明確了資助經(jīng)費的使用范圍、標準和程序，并建立了相應(yīng)的監(jiān)管機制，嚴格做到資助資金專人管理、專門核算、?？顚Ｓ茫_保項目安全、資金安全、廉政安全。

三是編校質(zhì)量優(yōu)良，確保按期完成。結(jié)項項目編校質(zhì)量均達到國家《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》合格標準，有的項目編校質(zhì)量遠超合格標準。如上海財經(jīng)大學(xué)出版社有限公司的《會計大百科詞典》差錯率低于0.01/萬字。鳳凰出版社的《宋代文學(xué)編年史》差錯率為0.11/萬字。安徽大學(xué)出版社的《陳垣全集》差錯率為0.2/萬字。

除成果質(zhì)量較好外，已結(jié)項目大多提前或按時完成。華中師范大學(xué)出版社的《張舜徽集》（第四輯）提前一年半結(jié)項?！洞箫w機出版工程》（一期）提前一年結(jié)項。西北工業(yè)大學(xué)出版社的《青少年國防科技知識普及叢書》、中國財政經(jīng)濟出版社的《中國財政制度與思想演進》等均提前半年結(jié)項。

經(jīng)考評，部分已結(jié)項目也存在一些值得注意的問題：一是有些項目單位制定的資助資金使用管理辦法不夠細致規(guī)范，個別單位未能按要求制定專門的資金使用管理辦法；二是少數(shù)項目完成時間有所延遲。三是部分項目未按規(guī)定在出版物顯著位置印制國家出版基金項目標識。

二、項目主管部門組織驗收情況

68個已結(jié)項目中，有56個資助金額在200萬元以下，由基金辦委托主管單位辦理結(jié)項驗收。有關(guān)主管單位高度重視，精心部署，嚴格查驗，成效顯著。

一是準備充分。湖北、河北、上海等地區(qū)新聞出版局專門成立驗收小組，制定驗收方案，確定驗收程序，為做好項目驗收工作打下扎實基礎(chǔ)。

二是程序規(guī)范。北京、江蘇等地區(qū)新聞出版局組織驗收時，有統(tǒng)一規(guī)范的成果質(zhì)量、資金使用和專家驗收報告，從項目管理各方面層層把關(guān)。

三是驗收嚴格。教育部、解放軍總政治部宣傳部等主管單位，依據(jù)程序和要求，嚴格核查項目成果及相關(guān)財務(wù)制度、賬簿憑證等，確保驗收客觀準確。

三、逾期未完成項目情況

經(jīng)核實，14個逾期未完成項目中，逾期半年以上的有7個。造成項目逾期的原因，一是項目承擔單位的前期準備工作不足，項目成熟度低。如有的因難以落實主要作者而不能如期完稿，或因稿件質(zhì)量不高需反復(fù)修改；二是有些出版單位申報項目時對自身編輯出版能力考慮不足，過分求大求全造成項目難以按期完成；三是部分項目因客觀條件變化，需作重大變更調(diào)整，導(dǎo)致項目逾期。

四、進一步改進和強化資助項目管理的措施

為鼓勵先進、鞭策后進，根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)基金辦研究并報國家出版基金管理委員會批準，對評分在90分以上的《馬克思主義中國化研究——歷史進程和基本經(jīng)驗》等30個已結(jié)項目的承擔單位提出通報表揚。對14個逾期未完成項目的承擔單位提出通報批評，并取消有關(guān)單位2012年度申請新資助項目資格。

同時，為了貫徹落實國家出版基金委主任柳斌杰同志有關(guān)不斷規(guī)范和強化出版基金項目管理的指示精神，針對少數(shù)基金資助項目所存在的進度逾期、質(zhì)量不高、財務(wù)核算不嚴等問題，基金辦將采取以下措施進一步加強項目監(jiān)管工作：

一是嚴把項目申報復(fù)核關(guān)。凡存在項目準備不充分、成稿不符合要求、主要作者不確定等問題的，在年度項目評審中一律不予參評。此外，在2012年度項目申報指南中將明確要求：申報項目必須提供有主要編撰者親筆簽名的承諾書或協(xié)議書。

二是逐步建立和完善項目動態(tài)監(jiān)管體系。進一步整合資源，形成項目單位日常自查、主管部門例行年檢、基金辦抽查以及紀檢監(jiān)察部門重點檢查、稅務(wù)檢查、審計檢查相結(jié)合的群查群防機制，并通過國家出版基金網(wǎng)上項目申報管理系統(tǒng)的建設(shè)，形成項目承擔單位、主管部門與基金辦之間規(guī)范、便捷的信息傳遞通道，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改糾正。

三是進一步研究完善結(jié)項驗收辦法和項目績效管理辦法。在目前嘗試年檢和結(jié)項計分考評的基礎(chǔ)上，研究制定更加嚴格規(guī)范的《國家出版基金資助項目結(jié)項驗收辦法》，以及真正具有激勵和約束雙重功效的《國家出版基金資助項目績效考核管理辦法》，將年檢、抽查、審計、結(jié)項考評結(jié)果與年度項目申報緊密掛鉤，并對個別嚴重違規(guī)項目單位實行黑名單制度。