◎ 李東東

春天是讀書(shū)的好時(shí)節(jié)，縱觀卷帙浩瀚的歷代典籍，多少名篇佳句，都是因春而發(fā)，由春而感；春天更是推動(dòng)全民閱讀的好時(shí)節(jié)，大江南北，各地讀書(shū)節(jié)已紛紛開(kāi)幕，無(wú)數(shù)寫(xiě)書(shū)人、編書(shū)人、讀書(shū)人、愛(ài)書(shū)人共襄盛舉，為營(yíng)造一個(gè)充滿書(shū)香的社會(huì)而共同付出智慧和努力。

書(shū)是通曉寰宇知識(shí)的最佳途徑，一本好書(shū)可以影響人的一生，而國(guó)民的閱讀水平，則直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)和未來(lái)。中華民族有著熱愛(ài)讀書(shū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，韋編三絕、手不釋卷、鑿壁偷光、囊螢映雪……這些典故激勵(lì)、感染著一代又一代的中華兒女推崇讀書(shū)，勤奮學(xué)習(xí)；“學(xué)而優(yōu)則仕”的理想、“書(shū)中自有黃金屋”的樂(lè)趣，千萬(wàn)農(nóng)家門(mén)前懸掛的“耕讀世家”的匾額，又都體現(xiàn)了閱讀融入中國(guó)文化，成為中國(guó)傳統(tǒng)和價(jià)值觀中的重要組成部分。閱讀在中華文化構(gòu)造與發(fā)展中的重要性，古來(lái)如此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的今天更是如此，正如溫家寶總理在2009年4月23日世界讀書(shū)日深刻指出的：“讀書(shū)決定一個(gè)人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個(gè)民族的素質(zhì)和力量，影響一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。一個(gè)不讀書(shū)的人、不讀書(shū)的民族，是沒(méi)有希望的。”

一、中國(guó)人熱愛(ài)閱讀，與我們擁有世界上最久遠(yuǎn)的出版文明、最發(fā)達(dá)的圖書(shū)文化密切相關(guān)

我國(guó)擁有一部蔚為壯觀的出版史，這部歷史也是一部記錄中國(guó)文化如何生產(chǎn)、加工、傳播于四海的文明演進(jìn)史。甲骨竹簡(jiǎn)、筆墨紙硯，我國(guó)圖書(shū)從載體、用墨、印裝到文字，都是自身發(fā)明，形成了具有鮮明民族特色的出版文化，并對(duì)世界的出版文化產(chǎn)生了重大影響。

在我國(guó)的出版文明史上，從技術(shù)角度講曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)四次出版革命：

第一次是文字的發(fā)明。上古時(shí)代，在文字發(fā)明之前，人們用結(jié)繩來(lái)記事。到了黃帝時(shí)代，結(jié)繩記事的方法已經(jīng)不能滿足需要，于是古書(shū)中就有了倉(cāng)頡造字的傳說(shuō)，《淮南子》一書(shū)中這樣記載這次偉大的文化事件：“昔者倉(cāng)頡作書(shū)而天雨粟，鬼夜哭?！睗h字的產(chǎn)生如此驚天地，泣鬼神，以至于天上下起了粟米，鬼神在黑夜里哭泣，這是因?yàn)橛辛藵h字之后，“造化不能藏其密，故天雨粟；靈怪不能遁其形，故鬼夜哭”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，“天雨粟”寓意中華民族因?yàn)橛辛宋淖?，變得更聰明，思想更開(kāi)闊，生產(chǎn)能力、創(chuàng)造能力大大增強(qiáng)；“鬼夜哭”寓意漢字的產(chǎn)生真正揭開(kāi)了天地的奧秘，使中華民族智慧增強(qiáng)，鬼神從此難以主宰人類的命運(yùn)了，因此只能在黑夜里哭泣。文字的發(fā)明為人類社會(huì)的進(jìn)步做出了重大的貢獻(xiàn)，特別是在保存人們的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)方面有著積極作用。在載體方面，人們主要在自然界尋找現(xiàn)成的材料，甲骨、玉石、青銅、竹簡(jiǎn)、木牘，也有陶器和縑帛，它們成為圖書(shū)的雛形，也開(kāi)啟了中國(guó)出版燦爛輝煌的先河。

李東東副署長(zhǎng)在第三屆中央電視臺(tái)世界讀書(shū)日特別活動(dòng)上講話

第二次是紙的出現(xiàn)，使大規(guī)模的出版活動(dòng)成為可能。公元105年，東漢蔡倫改進(jìn)了造紙術(shù)，由于材料易得，書(shū)寫(xiě)便利，紙張大大促進(jìn)了文明的記載和傳播。從西漢末年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了手工抄寫(xiě)出版時(shí)期，抄書(shū)成為我國(guó)圖書(shū)出版史的重要組成部分，這項(xiàng)事業(yè)一直延續(xù)到印刷術(shù)發(fā)明后很長(zhǎng)一段時(shí)期，今天故宮博物館中仍然珍藏著唐朝女抄書(shū)家吳彩鸞手書(shū)的《唐韻》。

第三次是印刷術(shù)的發(fā)明，大大加快了信息的復(fù)制和傳播。唐代雕版印刷術(shù)的發(fā)明，使得照一個(gè)版本原樣復(fù)制的圖書(shū)生產(chǎn)成為可能，提高了生產(chǎn)速度，降低了生產(chǎn)成本，日歷、佛經(jīng)成為最早大量印刷的雕版印刷品，促進(jìn)了社會(huì)文化的普及與發(fā)展。宋代活字印刷術(shù)的發(fā)明，為近代鉛字排印技術(shù)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。造紙術(shù)和印刷術(shù)都是中華民族在世界出版史上的重大貢獻(xiàn)，這兩種發(fā)明首先傳入了我們的鄰國(guó)日本和韓國(guó)，其后又經(jīng)過(guò)阿拉伯，西傳至歐洲社會(huì)，啟發(fā)了古登堡發(fā)明了金屬活字印刷術(shù)，帶來(lái)了歐洲出版業(yè)的突飛猛進(jìn)，文化迅速傳播，從而打破了黑暗沉悶的中世紀(jì)，迎來(lái)了宗教改革和文藝復(fù)興。

雖然我國(guó)早在宋代就有畢昇發(fā)明泥活字，但由于中國(guó)漢字的形態(tài)、典籍傳播的特征，使得雕版印刷一直居于出版技術(shù)的主流位置，直到清朝中后期依然如此。相較西方資本主義諸國(guó)出版技術(shù)的發(fā)達(dá)，我國(guó)的出版技術(shù)已從長(zhǎng)期的引領(lǐng)地位滑落下來(lái)，與之相對(duì)應(yīng)的，是中國(guó)文化在世界文化中的地位與影響的衰退。清末民初，西方現(xiàn)代印刷技術(shù)才被引入我國(guó)，出版業(yè)開(kāi)始步入現(xiàn)代化的迅速發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局這樣舉世聞名的出版巨擘，以及張?jiān)獫?jì)、王云五這樣杰出的現(xiàn)代出版家。在國(guó)家積貧積弱、民族危亡時(shí)刻，章太炎、蔡元培、魯迅、巴金、胡適、葉圣陶等近現(xiàn)代名人大家，李大釗、陳獨(dú)秀以及青年毛澤東這些革命家都曾投入到新聞出版事業(yè)中來(lái)，他們引進(jìn)西方經(jīng)典、重整中國(guó)古籍，試圖以文化的振興挽救危亡的中國(guó)。1932年，日軍轟炸了中國(guó)當(dāng)時(shí)最重要的文化機(jī)構(gòu)——商務(wù)印書(shū)館及其東方圖書(shū)館，造成我國(guó)近現(xiàn)代文化史上的慘重?fù)p失。日軍侵滬司令鹽澤幸一如此描述這次殘酷行徑的目的：“炸毀閘北幾條街，一年半就可恢復(fù)，只有把商務(wù)印書(shū)館、東方圖書(shū)館這個(gè)中國(guó)最重要的文化機(jī)關(guān)焚毀了，它則永遠(yuǎn)不能恢復(fù)?！边@更加昭示了書(shū)籍、出版對(duì)于一個(gè)民族文化傳承、國(guó)運(yùn)延續(xù)的至關(guān)重要。

第四次則是電子出版技術(shù)的出現(xiàn)。建國(guó)之后，國(guó)家對(duì)出版業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，1956年之后，國(guó)家將出版整個(gè)納入到計(jì)劃體制之中，開(kāi)始有規(guī)模成系列地組織創(chuàng)造、翻譯、編撰文化工程性質(zhì)的圖書(shū)，為新中國(guó)的發(fā)展提供了豐富的智力支持。改革開(kāi)放之后，出版業(yè)無(wú)論在技術(shù)還是體制改革上都迎來(lái)前所未有的創(chuàng)新時(shí)期。1980年，王選院士率領(lǐng)發(fā)明了“精密漢字照排系統(tǒng)”，使中文印刷業(yè)告別了“鉛與火”，跨入“光與電”的時(shí)代，中國(guó)出版業(yè)走向突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代化，到今天，按需印刷、網(wǎng)絡(luò)出版、電紙書(shū)等等新技術(shù)的出現(xiàn)，使出版這個(gè)古老的行業(yè)再次成為文化產(chǎn)業(yè)中富有潛力和科技含量的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

二、在社會(huì)文化積累的過(guò)程中，出版業(yè)占有極其重要的地位

各種出版物，特別是圖書(shū)，是社會(huì)文化積累的化身和物質(zhì)載體。中華民族的文化，歷經(jīng)數(shù)千年綿延不斷，生生不息，在很大程度上要?dú)w功于文獻(xiàn)、書(shū)籍編纂事業(yè)的久遠(yuǎn)和發(fā)達(dá)。“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”這描述儒者道德襟懷的四句話，也同樣可以恰如其分地形容歷史長(zhǎng)河中燦若星辰的出版人、編輯家們的使命與宏愿，他們焚膏繼晷，兀兀窮年，創(chuàng)造出發(fā)達(dá)的目錄學(xué)與治書(shū)之學(xué)，編纂出汗牛充棟、卷帙浩繁的巨型類書(shū)、叢書(shū)，800多萬(wàn)字的《皇覽》、22937卷的《永樂(lè)大典》、79018卷的《四庫(kù)全書(shū)》等，這些帝王親自任主編、動(dòng)用巨大人力時(shí)間的浩博大書(shū)、被外國(guó)人喻為中國(guó)的百科全書(shū)，是中國(guó)古代文化極其燦爛輝煌的明證。這些流傳下來(lái)的文獻(xiàn)和典籍不僅成為后人不斷創(chuàng)造出新的文化成果的深厚基礎(chǔ)，而且是整個(gè)民族延續(xù)、發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。

在當(dāng)代社會(huì)，文化生產(chǎn)力已經(jīng)成為文明的象征。文明程度高的國(guó)家，出版必然發(fā)達(dá)。它已經(jīng)成為綜合國(guó)力的標(biāo)志之一。今天，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國(guó)，到2010年，中國(guó)圖書(shū)出版品種和總印數(shù)、日?qǐng)?bào)總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值已居世界第三位。中國(guó)報(bào)刊發(fā)行已覆蓋80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，圖書(shū)和期刊等出版物已進(jìn)入193個(gè)國(guó)家和地區(qū)，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)輸出比從2005年的7.2:1變?yōu)?010年的3:1。我國(guó)已當(dāng)之無(wú)愧地進(jìn)入到世界出版大國(guó)行列。但與世界出版強(qiáng)國(guó)相比，無(wú)論發(fā)展規(guī)模、發(fā)展格局，還是發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，都存在著很大的差距。其中包括企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模還較小，總產(chǎn)值和增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和市場(chǎng)份額中所占比重還不大；資源整合程度不高，內(nèi)容創(chuàng)新能力較弱；特別是新聞出版的國(guó)際傳播力還不強(qiáng)，對(duì)外有影響力的精品力作不多。這些都與黨和國(guó)家工作大局需要、與人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)，與我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際地位不相適應(yīng)。今后10年，我國(guó)將從新聞出版大國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我們的目標(biāo)是，到2020年，新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)GDP的5%左右，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)年人均消費(fèi)圖書(shū)6冊(cè)、期刊3.2冊(cè)，報(bào)紙每千人日130份以上；數(shù)字媒體等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。特別是要使新聞出版業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍，形成科學(xué)合理的新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能夠創(chuàng)造出更多社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新聞出版產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)制。

三、深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，是建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的重要途徑之一，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)

在我國(guó)，促進(jìn)國(guó)民閱讀，提高國(guó)民文化素質(zhì)一直受到黨和政府及社會(huì)各界的高度重視。2006年“世界讀書(shū)日”到來(lái)之際，中宣部、新聞出版總署等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》，這項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)起機(jī)構(gòu)幾乎囊括了文化領(lǐng)域的所有部門(mén)，社會(huì)影響十分廣泛。主要在以下六個(gè)方面取得了積極進(jìn)展。

1.指導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。2007年，聯(lián)合署名發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》的部門(mén)增加到17個(gè)，此后每年新聞出版總署都聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)出倡導(dǎo)閱讀的通知，舉辦全民閱讀活動(dòng)。2008年，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署牽頭設(shè)立“全民閱讀活動(dòng)組織協(xié)調(diào)辦公室”，負(fù)責(zé)全民閱讀活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。“全民閱讀工程”被列為新聞出版總署“五大工程”之一。

2.全民閱讀活動(dòng)覆蓋廣度、影響深度不斷擴(kuò)大。全民閱讀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)展了特色鮮明的讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)月、讀書(shū)周、閱讀日活動(dòng)，內(nèi)容越來(lái)越豐富，形式越來(lái)越多樣，參與群眾越來(lái)越多，社會(huì)影響越來(lái)越大。目前，全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市都開(kāi)展了屬于本地區(qū)的讀書(shū)活動(dòng)，這些遍布全國(guó)的全民閱讀活動(dòng)，貼近群眾，深入基層，切實(shí)為群眾創(chuàng)造讀書(shū)的機(jī)會(huì)、改善讀書(shū)的條件、營(yíng)造讀書(shū)的氛圍，真正體現(xiàn)出全民閱讀的特點(diǎn)。

3.全民閱讀活動(dòng)內(nèi)容鮮明，宣傳方式不斷創(chuàng)新。從全國(guó)性推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)來(lái)看，每年開(kāi)展的全民閱讀活動(dòng)都有明確的主題，緊扣年度重大事件開(kāi)展活動(dòng)，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。2006年首次開(kāi)展了以“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)”為主題的全民閱讀活動(dòng)，2007年開(kāi)展了以“同享知識(shí)，共創(chuàng)和諧”為主題的全民閱讀活動(dòng)。2008年在“世界讀書(shū)日”前后開(kāi)展以“北京奧運(yùn)知多少”為主題的閱讀活動(dòng)，2009年是建國(guó)60周年，全民閱讀活動(dòng)的主題是“與祖國(guó)同行，讀一本好書(shū)”。2010年世界讀書(shū)日，新聞出版總署聯(lián)合中央電視臺(tái)以“我們的閱讀”為主題，以“推進(jìn)全民閱讀，共建學(xué)習(xí)型社會(huì)”為宗旨，共同舉辦了“2010?書(shū)香中國(guó)”全民閱讀電視晚會(huì)，開(kāi)啟了央視讀書(shū)類晚會(huì)的先河。2011年4月14日，新聞出版總署與中央電視臺(tái)再次聯(lián)合錄制了以“分享閱讀，分享幸?！睘橹黝}的“2011?書(shū)香中國(guó)”全民閱讀晚會(huì)，明天晚上即將在央視科教頻道播出。

4.重點(diǎn)群體的閱讀工作引領(lǐng)社會(huì)讀書(shū)熱潮。近年來(lái)，全民閱讀活動(dòng)逐漸凸顯出四個(gè)重點(diǎn)群體的閱讀促進(jìn)工作：一是引導(dǎo)黨員干部帶頭讀書(shū)。胡錦濤同志在2002年中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政興國(guó)本領(lǐng)。習(xí)近平同志2009年在中共中央黨校發(fā)表了題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)》的講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)、而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來(lái)看待讀書(shū)問(wèn)題，既做讀書(shū)的自覺(jué)實(shí)踐者，又做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者，以自己的模范表率作用引導(dǎo)黨內(nèi)和社會(huì)上形成崇尚知識(shí)、熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全黨、全民族素質(zhì)的提高。”從去年1月開(kāi)始，中組部、中宣部分季度向全國(guó)黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與帶動(dòng)下，各機(jī)關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府紛紛聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文學(xué)等方面的著名專家學(xué)者，面向領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展讀書(shū)講座，這些活動(dòng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平起到了良好的促進(jìn)效果。二是培育廣大農(nóng)民養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家書(shū)屋工程，各地開(kāi)展了農(nóng)村專題讀書(shū)活動(dòng)和捐贈(zèng)助讀活動(dòng)，使農(nóng)家書(shū)屋切實(shí)發(fā)揮了提高農(nóng)民文化素質(zhì)、建設(shè)農(nóng)村文化的積極作用。三是指導(dǎo)廣大青少年閱讀好書(shū)。新聞出版總署已經(jīng)連續(xù)8年開(kāi)展向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀讀物活動(dòng)，并在新聞媒體上公布，要求各地新華書(shū)店設(shè)立專架、專柜展示展銷這些優(yōu)秀讀物，將全民閱讀活動(dòng)與在青少年中進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。四是對(duì)殘疾人閱讀的關(guān)注。今年4月6日，新聞出版總署和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“百家出版社文化助殘公益行動(dòng)”的通知》。這些有針對(duì)性的閱讀推廣活動(dòng)，取得了顯著成效，有力保障了公民閱讀權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)。

5.數(shù)字閱讀影響力不斷攀升。2010年，電紙書(shū)、平板電腦、“云閱讀”等數(shù)字閱讀載體、概念的崛起，促使這些新領(lǐng)域成為全民閱讀活動(dòng)的一個(gè)聚焦點(diǎn)。數(shù)字閱讀與紙質(zhì)閱讀共同發(fā)展，互相補(bǔ)充，將會(huì)構(gòu)成現(xiàn)代閱讀形態(tài)的兩大體系。

6.全社會(huì)讀書(shū)氛圍日益濃厚。全民閱讀活動(dòng)的開(kāi)展，已經(jīng)在全社會(huì)產(chǎn)生重要影響，“多讀書(shū)，讀好書(shū)”的社會(huì)風(fēng)尚正在不斷延展。近年的人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，一些人大代表、政協(xié)委員對(duì)全民閱讀活動(dòng)表示充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)提出很好的建議或提案，代表和委員們建議設(shè)立國(guó)家讀書(shū)節(jié)、設(shè)立全民閱讀基金，評(píng)選書(shū)香城市，等等，反映出新聞出版總署等部門(mén)合力推進(jìn)全民閱讀工程的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。

建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)，不僅要有主體、有資金、有技術(shù)作保障，還要有數(shù)量龐大的閱讀群體作基礎(chǔ)。目前我國(guó)已成為世界出版大國(guó)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均購(gòu)書(shū)量、國(guó)民閱讀率還有較大差距。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，不僅能推動(dòng)全社會(huì)形成讀書(shū)的濃厚氛圍，擴(kuò)大建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的群眾基礎(chǔ)，也為建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)提供了重要機(jī)遇，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大圖書(shū)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、齊心協(xié)力，將全民閱讀提升為中華民族實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興的戰(zhàn)略工程

全民閱讀是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，世界上相當(dāng)多的國(guó)家富有遠(yuǎn)見(jiàn)地都把閱讀作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家政要親自代言閱讀，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量來(lái)推動(dòng)全民閱讀。1997年美國(guó)政府掀起了一場(chǎng)“閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)”，當(dāng)時(shí)的克林頓總統(tǒng)親自作了“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告”。布什政府在2001年初發(fā)布了《不讓一個(gè)孩子落后》的教育改革議案，指出“美國(guó)存在兩個(gè)民族：一個(gè)能閱讀，另一個(gè)不能”。該法案中關(guān)于閱讀改革的力度之大令全球矚目，僅僅2001年就為“閱讀領(lǐng)先”行動(dòng)投資了9億美元。日本參眾兩院通過(guò)決議將2000年確定為“學(xué)生讀書(shū)年”，2001年11月制定了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)的法律》，規(guī)定了讀書(shū)活動(dòng)的理念，明確了國(guó)家、地區(qū)和公共團(tuán)體在讀書(shū)活動(dòng)中的責(zé)任。德國(guó)一直以來(lái)注重培養(yǎng)國(guó)民的閱讀習(xí)慣，歷任德國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任“國(guó)民閱讀促進(jìn)委員會(huì)”的主席，其國(guó)民每4人中就有1人藏書(shū)200至500本，超過(guò)40%的德國(guó)家庭擁有“家庭圖書(shū)館”。

在我國(guó)，在各個(gè)部門(mén)連續(xù)多年的合力助推下，全民閱讀理念深入人心，全民閱讀活動(dòng)蓬勃發(fā)展，有必要將全民閱讀上升為國(guó)家行動(dòng)，上升到國(guó)家閱讀推廣戰(zhàn)略的高度。尤其在“十二五”期間，我國(guó)將從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄎ幕ㄔO(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義全面建設(shè)時(shí)期。國(guó)民閱讀能力和閱讀需求的提升，將直接有助于未來(lái)五年中出版產(chǎn)業(yè)的振興，乃至于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的惠及范圍，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，使之真正成為提高國(guó)民閱讀能力和文化素養(yǎng)、促進(jìn)民族精神發(fā)育、推動(dòng)文化傳承與文化交流的有效途徑，這需要以繼續(xù)加大政府主導(dǎo)力量及財(cái)政投入為前提，在科學(xué)調(diào)研、博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)民閱讀推廣戰(zhàn)略。作為新聞出版行業(yè)的主管部門(mén)，新聞出版總署將在以下四個(gè)方面下功夫：

1.實(shí)施重點(diǎn)出版工程，打造更多精品力作。精品力作永遠(yuǎn)對(duì)讀者有著巨大的吸引力，不斷推出精品力作，為全民閱讀活動(dòng)提供健康、豐富的精神食糧，是新聞出版工作者義不容辭的責(zé)任。切實(shí)提高出版物質(zhì)量，調(diào)整和優(yōu)化出版物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高文化科學(xué)出版物的原創(chuàng)水平，打造更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞拈喿x精品，不僅能夠吸引更多的讀者，也能有效提升公眾的閱讀深度和品位。

2.大力推動(dòng)數(shù)字閱讀，滿足多元閱讀需求。隨著數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)和快速發(fā)展，第八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，2010年我國(guó)成年人的數(shù)字化閱讀方式的接觸率比2009年增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅為33.3%。在線閱讀、手機(jī)閱讀、電紙書(shū)等新型閱讀的讀者范圍越來(lái)越寬廣，2010年我國(guó)18至70周歲國(guó)民共閱讀過(guò)電子書(shū)6.13億本，人們的閱讀方式和閱讀習(xí)慣正在發(fā)生深刻的變化。這就要求我們緊跟各種閱讀新趨勢(shì)，在努力提升紙質(zhì)圖書(shū)的質(zhì)量與內(nèi)容的同時(shí)，大力實(shí)施數(shù)字出版戰(zhàn)略，建立可與愛(ài)斯韋爾、亞馬遜這樣的世界數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相匹敵的新型傳媒出版旗艦，提高公益出版物的數(shù)字化水平，推動(dòng)手機(jī)和移動(dòng)閱讀器延伸。

3.不斷擴(kuò)展全民閱讀的基層惠及范圍。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村文化水平相對(duì)低下，農(nóng)民的閱讀習(xí)慣亟待培育，農(nóng)村閱讀能力的提高關(guān)系到國(guó)家閱讀能力的整體提高，我們必須把農(nóng)家書(shū)屋作為在農(nóng)村開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的有效載體和重要陣地，加大建設(shè)力度，及時(shí)有效地為廣大農(nóng)民提供喜聞樂(lè)見(jiàn)、于生產(chǎn)生活有益的閱讀產(chǎn)品，努力營(yíng)造農(nóng)村、社區(qū)等基層社會(huì)的讀書(shū)氛圍，維護(hù)保障和發(fā)展人民群眾的基本文化權(quán)益。

4.塑造健康、良好的閱讀環(huán)境。腹有詩(shī)書(shū)氣自華，閱讀是增加個(gè)人智慧、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們要加大行政管理力度，不斷加強(qiáng)出版物的質(zhì)量和市場(chǎng)管理，深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，實(shí)施“文化環(huán)保工程”，堅(jiān)決清除各類淫穢色情文化垃圾，凈化出版物市場(chǎng)，同時(shí)還要逐步建立健全有中國(guó)特色的新聞出版法制體系和版權(quán)體系，積極鼓勵(lì)數(shù)字出版、版權(quán)保護(hù)工作和版權(quán)保護(hù)技術(shù)的研發(fā)，大力推進(jìn)出版物市場(chǎng)的法治化、科學(xué)化，把人民群眾正當(dāng)?shù)奈幕瘎?chuàng)造和消費(fèi)主體地位突出出來(lái)，給人民群眾創(chuàng)造良好的寫(xiě)書(shū)、出書(shū)、讀書(shū)的秩序，推進(jìn)全民創(chuàng)造和全民閱讀恒久地開(kāi)展。

“讓書(shū)籍為人生展翅，讓閱讀為夢(mèng)想導(dǎo)航”。在第16個(gè)“世界讀書(shū)日”即將來(lái)臨之際，在國(guó)民閱讀率日益成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力和綜合國(guó)力重要標(biāo)準(zhǔn)的今天，讓我們每一個(gè)讀書(shū)人、愛(ài)書(shū)人、出書(shū)人攜手努力，政府部門(mén)、出版企業(yè)、新聞媒體和社會(huì)大眾協(xié)力奮進(jìn)，將千萬(wàn)冊(cè)精品書(shū)籍打造成為我國(guó)步入書(shū)香社會(huì)、通往文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)步階梯。