吳娟

工程結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序和有效措施，由于工程結(jié)算的審核結(jié)果直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位的利益，是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)問題，因此公平合理地做好工程結(jié)算的審核工作，是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

1 工程結(jié)算的審核

由于建設(shè)工程具有單體性的特點(diǎn)，生產(chǎn)周期長、數(shù)量大，因此采用合理的審核方法將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。

1.1 全面審核法

全面審核法就是按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證、答疑、紀(jì)要等資料，結(jié)合現(xiàn)行定額、合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定等，全面地計(jì)算審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好，建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，常采用這種方法。缺點(diǎn)是:工作量大，時(shí)間較長。由于現(xiàn)行招投標(biāo)制度下簽訂的基本為固定總價(jià)合同，在審核時(shí)對(duì)未變更部分，很少采用全面審核的方法。

1.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核的方法。該方法就是先確定重點(diǎn)審核的項(xiàng)目，再對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審核，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

1.3 對(duì)比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大原因的審核方法，主要配合重點(diǎn)審核法。

1.4 分組審查法

分組審查法就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。首先把分部分項(xiàng)工程按有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

1.5 篩選法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了，沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。

2 做好審前調(diào)查工作的關(guān)鍵點(diǎn)

審前廣泛收集與結(jié)算工作相關(guān)的資料十分必要，既能確?？⒐そY(jié)算審核結(jié)論的完整性，又能避免在計(jì)算和核對(duì)過程中產(chǎn)生許多疑問和不必要的返工，保障審核工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。當(dāng)審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后，應(yīng)充分了解工程概況，工程招投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。

2.1 核對(duì)合同條款及補(bǔ)充協(xié)議書

工程結(jié)算審核，重要的一步就是復(fù)核施工合同條款和補(bǔ)充協(xié)議書條款是否有效，與工程結(jié)算內(nèi)容是否吻合，合同條款和協(xié)議條款執(zhí)行情況是否到位，合同中的獎(jiǎng)罰條款是否得到執(zhí)行，工程索賠項(xiàng)目計(jì)算是否有合理性，增減工程記錄計(jì)算是否齊全等。

2.2 審核設(shè)計(jì)變更

首先，審查設(shè)計(jì)變更資料手續(xù)是否齊全;其次，核對(duì)施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否已按設(shè)計(jì)變更要求實(shí)施;第三，審核施工方是否利用工程變更的機(jī)會(huì)修改合同內(nèi)錯(cuò)算漏算部分，以降低合同內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);第四，審查設(shè)計(jì)變更中減少工程量或取消工程項(xiàng)目是否扣除;第五，審核有無高估冒算工程量以抬高工程造價(jià)等現(xiàn)象。

2.3 審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證

審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證主要包括不構(gòu)成工程實(shí)體的一些合同外的用工用料、措施或設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和非施工方原因引起的返工費(fèi)等。首先，審查現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證資料手續(xù)是否齊全;其次，審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額及其他簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù);第三，審查簽證單上是否留有活口。

2.4 按圖核實(shí)工程量

工程結(jié)算審核過程中，工程量計(jì)算耗用的工作量約占全部審核過程的70%以上，要根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證核對(duì)工程量，避免重復(fù)計(jì)量和虛假計(jì)量。一般選擇工程量大而且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，如基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。

2.5 材料單價(jià)的審核

首先，確定應(yīng)計(jì)價(jià)差的材料，不該調(diào)差的堅(jiān)決不予調(diào)整;

其次，需要核實(shí)預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格的差別;

第三，要以施工圖紙和合同為依據(jù)，嚴(yán)格按指定的材料供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)材料價(jià)格差異，確定材料價(jià)差的計(jì)取;

第四，應(yīng)該審核施工方在編制結(jié)算時(shí)所依據(jù)的價(jià)格是否按當(dāng)期材料信息價(jià)格，是否存在跨期高套的情況;最后，與各方共同確定一個(gè)合理的材料結(jié)算價(jià)。

2.6 注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取程序

建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或與計(jì)價(jià)定額配套使用的費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定、文件執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合規(guī)定后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。建安工程按工程類別取費(fèi)，計(jì)取基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮。

3 結(jié)語

由于工程竣工結(jié)算屬于事后控制，因此工程結(jié)算審核人員一定要嚴(yán)格把關(guān)，遵循公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則，以事實(shí)為根據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，不可追求審減額，要以一顆平常心來處理結(jié)算審核工作，方可出具高質(zhì)量的造價(jià)成果文件，避免不必要的損失。本文闡述的以上方法的應(yīng)用不是孤立的，審核人員應(yīng)根據(jù)具體工程的實(shí)際特點(diǎn)合理選擇，方能達(dá)到事半功倍的效果。建設(shè)工程結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，需要在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)以提高結(jié)算審核的質(zhì)量與速度。

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［3］ 廖天平，何永萍.建設(shè)工程造價(jià)管理［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2007.

［4］ 申雪云，劉麗芬.淺談工程竣工結(jié)算審核的重要性［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(17)：31-32.