李 巖

建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)，目前，建筑業(yè)的從業(yè)人員中 80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動性大，自身的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏，施工作業(yè)過程不能嚴格按照規(guī)范操作、不執(zhí)行國家和地方標準、違章作業(yè)、違章指揮，隨時都有發(fā)生事故的可能。因此，建筑施工企業(yè)必須加強對農(nóng)民工的安全教育。

1 必須強化農(nóng)民工的法律意識

在建筑業(yè)一線施工的人員大多來自農(nóng)村，由于歷史、地域等因素影響，這些農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)較低，安全意識淡薄，進入施工現(xiàn)場前許多農(nóng)民工大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育和安全知識培訓，自我安全防護能力差。因此在施工過程中對農(nóng)民工除加強上崗培訓外，還必須組織他們集中學習《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》《勞動法》等安全生產(chǎn)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性。要做到安全生產(chǎn)，必須遵章守紀，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴禁違章指揮、違章操作。因此只有全體農(nóng)民工的安全法律意識提高，才能保障安全生產(chǎn)。

在開展農(nóng)民工安全教育中要特別注重在一線施工作業(yè)的農(nóng)民工班組長的安全教育，班組長的安全法律意識要更強。因為班組長是整個施工班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，如果勞務(wù)班組長缺乏安全知識和安全法制觀念，沒有較高的安全法律意識和強烈的工作責任心，就不會帶領(lǐng)班組保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

從建筑施工企業(yè)安全事故案例的分析不難看出，傷亡人數(shù)中農(nóng)民工占較大的比例。特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工現(xiàn)場的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我防護能力，不能辨別危害和危險，在實際工作中施工項目對分包單位“以包代管”，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標準停留在項目管理層，落實不到施工隊手上。管理缺失不到位，違章作業(yè)得不到及時糾正，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以農(nóng)民工既是事故的受害者也是事故的肇事者。

2 必須加強農(nóng)民工安全知識和操作技能的培訓工作

建筑業(yè)從業(yè)人員流動性大，露天作業(yè)、立體交叉作業(yè)、高處作業(yè)較多，工作條件差、危險性較大、不安全因素多、預(yù)防難度較大。從事故致因理論分析，安全事故的發(fā)生主要為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺失。由于農(nóng)民工自身素質(zhì)差的因素，加強農(nóng)民工安全知識技術(shù)技能教育與培訓工作就顯得十分重要。

1)提高農(nóng)民工安全技術(shù)和操作技能，按崗位分工種進行技術(shù)技能培訓和考核;

2)加強進場培訓，落實“三級安全教育”，注重崗前安全培訓;

3)加強特殊工種的農(nóng)民工的培訓考核工作，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，就很難適應(yīng)工程施工對特種作業(yè)人員的要求，安全生產(chǎn)就無法得到保障。

3 必須做好施工過程的安全交底工作

農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體，特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨識危害和危險。施工中不依照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程運作，而是我行我素，甚至有的勞務(wù)隊高處作業(yè)不系安全帶、不穿防滑鞋，電焊工帶電作業(yè)也不帶絕緣手套，在施工現(xiàn)場造成了危險因素和事故隱患。為防患于未然，在施工過程中項目工程師應(yīng)將工程概況、施工方法、工藝、程序、施工技術(shù)措施向農(nóng)民工進行交底，絕不可麻痹大意走過場。安全技術(shù)交底必須履行交底認簽手續(xù)，不要隨便由他人代簽，應(yīng)付檢查了事;施工過程前堅持抓好班組上班前安全例會工作，安全員對操作工人進行安全警示教育。變“要我安全”為“我要安全”，在施工生產(chǎn)中做到“我不傷害別人”“別人傷害不到我”。

4 必須開展經(jīng)常性安全教育工作

安全教育是施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，安全教育制度是安全管理的重要內(nèi)容之一，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)的重要手段。通過安全教育不僅能增強各級安全管理人員和廣大農(nóng)民工對“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的認識，而且能提高他們對安全工作的責任感，提高自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性。安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂，搞好安全工作關(guān)鍵在人，安全工作強調(diào)以人為本，人的安全素質(zhì)的高低、安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑企業(yè)安全工作的成敗。如果缺乏對安全工作的責任感和自覺性，對違章違紀不狠抓，最終只能害己害人害企業(yè)。

建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工進行經(jīng)常性的安全教育和培訓，保證農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全技術(shù)技能，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要前提和基礎(chǔ)。通過安全技術(shù)知識的培訓和安全技術(shù)水平的提高，就能使農(nóng)民工掌握各種傷害事故發(fā)生的客觀規(guī)律，減少人的失誤，控制自身的不安全行為，從而達到安全生產(chǎn)，維護自身和他人安全健康的目的。

在開展農(nóng)民工安全教育中要注意以下幾點:

1)要注重教育內(nèi)容的針對性，包括安全技術(shù)知識教育、安全思想意識教育、安全法制教育和典型事故教育。不同群體或在不同階段，安全教育內(nèi)容有所側(cè)重;

2)教育的形式要有靈活性，安全教育要形式多樣化，切忌老是開會，要因地制宜，采用電影、黑板報、事故現(xiàn)場會、觀看幻燈片、知識競賽等深入淺出的農(nóng)民工喜聞樂見的形式;

3)安全教育的事例要有典型性，要根據(jù)需要選擇發(fā)生在自己身邊的有代表性的能引起農(nóng)民工警醒的事故案例;

4)安全教育的題材要有趣味性，營造安全教育的氛圍是很重要的，有的安全教育枯燥無味，“你在臺上講，我在臺下睡”“左耳聽右耳冒”的現(xiàn)象屢見不鮮，很重要的原因就是知識性、趣味性不足，老生常談無新意，要把講名言典型事故、小經(jīng)驗、小常識作為安全教育特殊形式滲透到農(nóng)民工的日常工作生活中，使其受到潛移默化的影響;

5)安全教育手段采取多樣性，安全教育有正確的引導(dǎo)方法，在具體實施中可實行現(xiàn)場教育與操作訓練同步的方法;但對于安全技能來說，就非經(jīng)過現(xiàn)場的實際操作不可。安全技能教育就是使受教育者從“知”到“會”，安全技能只有通過受教育者親身實踐才能掌握，通過反復(fù)操作熟能生巧。

5 結(jié)語

建筑施工企業(yè)必須加大對農(nóng)民工的安全教育，只有農(nóng)民工充分地掌握預(yù)防事故的知識和技能，才能更好地防范事故的發(fā)生，從而保障廣大農(nóng)民工的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。

[1] 周國慶.淺談如何以人為本做好施工現(xiàn)場安全管理[J].山西建筑，2009，35(8):223-224.