蔡海勇 杜文強(qiáng)

0 引言

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加速，城市建設(shè)從外延式開發(fā)與大規(guī)模城中村改造并舉、住宅小區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)，大量建筑垃圾急劇產(chǎn)生，隨意傾倒填埋建筑垃圾不僅占用大量土地，污染城市環(huán)境，而且也對(duì)地表水深層水造成了不同程度的影響，建筑垃圾處理難、難處理已成為當(dāng)前城市建設(shè)中需要迫切解決的問題。

1 城中村改造中建筑垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 城中村改造建筑垃圾產(chǎn)生量大、處理方法落后

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生垃圾的各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材，裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。而近年我國各地城中村改造正在如火如荼地進(jìn)行，由此也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，調(diào)查顯示[1]:每拆除 1萬 m2建筑，施工過程就會(huì)產(chǎn)生 500 t～600 t建筑垃圾，這也意味著我國每年由于城中村改造將會(huì)產(chǎn)生數(shù)億噸的建筑垃圾。據(jù)調(diào)查[2]，我國處理建筑垃圾基本上仍停留在落后簡(jiǎn)單的填埋式處理，由于建筑垃圾的不可降解性，填埋式處理將會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。且不說此舉耗用大量的可耕地和運(yùn)輸費(fèi)用，還會(huì)給環(huán)境造成長遠(yuǎn)的破壞。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不太健全

目前我國對(duì)建筑垃圾資源化再生的重要性已有所認(rèn)識(shí)，2005年，建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確提出“建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則;國家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品;建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但是實(shí)際執(zhí)行過程中的力度還有待提高。對(duì)于可利用的建筑垃圾，沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策來激勵(lì)垃圾處理單位進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)垃圾處理方法和設(shè)施，城中村改造過程中對(duì)于建筑垃圾處理的管理和監(jiān)督也存在很多漏洞。

2 思考與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)城中村改造中建筑垃圾處理的監(jiān)管

要建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)城中村改造中建筑垃圾產(chǎn)生量大及處理方法簡(jiǎn)單落后的特點(diǎn)，要出臺(tái)相應(yīng)的政策，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。同時(shí)對(duì)于建筑垃圾資源化的法律法規(guī)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，做到令行禁止，有法必依，違法必究。

2.2 加快建筑垃圾處理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用推廣

發(fā)達(dá)國家對(duì)于建筑垃圾的處理早在 20世紀(jì) 70年代就已經(jīng)引起注意并達(dá)到一定水平[3]，目前，日本已經(jīng)形成成熟的建筑垃圾處理技術(shù)，日本的建筑廢棄物資源再利用率已超過 50%，其中廢棄混凝土利用率更高;美國建筑垃圾的再生利用率約為 70%，其余30%的建筑垃圾填埋處理;荷蘭已經(jīng)有 70%的建筑廢物可以被再循環(huán)利用，而荷蘭政府希望將這個(gè)百分比增加到 90%。

我國在建筑垃圾處理技術(shù)上起步較晚，現(xiàn)在還處在比較落后的水平，近些年來我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)，才逐步認(rèn)識(shí)到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對(duì)于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以及對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，看到了潛在的市場(chǎng)前景。相繼開始對(duì)建筑垃圾的綜合利用進(jìn)行了許多探索性研究和一些有益的實(shí)踐。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一定的成果，但缺乏新技術(shù)、新工藝的開發(fā)能力，并且設(shè)備陳舊落后，與技術(shù)的全面推廣還有很大的距離。因此要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化，必須從提高建筑垃圾的分選水平、處理能力、再生骨料的品質(zhì)和質(zhì)量的穩(wěn)定性、加快再生混凝土及制品的產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)適用的施工工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)入手，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

2.3 逐步完善建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)體系

CJJ 134-2009建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范已于 2009年 11月 9日批準(zhǔn)發(fā)布，自 2010年 7月 1日起實(shí)施。《規(guī)范》為建筑垃圾資源化過程中每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)提供了技術(shù)依據(jù)，找到質(zhì)量控制點(diǎn)，使產(chǎn)品有合格、驗(yàn)收的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)施工有科學(xué)的操作規(guī)范，結(jié)構(gòu)有驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣建筑垃圾資源化就有章可循。但是關(guān)于建筑垃圾處理方面的相關(guān)規(guī)范還不夠健全，還需要進(jìn)一步完善，才能在建筑垃圾資源化道路上走得更快更遠(yuǎn)。

2.4 加大政策扶持力度，走產(chǎn)業(yè)化道路

城中村改造是一個(gè)艱難而長期的過程，如果不盡快建立建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化體系，建筑垃圾對(duì)環(huán)境、社會(huì)造成的危害將不可估量也不可挽回。國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，要真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要形成產(chǎn)業(yè)并獲得發(fā)展，必須要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。將建筑垃圾綜合利用推向市場(chǎng)，走市場(chǎng)化的運(yùn)作路線，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與建筑垃圾處理和經(jīng)營。而政府要從政策上加大引導(dǎo)和扶持力度，運(yùn)用政策、價(jià)格、財(cái)稅、獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，保證建筑垃圾處理企業(yè)有一定的收益，才能培育建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)。另外對(duì)建筑垃圾資源化的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用。鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，才能推動(dòng)建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)化。

3 結(jié)語

由于城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快，建筑垃圾的產(chǎn)量正呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭，無論從資源的利用還是從環(huán)境保護(hù)的角度，都要求我們對(duì)城中村改造過程中建筑垃圾的管理能再向前跨進(jìn)一步;只有從管理、法律、政策和技術(shù)等各個(gè)方面共同下手，才能科學(xué)、有效地解決我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的建筑垃圾問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 羅清海.工程建筑垃圾處置的調(diào)查和分析[J].中國資源綜合利用，2009，27(6):29-30.

[2] 周文娟，陳家瓏.我國建筑垃圾資源化現(xiàn)狀及對(duì)策[J].建筑技術(shù)，2009，40(8):741-742.

[3] 張秋月，車東進(jìn).淺談目前建筑垃圾處理中存在的問題與對(duì)策[J].山西建筑，2010，36(8):345-346.