費勤海

建筑施工合同的建立，是指承包單位按照發(fā)包單位的要求，為了完成協(xié)議商定的建筑工程，為明確雙方相互權利和義務關系所建立的一種文本協(xié)議。它是監(jiān)控工程質(zhì)量、進度以及順利完成工程的重要法律文件，是影響建筑企業(yè)利潤的重要因素。加強施工企業(yè)合同管理，對合同內(nèi)各項價款的約定、支付、結(jié)算、索賠嚴格管理，是擴大企業(yè)經(jīng)濟效益最合理的手段，最大化的保障工程雙方的合法利益。

1 施工合同在項目工程中的作用以及意義

1)施工合同是整個工程項目管理的核心內(nèi)容。任何工程項目的實施都必須要發(fā)、承包單位簽訂一系列的承包合同來完成，作為一種約束雙方的法律依據(jù)。通過對項目內(nèi)容、各項價款、項目工期、質(zhì)量以及安全標準等合同條款的制定和實施，雙方達到在合同約束下共同監(jiān)控項目的運行狀態(tài)，適時作出各項方案的調(diào)整，因此，不論是項目業(yè)主還是承包單位，項目施工合同是整個工程項目管理中核心內(nèi)容。2)施工合同是簽約雙方履行義務、享受法律保護的基礎。在法律法規(guī)保護之下，雙方通過簽訂合同來約束雙方的職責、行為、權限以及利益關系等，是雙方利用協(xié)議分攤風險的有效措施;在法律保護之下享受違約責任方經(jīng)濟補償?shù)暮侠硗緩健Ｍ瑫r簽訂施工合同也是規(guī)范行業(yè)市場行為，促進建筑行業(yè)市場健康發(fā)展的有力武器。

2 建筑施工合同管理中存在的問題分析

1)法律意識薄弱，協(xié)議條款不規(guī)范?！督ㄖā芬?guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。然而在實際工作中，不少承、發(fā)包雙方，由于缺乏維護自身合法權益的法律意識，不按照《建設工程施工合同示范文本》以及結(jié)合項目自身情況認真簽訂。合同條款很不完善和規(guī)范，一旦工程實施涉及到經(jīng)濟利益，由于缺少約束彼此行為的條款，導致工程糾紛的發(fā)生等等。2)合同簽訂不嚴謹，內(nèi)容條款不詳細。一個建筑工程往往投入巨大，牽涉面廣，周期時間長，因此合同條款的訂立也要做到細致嚴謹，內(nèi)容要詳細周全。然而實際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗，有的合同條款不全，功能職責不清晰，違約責任模糊不清，索賠問題的處理方式，糾紛問題的協(xié)調(diào)等等問題時有發(fā)生，這些都會導致工程糾紛的發(fā)生，給雙方帶來經(jīng)濟利益上的損失。3)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象高。由于缺乏《合同法》的法律意識，簽約雙方不認真履行合同，違反協(xié)議內(nèi)容條款，例如:不按合同內(nèi)容規(guī)定支付或拖欠工程款項等各種違約行為。4)缺乏合同管理機構(gòu)，不重視合同管理。由于很多工程項目多依賴于監(jiān)理公司，往往使施工單位注重其他項目管理而忽視了合同管理，甚至有些施工單位沒有設立專門的合同管理機構(gòu)及人員，遇到工程簽約問題，隨時抽調(diào)非專業(yè)人員應付，導致合同簽訂不規(guī)范，造成以后的合同糾紛發(fā)生。而建設合同往往牽涉內(nèi)容多，專業(yè)面廣，管理人員還要具有一定的專業(yè)技術知識、法律知識等。在合同管理中還要受到嚴格監(jiān)督，履行合同要全面評估總結(jié)。5)合同糾紛索賠難度大，工程索賠是合同法賦予受損方依照法律獲得合法賠償?shù)臋嗬?，是受損方保護自己、維護權益、減少損失增加利潤的合法手段。但是由于建筑市場的不當競爭和市場行為的極度不規(guī)范，給項目索賠帶來了嚴重干擾，同時受損方自我保護意識薄弱，索賠意識差，也導致索賠工作難。

3 完善施工合同管理的方法意見

1)加強合同的風險管理，對在工程施工中有可能出現(xiàn)的風險進行分類管理。加強管理人員風險防范意識，采取有效地控制措施降低風險發(fā)生幾率，通過合同條款及投保將風險轉(zhuǎn)移，盡可能的降低風險發(fā)生概率。2)加強合同變更管理，對于各種合同變更情況要采取有效地方式及時處理，有影響工程造價的變更情況要根據(jù)雙方的協(xié)商來對合同進行適當調(diào)整，備案并通報各單位調(diào)整情況，以便不影響工程進度。3)加強合同備案中合同價款里的內(nèi)容約定。將工程計價、支付結(jié)算管理的條款用法律文書的形式來作為約定內(nèi)容，在合同備案時，對于進度款、預付款、質(zhì)量保證金的數(shù)額、支付時限，雙方各種風險承擔范圍幅度及相應調(diào)整辦法、工期提前或延期的獎懲辦法，意外傷害保險費用的支付方式、金額大小、工程竣工后的結(jié)算及支付時限方式等等都簽訂在合同條款中。4)加強信息交流，利用項目局域網(wǎng)的建立來實現(xiàn)各單位項目技術、進度、質(zhì)量、監(jiān)理、各項資料等方面的交流與互助，實現(xiàn)資源共享。5)推行擔保方式，采用規(guī)范的合同示范文本。加強《施工合同》的規(guī)范、統(tǒng)一管理，完善合同示范文本。進行工程擔保方式，由承包單位向發(fā)包方繳納履約擔保，而發(fā)包方向承包方繳納支付擔保，完善合同各種價款、工程量的約定、結(jié)算條款。加強合同規(guī)范化，杜絕有失公平及違法條款發(fā)生，減少合同糾紛發(fā)生。6)加強工程索賠管理工作，及時、謹慎地簽訂合同協(xié)議，并及時進行預測性的分析從中找出索賠機會;做好各種圖紙會審紀要，加強施工日志等各種技術資料的施工記錄管理;各種臨時變更的條款內(nèi)容要及時得到確認并且備案;因業(yè)主或其他方原因?qū)е碌墓て谘诱`或造成損失，應及時做好現(xiàn)場各種記錄和取證管理，及時交涉索賠。7)合同執(zhí)行中，有爭議的合同條款，雙方通過溝通仍無法有效解決的，根據(jù)合同條款的爭議解決辦法通過仲裁機構(gòu)或者通過法律訴訟手段由法院來進行判決處理。8)加強工程檔案的管理工作，在工程完工后，施工單位應該將所有的工程資料文件進行歸檔，建立完整的檔案管理模式。同時對合同中出現(xiàn)的各種問題進行分析、總結(jié)，以找出里面的經(jīng)驗和教訓，不斷完善企業(yè)管理水平。合同管理工作是一項綜合性、科學性、嚴謹性的管理工作，施工企業(yè)要懂得依靠法律意識守法經(jīng)營，用科學嚴謹?shù)闹贫热ネ晟坪贤芾砉ぷ?，強抓合同管理意識，使企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中得到生存與實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

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