孫 博，李鴻亮

（1.淄博市太河水庫(kù)建筑安裝公司，山東 淄博 255178；2.北京中天正工程項(xiàng)目管理有限公司，北京 101100）

通過招投標(biāo)實(shí)施的水利水電工程一般采用約定的綜合單價(jià)，按建安合同的當(dāng)月完成工程量進(jìn)行計(jì)量結(jié)算支付工程款，工程完工后實(shí)施一次性竣工結(jié)算工作并支付剩余工程款項(xiàng)。對(duì)于合同內(nèi)容不發(fā)生變化的工程項(xiàng)目，工程師通常根據(jù)實(shí)際發(fā)生認(rèn)定的分部分項(xiàng)工程量，對(duì)應(yīng)合同協(xié)議書中工程量清單分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行階段支付和完工結(jié)算的審查、核定工作，相對(duì)而言較為簡(jiǎn)潔明了。但由于水利水電工程的特殊性，實(shí)際實(shí)施過程中常常會(huì)因施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、交通條件、泄洪功能、地方市場(chǎng)諸多因素引發(fā)工程內(nèi)容、工程量、施工結(jié)構(gòu)、建筑尺寸及軸線走向等的設(shè)計(jì)變更和因施工進(jìn)度調(diào)整、材料更換、措施增加、施工方案及施工工序變化而導(dǎo)致的施工變更以及由不可預(yù)見因素引起的其他項(xiàng)目的計(jì)量、計(jì)價(jià)與支付問題。此類問題的出現(xiàn)，使得工程的階段結(jié)算支付及完工結(jié)算工作顯得更為復(fù)雜，而且介于各方的利益角度、理解能力、業(yè)務(wù)水平的差異，其結(jié)果往往容易出現(xiàn)分歧。

實(shí)踐中如何準(zhǔn)確、合理地反映工程的實(shí)際造價(jià)，是現(xiàn)場(chǎng)工程師及審計(jì)人員需要特別注意的問題。下面就工程在階段進(jìn)度支付及完工結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個(gè)問題，提出處理辦法，以供探討。

1 渠道土方工程的計(jì)量

復(fù)雜土方工程施工環(huán)節(jié)密集、交叉混雜，同時(shí)又與為完成主體項(xiàng)目而設(shè)置的措施項(xiàng)目、臨時(shí)工程項(xiàng)目交織一起，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量容易出現(xiàn)重復(fù)和超計(jì)量現(xiàn)象。

為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，首先應(yīng)熟悉招標(biāo)文件技術(shù)條款當(dāng)中關(guān)于土方分部分項(xiàng)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，搞清工程量清單中每一個(gè)土方分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容和項(xiàng)目特征的設(shè)置，對(duì)比分析承包單位呈報(bào)的相應(yīng)單價(jià)分析表的綜合單價(jià)組成。第二在工程師認(rèn)定承包單位復(fù)核測(cè)量結(jié)果基礎(chǔ)上，做好整個(gè)標(biāo)段土方工程挖、裝、運(yùn)、填、棄的調(diào)配平衡表，并根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)一步完善形成最終結(jié)算依據(jù)。第三工程師應(yīng)在監(jiān)理或跟蹤審計(jì)計(jì)量過程中正確劃分實(shí)體土方與非實(shí)體土方、實(shí)體土方項(xiàng)目中各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)量的界限。

在階段支付和完工結(jié)算時(shí)，常常以實(shí)際分期、分段發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的開挖、填筑、壓實(shí)計(jì)量記錄，簡(jiǎn)單地匯總作為結(jié)算工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，而忽略成品壓實(shí)方與挖填自然方量的差異?，F(xiàn)行水利建筑工程預(yù)算定額土方工程說明中提供公式：每100壓實(shí)成品方需要的自然方量=（100+A）設(shè)計(jì)干密度/天然干密度，其中綜合系數(shù)A包括開挖、上堤運(yùn)輸、雨后清理、邊坡修整、施工沉陷、取土試驗(yàn)和不可避免的壓壞等損耗因素。利用此公式根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的天然干密度和設(shè)計(jì)輪廓線確定的壓實(shí)方量，結(jié)合實(shí)際實(shí)施情況反推核定各項(xiàng)調(diào)運(yùn)填筑土方或余土棄運(yùn)的實(shí)際工程量，可有效避免各項(xiàng)工程量穿插及填壓不平衡問題。同時(shí)對(duì)于土方施工中為完成實(shí)體工程而修建的臨時(shí)道路、措施超開挖等費(fèi)用已包含在臨時(shí)道路工程項(xiàng)目和相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，不應(yīng)計(jì)取。

2 鋼筋制作安裝項(xiàng)目

《水利水電施工合同和招標(biāo)文件示范文本》在以重量計(jì)量的計(jì)算條款中規(guī)定：“鋼材的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值或按現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的鋼筋下料表以直徑和長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋因加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝、試驗(yàn)等損耗和架立、定位的附加鋼筋量”。2002版水利部水利建筑工程預(yù)算定額鋼筋制作與安裝項(xiàng)目工作內(nèi)容包括：回直、除銹、切斷、彎制、焊接、幫扎、至施工場(chǎng)地運(yùn)輸，定額中材料消耗量1.02 t，含加工損耗，不包括搭接長(zhǎng)度及施工架立筋用量。

從以上規(guī)定看，定額1.02 t材料消耗量包含了除架立、定位、搭接的一切損耗，招標(biāo)文件工程技術(shù)條款要求以圖紙凈值或監(jiān)理批準(zhǔn)的鋼筋下料表計(jì)算計(jì)量。因此階段支付和完工結(jié)算審核時(shí)，對(duì)于混凝土項(xiàng)目中鋼筋制作安裝工程中涉及的架立、定位等附加工程量不予支付。

3 變更混凝土模板工程項(xiàng)目的計(jì)量與計(jì)價(jià)

施工中通常由于地質(zhì)、功能要求等條件的變化，引起原有混凝土工程項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)形式、工程數(shù)量或增設(shè)新工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，其相應(yīng)模板工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)應(yīng)參照工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置和招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整原則以及技術(shù)條款規(guī)定的計(jì)量與計(jì)價(jià)規(guī)則執(zhí)行。

在分部分項(xiàng)工程清單中以“項(xiàng)”為單位綜合報(bào)價(jià)的工程，變更項(xiàng)目模板工程計(jì)量與計(jì)價(jià)應(yīng)在熟悉批準(zhǔn)實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析施工單位投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中關(guān)于模板工程綜合報(bào)價(jià)分解組成表，確定需要的計(jì)價(jià)價(jià)格以實(shí)際增加量計(jì)入，或者按招標(biāo)文件約定以增加混凝土方量占合同內(nèi)混凝土工程量的比例計(jì)算，或者以增加的有效模板工作量占合同工程量模板消耗總量的比例乘以以“項(xiàng)”為單位的綜合報(bào)價(jià)記取。

對(duì)于模板工程費(fèi)用包含在相應(yīng)混凝土單價(jià)中的工程項(xiàng)目，首先要搞清混凝土增加是否引起模板工程量的變化以及變化的部位和數(shù)量，再分析其變化部分是否引起單價(jià)組成中的人工、機(jī)械等費(fèi)用變化。

4 業(yè)主縮短工期導(dǎo)致的費(fèi)用增加

工程實(shí)施中業(yè)主因受某些因素影響，促使其要求工期縮短或某一區(qū)段提前交付使用，從而導(dǎo)致為滿足要求采取趕工措施而增加相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)這種非承包商原因造成，其變動(dòng)對(duì)施工成本波及的范圍和深度影響均較大，且已超出一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在既有信息邊界約束條件下的合理預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)范疇，所額外增加的工程費(fèi)用應(yīng)予以合理支付。

1）夜班施工增加費(fèi)。實(shí)物量不變的情況下，對(duì)于工期提前還是延后，依據(jù)定額或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的人工總量是不變的，合同價(jià)中已經(jīng)包含了約定正常工期下的人工綜合費(fèi)用和因施工工序需要連續(xù)作業(yè)的夜班增加費(fèi)用，因此主要計(jì)算縮短工期所增加的夜餐補(bǔ)償、照明、降效等。計(jì)算公式應(yīng)為投標(biāo)的分部分項(xiàng)工程量清單人工總用量×夜間人工工日單價(jià)×夜間施工折算系數(shù)×工期縮短比例。

2）現(xiàn)場(chǎng)安全文明即臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。由于該項(xiàng)費(fèi)用是因趕工而引起的二次衍生費(fèi)用，計(jì)算時(shí)缺乏現(xiàn)實(shí)的計(jì)算依據(jù)和基礎(chǔ)，實(shí)際中最直接的辦法是按照實(shí)際發(fā)生成本扣除殘值后予以補(bǔ)償。

3）大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)：為多個(gè)節(jié)點(diǎn)同時(shí)施工，相對(duì)原計(jì)劃必須增加投入的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)套用定額和信息價(jià)格或依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中所包含的機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用比例記取費(fèi)用。

4）模板及支架費(fèi)用：需要補(bǔ)償?shù)氖鞘┕挝粚?duì)同步開工部分增加投入周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用，應(yīng)按材料來源分別計(jì)算。購(gòu)買模板補(bǔ)償費(fèi)用=〔購(gòu)買價(jià)×（1-回收率）÷總周轉(zhuǎn)次數(shù)×本項(xiàng)目周轉(zhuǎn)次數(shù)+運(yùn)費(fèi)〕-同步開工部分對(duì)應(yīng)材料成本，租賃模板補(bǔ)償費(fèi)用=（租賃成本+運(yùn)輸費(fèi)）-同步開工部分對(duì)應(yīng)材料成本。

5）管理費(fèi)、利潤(rùn)已經(jīng)包含在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中不予記取。

6）以上增加費(fèi)用在計(jì)算基數(shù)基礎(chǔ)上應(yīng)計(jì)入相應(yīng)稅金。

5 臨時(shí)工程計(jì)量

臨時(shí)工程作為完成實(shí)體工程的輔助工程，往往在工程量清單的第三部分以項(xiàng)為單位以綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)通常按合同報(bào)價(jià)清單予以結(jié)算不予調(diào)整。然而合同實(shí)施過程中，其工作內(nèi)容發(fā)生增減變化在所難免。當(dāng)合同工作內(nèi)容增減時(shí)，應(yīng)根據(jù)臨時(shí)工程占實(shí)體工程的比例予以調(diào)整。

6 結(jié)語(yǔ)

工程按進(jìn)度階段支付及竣工結(jié)算的計(jì)量審核工作，是一項(xiàng)細(xì)致、繁瑣、科學(xué)的系統(tǒng)工作。為保障合同雙方的合法權(quán)益，應(yīng)注重加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的工程監(jiān)理及跟蹤審計(jì)工作，完善工程設(shè)計(jì)、施工變更的有效管理和工程量增減變化的簽署認(rèn)證，及時(shí)處理工程索賠事件等，為工程的進(jìn)度及完工結(jié)算提供合理真實(shí)的有力依據(jù)。