張鎖柱

1 工程項目管理

1.1 建設(shè)工程項目管理基本內(nèi)容

建設(shè)工程項目管理主要是按照一定的客觀經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，結(jié)合我國的基本國情，對擬建設(shè)的項目工程全過程進行的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、控制的管理。一般建設(shè)程序包括項目建議探討階段、可行性研究階段、設(shè)計文件階段、建設(shè)準備階段、項目實施階段和竣工驗收階段，建設(shè)單位的工程項目管理及控制主要包括項目建設(shè)過程中的成本造價控制、質(zhì)量管理、安全管理、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)進度控制以及項目文化建設(shè)等。

1.2 現(xiàn)階段工程項目管理中存在的問題

隨著近年來我國大規(guī)模基本建設(shè)的開展，工程項目管理與以前相比，已經(jīng)取得了較大的進步和發(fā)展，成績是顯著的。但同時暴露出的問題也是很多的，諸如建設(shè)費用超支、建設(shè)工期拖延、工程質(zhì)量事故和安全事故頻發(fā)，不僅給國家和人民造成巨大的財產(chǎn)損失，同時造成很不好的社會影響。這些事件的發(fā)生，無疑都是工程項目管理不規(guī)范造成的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1)工程項目管理觀念淡薄，項目管理意識不強，管理松懈;2)工程項目管理規(guī)范滯后，法制不健全;3)工程項目探討階段、可研階段不夠重視;4)工程建設(shè)項目行政干預(yù)性強，不能嚴格遵循客觀規(guī)律;5)工程項目管理還是主要以計劃經(jīng)濟思想為主，缺乏市場營銷的概念;6)工程管理過程中重進度，輕質(zhì)量、輕安全;7)招投標(biāo)過程中過分注重價格因素;8)項目資金管理、各方責(zé)任管理混亂等。本文從建設(shè)單位的角度出發(fā)，簡要分析了建設(shè)單位在工程項目管理過程中，應(yīng)該重視和注意的幾個問題。

2 對工程造價的控制

在工程項目建設(shè)活動中，工程造價控制是一項重要的技術(shù)與經(jīng)濟活動。建設(shè)單位對建設(shè)項目工程造價的控制，應(yīng)該貫穿工程建設(shè)的整個過程。主要包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段。

2.1 立項決策階段

建設(shè)單位應(yīng)積極參與前期的準備工作，根據(jù)其發(fā)展前景，確定項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投入成本及建設(shè)周期，同時對該建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟效益做出合理、客觀的分析和評價，并充分考慮建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種因素對該工程造價的影響，使估算真正起到控制項目投資的作用。

2.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計階段是工程造價控制的主要環(huán)節(jié)，是技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的控制階段。根據(jù)相關(guān)資料，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計方案的合理與優(yōu)劣，都直接影響建設(shè)工程的總造價，直接決定建設(shè)項目所投入人力、財力和物力。據(jù)統(tǒng)計，一般相對較合理的設(shè)計方案，可以減少工程總造價約一成，有的甚至可達兩成。建設(shè)單位在該階段，根據(jù)建筑使用功能及使用要求，應(yīng)積極配合設(shè)計單位做好方案設(shè)計、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選擇等，并及時向設(shè)計單位提供相關(guān)的技術(shù)資料。

2.3 招投標(biāo)階段

一般設(shè)計完成后，應(yīng)進行工程招投標(biāo)。工程招投標(biāo)一般包括施工招投標(biāo)、主要設(shè)備、主要施工材料招投標(biāo)。招標(biāo)過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，并參考其相關(guān)業(yè)績和實地考察其近期施工的現(xiàn)場，防止施工質(zhì)量差、管理混亂、信譽度低、財務(wù)狀況差的施工企業(yè)進入投標(biāo)范圍;同時對主要材料、主要設(shè)備的招標(biāo)，有必要進行實地考察，多方了解其市場行情，防止質(zhì)量低、造價高、不適用的建筑材料和設(shè)備進入現(xiàn)場，必要的設(shè)備及材料，應(yīng)要求相關(guān)單位提供質(zhì)量檢測報告。

2.4 施工階段

工程的投資主要都發(fā)生在這一階段，由于企業(yè)管理水平問題，施工技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)教育問題，辦事作風(fēng)問題等因素的影響，往往在該階段造成浪費投資的可能性最大，因此，建設(shè)單位除加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。由于在施工階段，設(shè)計工作已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，施工招投標(biāo)過程中已經(jīng)對工程造價有了明確的合同目標(biāo)，本階段節(jié)約投資的可能性不大，發(fā)生造價改變的主要是設(shè)計變更。由于諸多因素的影響，引起設(shè)計變更的原因很多。施工過程中應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，首先，除非確需擴大建設(shè)規(guī)模，一般不應(yīng)通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準;其次，認真嚴肅對待發(fā)生的設(shè)計變更，有關(guān)費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)各方共同簽字方為有效。此外，嚴格控制現(xiàn)場簽證管理，也是非常必要的，現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，也往往給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失。必要時建設(shè)單位可派工程造價專業(yè)人員駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3 建筑工程質(zhì)量管理以及與工程進度的關(guān)系

3.1 質(zhì)量控制的必要性

質(zhì)量是生命之本，質(zhì)量控制關(guān)系到建設(shè)工程在使用期間的安全性、耐久性和適用性，保證建設(shè)單位的投資效益，同時建筑工程質(zhì)量也關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。因此必須有效的控制建設(shè)工程的質(zhì)量，保證達到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，這是建設(shè)工程項目管理的最主要的任務(wù)。施工過程是工程建設(shè)項目的具體實施階段，所以施工過程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點。工程建設(shè)過程中，各相關(guān)單位，特別是施工單位，必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，設(shè)計文件進行施工。建設(shè)單位應(yīng)該對工程建設(shè)項目全過程各個階段中的主要材料、施工進度、施工工藝方法、施工工序、機械設(shè)備安裝、施工環(huán)境影響等因素進行有效地監(jiān)控，減少或消除質(zhì)量缺陷和隱患，滿足建設(shè)單位對整個建設(shè)工程質(zhì)量的要求和使用功能的要求。

3.2 控制工程進度的前提

施工過程中嚴格控制施工質(zhì)量，可以有效地減少工程項目在使用過程中的維護費用，好的工程質(zhì)量還可以延長工程使用年限，變相降低了投資成本，提高了建設(shè)單位的投資效益，同時也提高了承包商的施工效益和信譽度。在工程施工過程中，必須樹立和堅持質(zhì)量為本的最基本的原則，這是控制工程進度的前提。

3.3 質(zhì)量控制與進度控制的關(guān)系

施工過程中，施工質(zhì)量控制的好，可以有效地減少工程施工返工，不至于拖延工程進度，同時減少成本投入，減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修費用，延長建設(shè)工程的使用年限，保證建設(shè)工程的長效運營，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟投資效益。同時，在保證工程質(zhì)量的前提條件下，盡可能的控制工程進度，有效地縮短施工時間，以使建設(shè)工程盡早的投入使用，發(fā)揮其建筑功能，使建設(shè)單位的投資得到有效的回報，提高其投資效益。但是，不能一味的通過追求快速的投資回報而加快工程進度，忽視了工程質(zhì)量的管理，這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)在我國是很多的，工程的施工過程是一個客觀過程，有其一定的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)單位一定不能主觀盲目決定工程進度，建設(shè)單位應(yīng)特別予以重視，否則其造成的損失和代價也是沉重的。因此協(xié)調(diào)好質(zhì)量控制與進度控制的關(guān)系，是工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，滿足建設(shè)單位對工程要求的一個重要方面。

4 建筑工程安全管理

建筑工程由于其施工周期長、工作量大、體力勞動繁重、施工現(xiàn)場復(fù)雜等原因，是安全事故多發(fā)的行業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)時時督促、監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位采取措施，必要時要求施工單位停工整改。

4.1 安全管理事故的原因分析

建筑工程安全事故的發(fā)生，主要有以下原因:

1)安全管理的不到位是事故發(fā)生的主要原因。施工現(xiàn)場的負責(zé)人在管理上往往看重經(jīng)濟效益，主抓施工質(zhì)量和施工進度，而忽視了施工安全，對工程安全措施的投入也不到位，往往安全措施只是擺設(shè)、應(yīng)付檢查。同時現(xiàn)場相關(guān)安全責(zé)任管理人員，往往也配備不全，相關(guān)安全措施的設(shè)備也配備不足，安全人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患也得不到足夠的重視和及時地處理，這直接導(dǎo)致了安全管理上的松懈，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2)施工人員在不安全狀態(tài)中施工，主要是人為的因素。施工人員在施工過程中，由于安全教育、培訓(xùn)以及人員安全管理不到位，由于未戴好防護用品、操作失誤、違章作業(yè)、注意力不集中、不聽從指揮等不安全行為而造成的安全事故。

3)施工過程中所使用的機械、設(shè)備不安全。施工過程中要用到大量的施工機械和設(shè)備，由于施工現(xiàn)場的特有的條件，施工機械和設(shè)備，往往得不到很好的保養(yǎng)和維護，使用過程中由于施工人員的野蠻操作也經(jīng)常使施工機械和設(shè)備處于不安全運行狀態(tài)，在這種前提條件下施工，往往造成工程安全事故的發(fā)生。

4)其他原因也是造成施工安全事故的主要因素，主要是施工環(huán)境因素。例如夜間施工現(xiàn)場照明太暗或太強，造成施工視線模糊;高溫、刮風(fēng)、下雨、下雪天施工作業(yè)，尤其是高空作業(yè)，存在很大的安全隱患;此外施工現(xiàn)場狹窄、混亂、材料及設(shè)備的堆放雜亂，也使施工現(xiàn)場存在安全隱患。

4.2 加強安全管理的措施

1)做好安全教育工作，加大安全投入。思想上做好安全管理，項目開工前或者項目新入職人員，都應(yīng)進行必要的安全教育培訓(xùn)，首先要施工人員從思想上做到“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。各類技術(shù)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。施工單位應(yīng)加大安全投入，包括安全教育投入、安全管理人員投入、安全防護品投入、安全設(shè)備投入以及應(yīng)急安全投入等。

2)安全管理分工明確，責(zé)任到人。施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)有專人負責(zé)，根據(jù)不同的情況確定檢查周期、檢查內(nèi)容，做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報并督促處理，同時編制施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施等。

3)加強風(fēng)險評估，做好重點管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風(fēng)險，作出評估，并對每個項目具體化，做好安全防護和重點管理。

5 工程項目管理的文化建設(shè)

施工過程是一個長期的過程，施工過程中應(yīng)重視項目管理文化建設(shè)，創(chuàng)新項目文化建設(shè)，主動發(fā)掘員工的主觀能動性，增強員工凝聚力，提高員工的工作激情，為項目管理的文化建設(shè)提供精神支持。建設(shè)單位應(yīng)加強引導(dǎo)，提高和促進項目的精神文明建設(shè)。

1)打造團結(jié)和諧的項目組，這是創(chuàng)新項目文化建設(shè)的組織保證。選用合適的項目組是創(chuàng)新項目文化建設(shè)工作中最基礎(chǔ)的一環(huán)。項目組應(yīng)該結(jié)合項目實際情況和企業(yè)自身情況，制定合適的項目文化建設(shè)定位。項目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)項目特點、現(xiàn)有人力資源，并征求項目經(jīng)理意見，選擇團結(jié)和諧的項目組，為創(chuàng)新項目文化建設(shè)提供組織保證。

2)樹立項目文化核心價值觀念，這是創(chuàng)新項目文化建設(shè)的思想保證。項目實施過程中，應(yīng)制定明確實際的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新項目文化建設(shè)，就要有明確的項目文化的核心價值理念，為團隊建設(shè)提供目標(biāo)和方向。項目文化的核心價值理念的形成以及在員工中的廣泛認同是項目得以積極推進的主觀原動力。

3)深入開展扎實有效而又豐富多彩的組織活動，這是創(chuàng)新項目文化建設(shè)的精神動力。這些活動使員工的工地生活變得豐富多彩，這些活動使我們的員工不再疲憊，這些活動實實在在地豐富了項目文化的內(nèi)涵，有利于促進項目建設(shè)更好、更快的發(fā)展。

6 工程項目管理的發(fā)展趨勢

6.1 工程項目管理信息化、集成化

隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化程度的提高，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程項目管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，項目管理的信息化已成必然趨勢。在許多項目管理過程中已經(jīng)開始大量使用項目管理軟件。未來的項目管理將更多的依靠計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項目管理必將日趨走向信息化管理。

工程項目管理的集成化就是利用項目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項目相關(guān)資源進行系統(tǒng)整合，并達到工程項目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過程。它將工程項目的利害關(guān)系者集合和工程項目的過程作為一個完整的整體進行研究，揭示了工程項目的系統(tǒng)集成是工程項目內(nèi)在本質(zhì)的要求。

6.2 工程項目管理合作化

合作管理模式，一般是指建設(shè)單位同施工單位以及其他相關(guān)單位，本著相互信任、資源共享、利益共享的原則，達成某種合作協(xié)議;建設(shè)單位在保證自身利益的同時，充分考慮各參與方利益，并達成建設(shè)工程的共同目標(biāo)。建立和健全有效地合作機制，及時、有效的溝通、處理在建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，共同實現(xiàn)利益、共同承擔(dān)風(fēng)險。

6.3 工程項目管理的國際化

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟發(fā)展越來越廣的融入世界金融市場，涉外工程越來越多，中國企業(yè)走向世界越來越成為一種趨勢和潮流，項目管理的國際化趨勢越來越明顯。工程項目管理的國際化，使得各國的項目管理經(jīng)驗交流越來越廣泛，先進的管理經(jīng)驗得到更廣泛的應(yīng)用和推廣，工程項目管理逐步得到發(fā)展和成熟。

6.4 工程項目管理的代建制

代建制度一般是指建設(shè)單位委托另一單位或項目經(jīng)理人來負責(zé)整個工程項目的管理，包括可行性研究、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段等工作。委托單位或項目經(jīng)理人作為建設(shè)單位的代理人，在其委托的范圍內(nèi)從事項目的管理工作。一般建設(shè)單位通過招標(biāo)方式選擇代建，負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付建設(shè)單位使用。

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