張存貴

我國(guó)推行建設(shè)工程合同管理制度之后，建筑業(yè)不斷朝著規(guī)范、健康的軌道發(fā)展，隨著我國(guó)加入WTO并逐步按照國(guó)際規(guī)則進(jìn)行工程建設(shè)，建筑安裝工程合同管理也必須要與國(guó)際模式接軌。建筑安裝工程合同是以書面形式明確了承發(fā)包雙方的責(zé)任、義務(wù)以及違約責(zé)任，同時(shí)也明確了工程的價(jià)格、工程質(zhì)量目標(biāo)和工期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)條件下，承發(fā)包雙方通過合同約束，依照合同中約定來進(jìn)行建筑安裝工程的實(shí)施，合同承包方會(huì)努力改進(jìn)技術(shù)方案，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低成本，保證工程質(zhì)量，確保施工進(jìn)度，避免違約損失，獲得更多的利潤(rùn)。合同管理中的約束條件促進(jìn)建設(shè)各方在建設(shè)過程中行為的規(guī)范化，合同管理的各種激勵(lì)手段同時(shí)積極促進(jìn)了建筑業(yè)努力創(chuàng)新、積極進(jìn)取、健康發(fā)展。發(fā)包方通過委托監(jiān)理方對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，降低了工程有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

1 建筑安裝工程前期合同管理要點(diǎn)

1.1 招標(biāo)階段合同管理

對(duì)建筑安裝工程的合同管理在招標(biāo)階段，有以下幾方面的管理要點(diǎn):

首先要確定工程承包形式。必須按具體工程的限制條件而確定最佳的承發(fā)包組合，采用總承包、聯(lián)合體承包或者分包，要根據(jù)工程特點(diǎn)在法規(guī)框架內(nèi)合理設(shè)計(jì)。標(biāo)段的劃分要在工作分解的基礎(chǔ)上實(shí)施，各項(xiàng)擬發(fā)包的工作分界必須清晰，要實(shí)現(xiàn)便于協(xié)調(diào)、利于管理。工程承包形式確定要滿足總工期和持續(xù)施工的需要、要滿足工程質(zhì)量的需要、要滿足統(tǒng)一物料采購(gòu)以形成品質(zhì)統(tǒng)一的需要。

其次要做好資格預(yù)審。通過資格預(yù)審，保證參與投標(biāo)的單位在資質(zhì)業(yè)績(jī)和履約能力方面能夠滿足工程建設(shè)的要求，同時(shí)擇優(yōu)選出最符合的投標(biāo)單位，為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)做好準(zhǔn)備工作。資格預(yù)審分為強(qiáng)制性要件審查和一般性要件審查，強(qiáng)制性要件審查需要審查投標(biāo)單位的法人資格、資質(zhì)、近期類似工程經(jīng)歷等，一般性要件審查包括:擬派項(xiàng)目管理人員資格、建筑安裝機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況等。

第三要做好招標(biāo)文件編制。建筑安裝工程招標(biāo)文件編制中合同框架必須要明確發(fā)包承包雙方責(zé)任、工程價(jià)格和款項(xiàng)支付、質(zhì)量目標(biāo)、工期要求等，便于各投標(biāo)單位能夠按統(tǒng)一的合同條件執(zhí)行投標(biāo)，使工程標(biāo)的、價(jià)款、合同責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及索賠相結(jié)合，且在關(guān)鍵合同不宜留有多項(xiàng)不確定事宜待定標(biāo)后再具體洽談的合同條件。盡量避免合同定標(biāo)后因雙方就具體條款意見不一的爭(zhēng)議，影響到合同的簽訂。

1.2 建筑安裝工程合同洽談階段的管理

第一，建筑安裝工程中，合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用國(guó)家規(guī)定的合同示范文本。工程實(shí)際中，由于使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見。因此，應(yīng)該盡量使用城鄉(xiāng)住房與建設(shè)部規(guī)定的合同樣本，避免因使用自行擬設(shè)的合同文本格式，出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，也有利于建設(shè)管理部門對(duì)建筑安裝工程合同實(shí)施監(jiān)管，有助于仲裁機(jī)構(gòu)裁定和法院判決，最大限度地維護(hù)發(fā)包、承包方的合法利益。

第二，在建筑安裝工程合同擬定時(shí)，合同管理人員必須對(duì)建筑安裝工程實(shí)地踏勘，了解初步情況，對(duì)擬定合同具有預(yù)見性，并對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定建筑安裝合同文本要把握以下要點(diǎn):

1)明確合同訂立時(shí)間及合同組成文件的解釋優(yōu)先順序;2)明確合同價(jià)款，核定工程量清單、價(jià)款和支付的時(shí)間期限;3)明確違約和索賠條款;4)明確合同工期、質(zhì)量目標(biāo);5)對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性及完備性分析。

2 建筑安裝工程實(shí)施階段合同管理要點(diǎn)

建筑安裝工程實(shí)施階段要通過規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，在簽訂、下達(dá)交底、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更簽證、索賠、終止等全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

2.1 抓好合同交底和責(zé)任分解是合同管理的基礎(chǔ)

合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該在對(duì)合同充分認(rèn)識(shí)掌握后，對(duì)公司各部門、項(xiàng)目管理人員和有關(guān)人員進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使合同履行的每一個(gè)參與者都掌握到合同的實(shí)質(zhì)。公司合同管理部門還應(yīng)將合同賦予的各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到各部門和責(zé)任人，明確各自工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。

2.2 做好建筑安裝工程合同的動(dòng)態(tài)管理是關(guān)鍵

工程實(shí)際施工中，往往會(huì)出現(xiàn)各種形式的合同變更，而合同變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，對(duì)建筑安裝工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下兩點(diǎn):

1)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單和定額。重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，及時(shí)處理停工損失，按雙方合同約定的形式、程序和期限簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

2.3 進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是合同管理的有力保證

建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于建筑安裝工程合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核，有利于公司和項(xiàng)目對(duì)合同管理效果考核評(píng)價(jià)。熟練運(yùn)用建筑安裝企業(yè)所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

3 建筑安裝工程竣工階段合同履行情況評(píng)價(jià)

建筑安裝工程合同管理貫穿建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑安裝工程合同履行情況評(píng)價(jià)，能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同履行結(jié)束之后，應(yīng)該做好建筑安裝工程合同資料的收集整理、登記編號(hào)、分類裝訂、歸檔備案等工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)建筑安裝工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

4 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)。工程實(shí)施過程中，發(fā)包方和承包方最初僅僅依靠圖紙，從圖紙到建筑安裝產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，不僅有賴于建設(shè)相關(guān)各單位的工作質(zhì)量，還與建材、設(shè)備的質(zhì)量、選用的工藝、建筑安裝工人的技術(shù)水平的優(yōu)劣有直接關(guān)系。建筑安裝工程全過程面臨諸多風(fēng)險(xiǎn):前期難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)，政策或漲價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同條款風(fēng)險(xiǎn)，管理、技術(shù)造成的風(fēng)險(xiǎn)等。如何防范和控制風(fēng)險(xiǎn)損失，是建筑安裝工程合同規(guī)定中的一個(gè)重要內(nèi)容。

控制風(fēng)險(xiǎn)損失主要是在工程實(shí)施階段注意風(fēng)險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)概率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施。

首先要加強(qiáng)合同實(shí)施中的成本控制，經(jīng)常統(tǒng)計(jì)和考核建筑安裝直接費(fèi)和間接費(fèi)的使用，隨時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展的征兆，提出風(fēng)險(xiǎn)損失預(yù)測(cè);其次要密切注意政治經(jīng)濟(jì)形式的變化及業(yè)主的支付能力和信譽(yù)，熟悉合同條款和保險(xiǎn)條例，利用索賠控制損失;第三要適當(dāng)考慮留有一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用來減輕風(fēng)險(xiǎn);第四要分散合同風(fēng)險(xiǎn)，一種形式是通過聯(lián)合體承包或分包來分散風(fēng)險(xiǎn)，另一種是通過投保將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。

在建筑安裝工程合同的實(shí)施中，業(yè)主和承包商要共同努力，規(guī)范合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防患于未然，并在合同管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于增強(qiáng)各方主體責(zé)任和防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保建筑安裝工程的順利實(shí)施。

5 結(jié)語

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，建筑市場(chǎng)管理體制逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑安裝工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也普遍的加強(qiáng)，在這一新的形勢(shì)下，合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展，建筑安裝工程合同管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程科學(xué)管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使合同各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑安裝工程風(fēng)險(xiǎn)，保障合同雙方的權(quán)益，確保建筑安裝工程的順利進(jìn)行。

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