李 蕓,劉紅心,付云峰
(濱州市海河管理局,山東 濱州 256600)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,水環(huán)境污染問題愈加凸顯。城市水污染對生態(tài)環(huán)境造成各種嚴重后果,影響了人們的正常生活,并直接危及人類生存。這些問題日益引起公眾關注,政府重視,并為此采取了一系列應對措施。但如何通過治理取得一定成效并保持治理成果,需要在采取行之有效的工程治理措施的同時,樹立全面可持續(xù)發(fā)展的治水理念,探索正確的治理思路,遵循科學的治理原則,把握關鍵的治理要點。
濱州市城區(qū)河道主要包括秦臺河、張肖堂干渠、新立河、西沙河等河道,集行洪排澇、灌溉蓄水等功能于一體,全長98.9 km,流域面積518 km2,流域人口17.5萬人,主要接納濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水和城市生活污水。其中,秦臺河自高杜財源橋至北外環(huán)路畢家橋,長約12 km,沿線有高杜、六街、郝家、濱化等42個居民小區(qū)和單位,人口約6.7萬人。共有排放口201個,其中工業(yè)排污口1個,污水處理廠排污口1個,生活排污口81個,應急口1個,其余為雨水排放口。中和水質排放口上游每天產(chǎn)生生活污水約5 000 m3,下游每天產(chǎn)生生活污水約2 000 m3。張肖堂干渠自南外環(huán)河盛華路干渠控制閘至北外環(huán)橋長13 km,沿線有濱州一中、南楊居委會、海河管理局等37個單位和居民小區(qū),人口5.1萬人。共有排放口139個,其中生活排污口103個,雨水口36個。新立河自南海出水閘至北外環(huán)橋長13.2 km,共有排放口77個,沿線有碧林花園、濱州學院、新北中、職業(yè)學院、技術學院等26個單位和居民小區(qū),人口約6.03萬人。
由于河道工程運行多年,淤積嚴重,雜草叢生,城區(qū)河道平均淤深1.2 m左右,過水能力僅為設計標準的15%~30%,河道底泥污染嚴重,致使城區(qū)河道的排澇標準、蓄水能力和水環(huán)境面貌都遠不能滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,亟需進行水環(huán)境治理。
近年來政府投入巨資進行治理,雖已取得初步成效,但目前市區(qū)內仍有生產(chǎn)、生活污水直接排入河道。城區(qū)河道管理部門為保證市區(qū)水系質量,耗費巨大的人力、物力和財力,每年定期引黃河水為城區(qū)河道換水,但目前仍有污染,且有逐年加重趨勢。
1)污水管網(wǎng)不配套。目前,濱州城區(qū)中和水質匯水管網(wǎng)長度160 km,輻射面積約60 km2,管網(wǎng)輻射率低,不能滿足城區(qū)污水排放需求。
2)隨著濱州經(jīng)濟發(fā)展,污水量增加,愈加凸顯出城區(qū)污水處理廠處理能力不足。約有8 200 m3/d污水排入城區(qū)河道,排放的生產(chǎn)、生活廢水的COD濃度均值95 mg/L,氨氮濃度均值8.06 mg/L,不能達到穩(wěn)定達標排放。
3)城區(qū)排污量超過了河道核定的納污能力,加之河道水體流動較慢,易產(chǎn)生厭氧反應,河水仍然存在污染問題。
4)城鄉(xiāng)結合部的沿岸居民隨意傾倒生活垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,管理粗放,河道周邊生態(tài)環(huán)境較差,極大地影響了城市形象。
濱州市成立了由市領導牽頭,市環(huán)保、財政、住建、水利等部門參加的市水環(huán)境治理領導小組,在人財物方面予以保障。加強督導考核,找差距、明責任抓落實。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,對工作不力的部門和單位,通過媒體進行曝光。對治污任務不落實,項目進展遲緩、河流水質不達標、整改工作不到位的進行責任追究。
為保證城區(qū)河流控制斷面水質穩(wěn)定并達到水質目標要求,切實改善河道景觀環(huán)境。濱州市明確各相關部門職責分工。
1)環(huán)保局職責為:監(jiān)督各重點河流斷面、工業(yè)點源、城區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達標;加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度,杜絕工業(yè)企業(yè)超標排放。
2)市城管局職責為:負責城區(qū)內垃圾處理廠的正常運行,確保垃圾處理率達到80%以上;負責督查城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場秩序的整治工作,確保城市面貌整潔有序。
3)市水利局職責為:組織實施潮河、秦臺河、新立河引水補源工程,合力調劑河道徑流,逐步恢復河流生態(tài)功能;組織城區(qū)河道清淤和兩岸綠化、美化;在城區(qū)河道中建設橡膠壩或溢流壩,延長河水滯留時間,充分利用河流自凈功能改善水質;及時清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物,切實改善臟、亂、差的狀況。
1)“治”,污染治理保達標。濱州市按照“執(zhí)行規(guī)劃重點治、提高標準從嚴治、城鎮(zhèn)污水集中治”的原則,取消行業(yè)排污特權并逐年加嚴。實施系列升級改造,城鎮(zhèn)污水處理廠達到一級A排放標準,目前,全市建成21座污水處理廠,實際處理53萬t,集中處理率91.4%,污水達標率98%以上,環(huán)境監(jiān)管連續(xù)三年在全省名列前茅。
2)“用”,循環(huán)利用節(jié)約資源。采用企業(yè)自用、城市雜用、截蓄導用等有效手段,大力實施中水回用,節(jié)約水資源。城鎮(zhèn)污水處理廠達標廢水進一步處理成中水,年調蓄水量近2億m3,通過引、輸、導的措施,使其成為城市景觀、道路清潔、綠化的補給水源,目前,22%的達標水實現(xiàn)資源化。
3)“?!?,保生態(tài)促和諧。在濱州境內主要河流建設潛流式與表流式相結合的人工濕地11處,總面積5 300多萬平方米。先后將秦口河、西沙河濕地等5處濕地打造成了濕地公園,構筑起了高起點生態(tài)長廊。
近年來,濱州市“以水質凈化,恢復水體生態(tài)功能”為切入點,展開了以生態(tài)修復為宗旨,以人水和諧為核心的大規(guī)模的城區(qū)河道治理,拉開了城區(qū)水環(huán)境綜合整治的序幕。2003年以來相繼對城區(qū)河道新立河、秦臺河、張肖堂干渠、濱南支溝進行了綜合治理,疏浚治理城區(qū)河道51 km,完成土方432萬m3,工程投資近3億元?;謴土撕拥赖脑性O計標準,有效解決了城區(qū)行洪排澇、灌溉蓄水等問題,大大減少底泥污染物向水體的釋放。
城區(qū)河道穿城段,植被覆蓋率極低。為了從根本上改善城區(qū)河道及其沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,進而達到提高水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力,在河道疏浚治理的同時,河道兩岸鋪設3~4 m寬人行道,人行道外側分別留有130~200 m寬的風景林帶。一般情況下,綠化熟土都是客土,但考慮到城區(qū)河道綠化需土量巨大,取用客土將對周邊環(huán)境造成巨大影響。為了確保綠化用土,減少對周邊環(huán)境的影響,建設單位在河道疏浚的過程中制定了嚴格的生熟土分堆堆放的措施,這項措施的實施,雖然對河道疏浚單項工程施工造成了“窩工”現(xiàn)象,但很好地處理了從周邊取熟土對環(huán)境的影響。在疏浚工程完成后,利用棄土筑坡,并植有造型各異的灌木及草皮,杜絕了工程建成后周邊需二次治理情況的發(fā)生。在兩岸風景林帶內還建有12個大小不一的休閑活動廣場及形態(tài)各異的休閑涼亭,給人以回歸自然的感覺。為市民提供了碧水綠蔭、寬敞清新的休閑場所。
生態(tài)調水是在敏感水域普遍采用的水環(huán)境污染治理措施。濱州市利用河道上建設的橡膠壩和節(jié)制閘調控引入清潔水源沖刷稀釋污染水域,將大量污染物在較短時間內輸送到下游,減少原區(qū)域水體中的污染物的總量。目前,每年利用各橡膠壩沖排水累計22余次,引水約5 000萬m3。調水稀釋后改善了水動力條件,使水體的復氧量增加,有利于提高水體的自凈能力,使死水區(qū)和非主流區(qū)的污染水得到置換。
總而言之,濱州市城區(qū)水環(huán)境的治理要做好“六個結合”,實現(xiàn)“三個根本轉變”。六個結合為:與“追趕戰(zhàn)略”促成“大環(huán)保”結合;與城市化進程中的環(huán)境問題的解決結合;與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結合;與推行“兩個認證”結合;與生態(tài)建設與保護和發(fā)展生態(tài)旅游結合;與《渤海碧海行動計劃》和《海河流域水污染防治規(guī)劃》的實施結合。三個根本轉變?yōu)椋簭哪┒颂幚磙D變?yōu)樵搭^控制;從單純的廢水治理轉變?yōu)閺U水資源化;從單一的點源治理轉變?yōu)辄c源、面源、內源的綜合治理。