吳世文

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進(jìn)技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視項(xiàng)目全面成本的控制。項(xiàng)目全面成本控制也即項(xiàng)目全面成本管理，是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，亦稱“三全管理”。通過(guò)項(xiàng)目全面成本控制努力將各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

本文從項(xiàng)目調(diào)研、工程設(shè)計(jì)、合同簽訂、工程施工、材料供應(yīng)、工程決算等階段探討項(xiàng)目成本的管理。

1 項(xiàng)目調(diào)研階段

項(xiàng)目調(diào)研階段要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、項(xiàng)目規(guī)模、概況及項(xiàng)目總體規(guī)劃等進(jìn)行綜合分析，編寫項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告。項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總投資兩方面，是公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

這個(gè)階段，策劃部、發(fā)展部、銷售部要充分對(duì)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)的現(xiàn)狀及國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行分析，研判項(xiàng)目建成后的市場(chǎng)前景，從而提出項(xiàng)目建設(shè)的肯定或否定性(可行性)報(bào)告?？偣まk、工程部、項(xiàng)目部、預(yù)算部、財(cái)務(wù)部應(yīng)仔細(xì)研究項(xiàng)目規(guī)劃、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及大市政等對(duì)投資影響較大的指標(biāo)，并與建材市場(chǎng)的各項(xiàng)信息結(jié)合起來(lái)測(cè)算分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃總投資。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告是在對(duì)現(xiàn)實(shí)的各種情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行一線調(diào)查并深刻剖析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門充分溝通并一致認(rèn)可的前提下編寫出的，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的客觀性、復(fù)雜性及不可預(yù)見(jiàn)性。

2 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本有著很大的影響，因此工程成本控制要從設(shè)計(jì)階段入手。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在建設(shè)工程全過(guò)程中一般只占項(xiàng)目建安成本的1.5%～2%，但工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可高達(dá)98%。由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的投資控制對(duì)整個(gè)工程的成本控制非常重要，在這個(gè)階段建設(shè)單位應(yīng)高度重視對(duì)工程造價(jià)的控制，而不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為設(shè)計(jì)單位的事而不聞不問(wèn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少及建設(shè)工期的長(zhǎng)短。

建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以解決。在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位可組織技術(shù)、銷售等審核人員，通過(guò)以下兩次審核使工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到提高，工程材料用料得到控制:

1)規(guī)劃方案(擴(kuò)初設(shè)計(jì))審核。

規(guī)劃方案設(shè)計(jì)完成后，審核人員對(duì)建筑整體布局、建筑造型、小區(qū)景觀、交通組織、公共區(qū)域布置等多方面進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)并寫出優(yōu)化設(shè)計(jì)的詳細(xì)報(bào)告，由公司技術(shù)部門提供給設(shè)計(jì)單位參考改進(jìn)。

2)施工圖審核。

施工圖報(bào)審前，審核人員應(yīng)對(duì)施工圖中的材料用量分專業(yè)審核。對(duì)工程造價(jià)影響較大的材料(如:混凝土、鋼材、電纜、大型設(shè)備等)更要認(rèn)真進(jìn)行優(yōu)化，編寫優(yōu)化審核報(bào)告，向設(shè)計(jì)單位提出修改意見(jiàn)及建議。

3 合同簽訂階段

在工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對(duì)方鉆空子給自己產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，這就要求做到以下幾方面:

1)要有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí);2)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心;3)制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式;4)各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、預(yù)算等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款的內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏;5)合同簽訂前要認(rèn)真推敲各條款內(nèi)容，對(duì)合同中未提及但又必須明確的內(nèi)容以補(bǔ)充條款的形式確定，補(bǔ)充條款與正式條款具有同等法律效力。簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本;6)做好索賠工作。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制的重要組成部分，項(xiàng)目成本控制中必須重視索賠的管理，針對(duì)違反合同規(guī)定(如因?qū)Ψ皆蜓诱`工期等)的情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠。

4 工程施工階段

工程施工階段要做的主要是“三控制一管理”，即對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行控制，對(duì)項(xiàng)目安全進(jìn)行全面管理。工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制與管理在一定意義上與工程成本是相輔相成的。適當(dāng)?shù)募涌旃こ踢M(jìn)度將會(huì)降低工程成本;良好的工程質(zhì)量管理杜絕返工，減少了人工與材料的浪費(fèi)，加快工程進(jìn)度從而降低了工程成本;項(xiàng)目全過(guò)程的安全管理為工程現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了良好的施工安全環(huán)境，加快了工程進(jìn)度，減少了不必要的支出，從而減少了工程成本。為有效地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“三控制一管理”，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):1)項(xiàng)目管理人員及工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)各項(xiàng)建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，做到不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)控建材質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕材料不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的情況發(fā)生。2)項(xiàng)目管理人員要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。3)項(xiàng)目管理人員要具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，對(duì)工程中存在的問(wèn)題敢于及時(shí)提出。4)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)具有較高的技術(shù)水平及管理水平，能及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

工程施工過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)工程洽商及設(shè)計(jì)變更的管理。雖然工程洽商及變更涉及的工程款一般較少，但如果簽訂較多則對(duì)工程的建安成本影響也較大，通常可達(dá)建安成本的5%，所以要盡量減少工程洽商及變更的發(fā)生。對(duì)確實(shí)需發(fā)生的工程洽商及變更要做到:1)工程洽商約定的工作內(nèi)容完成后3日內(nèi)，由項(xiàng)目部組織簽認(rèn)，并及時(shí)發(fā)放至有關(guān)單位和人員，做好收發(fā)文登記。2)工程洽商應(yīng)分專業(yè)簽訂，應(yīng)使用專用表格，字跡清晰，不得涂改，語(yǔ)句準(zhǔn)確，簽字齊全，并標(biāo)明年月日。3)每份工程變更均按單位工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。4)工程變更內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映到施工圖上加蓋“工程變更”印章，并簽署變更人姓名。

5 材料供應(yīng)

工程中的主要材料(混凝土、鋼材、門窗、電梯等)及大宗設(shè)備在工程建安成本中占據(jù)較大的比重，公司對(duì)工程中的主材及大宗設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行控制將有利于降低工程成本。

公司可依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)工程中的主要材料可采用甲供及甲控兩種模式。甲供材料由公司招投標(biāo)辦公室以“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”的原則通過(guò)招標(biāo)方式優(yōu)選供貨單位進(jìn)行供貨，從而能在一定程度上降低材料價(jià)格。甲控方式是由公司招投標(biāo)辦公室對(duì)施工單位的材料價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，從而對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。以上兩種模式均有利于降低工程成本。

6 工程結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是指按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價(jià)款結(jié)算，以及根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價(jià)格，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格。它分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算?？⒐そY(jié)算工程價(jià)款等于合同價(jià)款加上施工過(guò)程中合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已結(jié)算的工程價(jià)款再減去保修金。

工程結(jié)算是工程成本控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對(duì)工程竣工結(jié)算的審核，由審核人員根據(jù)合同，預(yù)結(jié)算單，相關(guān)定額，竣工資料，國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)?？蓮囊韵聨追矫鎸?duì)工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格進(jìn)行控制:1)核對(duì)合同條款;2)核實(shí)工程洽商及變更;3)核實(shí)工程量;4)注意費(fèi)用計(jì)取;5)核實(shí)隱蔽工程的簽證。建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)全過(guò)程、全員參與、動(dòng)態(tài)的、細(xì)致且復(fù)雜的管理工作，其核心是工程項(xiàng)目的成本控制。在項(xiàng)目管理全過(guò)程中要求各個(gè)階段每位項(xiàng)目管理人員要有成本節(jié)約意識(shí)，要明白自己為降低建設(shè)項(xiàng)目成本應(yīng)該做什么和怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和追求的目標(biāo)，這樣對(duì)建設(shè)成本的管理才有效果。

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[2]孟維歡.淺談如何控制工程建設(shè)成本[J].水利建設(shè)與管理，2010(6):37-38.