高元平

眾所周知，一個建設項目是否成功的重要指標之一就是它的經(jīng)濟效益如何，而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要控制目標之一就是要控制成本。此處所指成本是針對項目投資方而言的，項目投資方所控制的成本是建設項目總成本，包括建造成本和運營成本，這里所談的是針對建設項目建造成本而言的成本控制，即建設項目造價控制。

所謂PDCA循環(huán)，即PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(行動)的第一個字母，PDCA，是最早由美國質(zhì)量統(tǒng)計控制之父Shewhat(休哈特)提出的PDS(Plan Do See)演化而來，由美國質(zhì)量管理專家戴明改進成為PDCA模式，所以又稱為“戴明環(huán)”。

PDCA是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，其含義如下:P(Plan)——計劃;D(Do)——執(zhí)行;C(Check)——檢查;A(Act)——行動，制定目標后，在執(zhí)行中對檢查的結(jié)果進行處理，總結(jié)成功的經(jīng)驗加以肯定并適當推廣;失敗的教訓加以總結(jié)，未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)里。

以上四個過程不是運行一次就結(jié)束，而是周而復始的進行，一環(huán)套一環(huán)，一個循環(huán)結(jié)束，進入下一個循環(huán)這樣階梯式上升的。

PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。同樣，此循環(huán)也可以用于造價控制過程當中。

PDCA循環(huán)有以下步驟:

1)步驟一:計劃:在造價控制中，計劃即是確實造價控制的目標。這個控制目標往往是在建設項目的決策階段制定的。在建設項目造價控制中，造價目標的制定必須具有科學性和現(xiàn)實性。首先一個建設項目造價目標的制定必須具有可行性。如果此目標不是經(jīng)過科學的論證和仔細的研究確定的，或者是明顯低于可實現(xiàn)成本或者行業(yè)成本而制定的目標，那么這個控制目標是無論如何都無法實現(xiàn)的。建設項目造價目標的控制必須是經(jīng)過詳細的調(diào)查研究、科學的分析認證后確定的。一旦制定這個目標，就將作為我們整個循環(huán)的目標，整個造價控制都是圍繞這個目標進行的。項目參與各方的造價控制目標分析:a.項目管理方的造價控制目標是項目造價控制總目標。包括工程費用(建筑工程費用、設備及工器具購置費、安裝工程費用)、與土地使用有關(guān)的其他費用、與建設項目有關(guān)的其他費用(建設管理費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設施費、引進技術(shù)和引進設備其他費、工程保險費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、專利及專有技術(shù)使用費、防空工程異地建設費、城市基礎設施配套費、城市消防設施配套費、高可靠性供電費等)與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用(聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、辦公和生活家具購置費)、預備費用、建設期貸款利息等。b.勘察設計單位的造價控制目標是項目工程費用及勘察設計成本。項目工程費用是指估算造價、概算造價及施工圖預算造價，是為實現(xiàn)項目管理方的造價控制目標而制定的?？辈煸O計成本是針對勘察設計單位而言進行的成本控制，以實現(xiàn)本單位的經(jīng)濟利益。c.施工單位的造價控制目標是建筑安裝工程費用及本單位施工成本。建筑安裝工程費是竣工結(jié)算，竣工結(jié)算對于項目管理方來說就項目成本的組成部分。對于施工單位來說是實現(xiàn)本單位經(jīng)濟利益的重要成果。設備制造單位的造價控制目標是設備合同價和設備制造成本。

2)步驟二:執(zhí)行:在確定了既定的目標之后，我們就要在建設項目實施階段去執(zhí)行這個目標。包括工程項目決策階段、工程項目設計階段、工程項目施工招投標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收階段。在項目建設全過程中，項目參與各方在不同的階段對工程造價的控制起著非常重要的作用，就不同的目標進行各自的執(zhí)行過程，但其總的來說都是為實現(xiàn)一個總目標即建設項目造價控制。

3)步驟三:檢查:在執(zhí)行的過程中，我們將不斷地對成本進行檢查。包括現(xiàn)階段已發(fā)生成本及預期成本，以發(fā)現(xiàn)是否偏離了目標成本，以及偏離程度。

4)步驟四:行動改進:檢查出現(xiàn)偏離，就要對各方面的原因進行分析，找出主要原因，進行糾偏。行動改進階段是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵。因為行動改進階段就是解決存在問題，總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓的階段。如果不解決已存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，那么整個控制過程將不斷的偏離控制目標，導致整個控制的失敗。

PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學化。它具有如下特點:

1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。PDCA循環(huán)在成本控制中的應用，適用于整個工程項目的各個階段，各個階段的實施過程中根據(jù)決策階段確定的方針目標，都有自己的PDCA循環(huán)，使各個實施階段又形成大的循環(huán)，層層循環(huán)，形成大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)里面又套更小的環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù)，小環(huán)是大環(huán)的分解和保證。建設項目各個階段的參與單位的小環(huán)都圍繞著項目總造價管理的總目標并朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把各個參與單位與工程項目管理方及各個參與單位的內(nèi)部各職能部分的工作有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2)不斷前進、不斷提高。PDCA循環(huán)就像爬樓梯一樣，一個循環(huán)運轉(zhuǎn)結(jié)束，建設項目就會朝著其控制目標前進一步，然后再制定下一個循環(huán)，再運轉(zhuǎn)、再前進，不斷前進，不斷靠近其控制目標。

3)循環(huán)式上升。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步，水平就進步一步。每通過一次PDCA循環(huán)，都要進行不斷的總結(jié)，提出新目標(這里的目標是指項目參與方各方的控制目標，是為項目總控制目標的實現(xiàn)而制定的)，再進行第二次PDCA循環(huán)，使造價控制的車輪滾滾向前。PDCA每循環(huán)一次，造價控制的水平進步一步，離總控制目標就更前進一步。

建設項目決策階段在制定既定目標后，就在于各種費用的控制，如與土地使用有關(guān)的費用、研究試驗費、可研費等，在各個控制過程中不斷的總結(jié)檢查，糾正。在實施階段，其費用控制的重點在勘察設計階段，我們都知道，建設項目的造價高低與設計原則有著非常緊密的聯(lián)系，是采用先進原則還是經(jīng)濟適用原則決定著建設項目的造價。與之比較，施工建設階段的影響作用微乎其微。所以在建設項目勘察設計階段，特別是方案確定階段，無論項目管理方還是設計方都應高度重視，不斷的采用PDCA循環(huán)，本著經(jīng)濟適用的原則，使得造價達到合理的預期。在建設項目施工階段，建設項目管理方與施工方以及設備供應方，應在不斷的計劃、執(zhí)行、檢查、行動改進的過程當中不斷的使造價合理化，以達到既定的預期。

整個建設項目實施過程就是一個PDCA不斷循環(huán)的過程。建設項目的造價目標在這個過程當中不斷的偏離、修正、再偏離、再修正，直至實現(xiàn)最終控制目標。

[1]苗 宏.淺談工程造價的管理與控制[J].山西建筑，2010，36(4):259-260.