李衛(wèi)國

隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的健全，建筑企業(yè)安全管理不斷的規(guī)范，“安全出效益”思想也逐步的深入施工企業(yè)成為一種共識(shí)，總的安全形勢有一定的好轉(zhuǎn)。但是建筑施工的高空作業(yè);生活、生產(chǎn)條件的艱苦;從業(yè)人員素質(zhì)相對較低且流動(dòng)性較強(qiáng)，工傷事故仍然頻頻發(fā)生，建筑安全管理始終是制約建筑施工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1 目前建筑施工企業(yè)的安全管理存在的問題

1)安全意識(shí)淡薄，沒有真正樹立起生命至上、安全為天的責(zé)任意識(shí)，對安全生產(chǎn)只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口頭上。安全檢查往往也流于形式，走過場，甚至弄虛作假，敷衍了事。

2)安全投入不足。因?yàn)榧ち业氖袌龈偁?，一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等，抱著僥幸心理組織生產(chǎn)。甚至滋生在安全生產(chǎn)上“寧愿賠錢，不愿花錢”的思想，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，安全投入不足現(xiàn)象明顯。

3)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用。

2 對策

安全是質(zhì)量和效益的前提，直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，建筑施工企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性，提升安全管理水平，切實(shí)做實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，確保施工安全地進(jìn)行，有效避免和減少建筑安全生產(chǎn)事故，主要抓好以下幾方面的工作:

1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。在建設(shè)工程施工的安全管理中，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真組織項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、現(xiàn)場工作進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展三級安全教育:公司及時(shí)更新識(shí)別國家的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和操作規(guī)程，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí);項(xiàng)目在開展安全培訓(xùn)教育時(shí)，根據(jù)施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法等預(yù)測施工安全難點(diǎn)和事故隱患，班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有本工程的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評以及事故案例剖析，以血的教訓(xùn)、生命的代價(jià)，從而喚起大家對生命的足夠重視，對施工安全工作的足夠關(guān)注，使安全意識(shí)在職工思想里成為一種自覺行為。對現(xiàn)場的工人進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底，從而讓“安全重于泰山”的觀念深入人心。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育貫穿于整個(gè)施工管理過程中。因?yàn)椴煌氖┕るA段具有各自顯著的不安全因素;因季節(jié)或氣溫變化會(huì)產(chǎn)生新的不安全因素、不同工種之間的交叉作業(yè)帶來的隱患也各不相同，所以對工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，確保教育內(nèi)容有針對性，達(dá)到安全生產(chǎn)教育目的。在教育過程中，安全教育培訓(xùn)的方式是多種多樣的，可以采用大家喜聞樂見的方式，如放映教育宣傳片、幻燈片、安全評比競賽等活動(dòng)，使大家能夠更直觀地接受。也可以邀請醫(yī)院、建設(shè)、勞動(dòng)等行政部門講授職業(yè)健康衛(wèi)生及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)益等知識(shí)，對職業(yè)保護(hù)方面有更深入的了解。

總之，安全教育培訓(xùn)是一個(gè)長期性和系統(tǒng)性的工程，通過教育培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)、增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。我們必須長抓不懈，絕不能走過場。

2)加大安全生產(chǎn)的投入，把事故發(fā)生率降低到最低。企業(yè)發(fā)展最經(jīng)濟(jì)、最可行之路就是加大安全生產(chǎn)的投入，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。安全也應(yīng)具有成本，效益和安全自息相關(guān)。施工企業(yè)要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)層，端正安全管理態(tài)度，摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理的思想一定要改，不減少、不挪用安全防護(hù)專項(xiàng)資金，確保安全措施經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)搞得好的企業(yè)，不僅事故少而且經(jīng)濟(jì)效益也好，與此相反，忽略安全投入的企業(yè)即使一時(shí)收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但絕不會(huì)長久，一旦發(fā)生事故輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則毀掉一個(gè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)投入落實(shí)，要求項(xiàng)目部編制安全生產(chǎn)資金的使用計(jì)劃，每月上報(bào)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用投入明細(xì)表并確保安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?。公司則定期對安全生產(chǎn)投入進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工生產(chǎn)中的安全。

項(xiàng)目部在分包合同中對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用管理進(jìn)行事先約定，并按照要求按時(shí)足額地向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。

3)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保企業(yè)安全管理工作良性發(fā)展。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的核心，建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，避免因施工作業(yè)多為高處露天作業(yè)，交叉作業(yè)多，人員集中、工序繁雜、施工機(jī)械性能和施工人員的文化素質(zhì)參差不齊，安全管理工作復(fù)雜的局面，明確安全責(zé)任，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，有效降低安全生產(chǎn)事故。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織體系，從施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一個(gè)部門、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)崗位操作人員都要明確安全崗位責(zé)任，事事有人管，層層有人抓，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。明確安全管理中相互責(zé)任關(guān)系，上級對下級負(fù)責(zé)，逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，以身作則，逐級落實(shí);下級對上級負(fù)責(zé)，令行禁止，困難上報(bào);自己對自己負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)，自我保護(hù);同事對同事負(fù)責(zé)，互相監(jiān)督，親切關(guān)懷。

安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合。為了能夠使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到更好的貫徹執(zhí)行，對違章指揮、違章操作造成事故的責(zé)任者或責(zé)任不到位的，必須給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重的、觸犯法律的，還要追究法律責(zé)任。對一貫遵章守紀(jì)、重視安全生產(chǎn)、成績顯著或者在預(yù)防事故等方面做出貢獻(xiàn)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)安全工作的積極性。

總之，建筑施工安全管理工作一刻也不能放松，需要我們努力探索、改進(jìn)，加強(qiáng)安全意識(shí)，防患于未然，牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，嚴(yán)把質(zhì)量、信譽(yù)、安全關(guān)，杜絕安全事故的發(fā)生，塑造優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良的精品工程。

［1］ 丁鵬程.建筑施工安全管理［J］.山西建筑，2011，37(10):248-249.