□文/張 炎

我國中小企業(yè)出口難原因及對策

□文/張 炎

改革開放以來，中小企業(yè)在我國國際貿易、經濟增長以及解決就業(yè)問題方面都發(fā)揮著重要作用。但是，近幾年來國際金融危機、原材料價格上漲等一系列不利因素致使我國中小企業(yè)出口面臨困難。本文對我國中小企業(yè)出口難的原因進行分析，并提出相應的對策。

中小企業(yè)；外貿出口；對策

改革開放以來，我國外貿經營權的限制逐步放開，這給中小企業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已超過4，200多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)的出口總額和上繳稅收，分別占68.3%和55%，尤其是紡織、服裝等行業(yè)的產品，絕大部分是由中小企業(yè)進行出口的。但是2008年后，由于國內外市場的動蕩，中小企業(yè)出口變得困難重重。

一、中小企業(yè)出口難的原因

近幾年，我國外貿出口形勢非常嚴峻，美國次貸危機引發(fā)的經濟下滑、人民幣匯率持續(xù)上升、原材料價格大幅上漲、部分出口商品出口退稅率下調、國際貿易摩擦不斷加劇，這些因素使得我國中小企業(yè)面臨很大困難。主要有：國外訂單減少，出口增速回落；匯率的升值幅度較大，企業(yè)處于虧損邊緣；利潤增速放緩，虧損企業(yè)增加。自金融危機爆發(fā)以來，一大批中小企業(yè)停產倒閉，還有一部分中小企業(yè)勉強維持生產，產品出口困難重重。究其原因，可以分為客觀因素和主觀因素。

（一）中小企業(yè)出口難的客觀因素。從客觀因素來看，自2005年起，我國相繼對出口退稅、加工貿易、出口暫定關稅和配額管理等多項政策進行了調整，在2006年和2007年兩年時間里，相關政策頻繁出臺，出口退稅率調整達到6次之多，下調或取消出口退稅的產品累計超過3，000種；加工貿易政策調整5次，增補加工貿易禁止和限制類目錄共計3，300多個商品。這些政策發(fā)布太快，沒有給中小企業(yè)緩沖的時間，因此企業(yè)難以很快適應。2008年以來，我國宏觀調控的力度加大，央行多次上調存款準備金率，貸款規(guī)模收縮，中小企業(yè)的融資變得更加困難，貸款的利息成本也大幅度增加。

政策變化還導致了人工成本的大幅增加?！秳趧雍贤ā返某雠_，要求企業(yè)必須為員工購買社會保險，解除和續(xù)簽合同的條件變得更加嚴格，企業(yè)還要付出離職員工的補償費用，這些都增加了勞動用工的成本。我國大部分地區(qū)最低工資標準增長比例在2010年平均達到20%左右，這進一步增加了那些低附加值、低技術含量的勞動密集型企業(yè)的用工成本。這對那些需要大量用工的中小企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

除此之外，還有一些其他客觀因素。如，國際市場初級產品價格高漲，導致國內市場相關產品價格大幅上漲，出口加工企業(yè)成本壓力增大。激烈的市場競爭，中小企業(yè)又缺乏規(guī)模優(yōu)勢，使得企業(yè)利潤空間擠壓殆盡，甚至出現(xiàn)虧損。

如果說因政策導致的勞動用工成本的快速增加會加重用工不規(guī)范中小企業(yè)的負擔，那么因原材料價格上升以及市場競爭導致的企業(yè)利潤的下降又會打壓許多贏利能力不強的中小企業(yè)。

（二）中小企業(yè)出口難的主觀因素。從主觀因素來看，一方面中小企業(yè)自有品牌和自主創(chuàng)新的能力不足。中小企業(yè)由于利潤空間小，同時缺乏專業(yè)人才，所以很難培育出自己的品牌和核心技術。一些中小企業(yè)只進行產品加工，而加工產品沒有品牌和技術，附加值低，很難增加企業(yè)利潤。沒有利潤，企業(yè)就無法吸引人才，更不用說培育自己的品牌和核心技術了；另一方面中小企業(yè)的從業(yè)人員素質明顯偏低。目前，我國中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有高中及以上學歷的約占40%，其中大專及以上學歷僅占11%；有技術職稱的從業(yè)人員僅約占10%，缺乏優(yōu)秀人才或留不住人才，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙之一。

其他方面的主觀因素還有管理效率不高，管理上具有隨意性的特點，從而削弱了其管理效力；自我約束能力不強，粗放式經營，經營規(guī)模小，風險控制能力較差；大部分中小企業(yè)財務管理基礎比較薄弱，透明度較差；信用程度較低，經營風險大，持續(xù)盈利時間短，導致很多企業(yè)無法達到銀行的風險控制標準，由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。

二、中小企業(yè)出口難對策

解決當前中小企業(yè)的出口困境，需要政府積極的引導和促進，國家相關方面的宏觀調控也應保持適當?shù)墓?jié)奏，出臺一些有利于中小企業(yè)緩沖過渡的政策措施，并對優(yōu)質中小出口企業(yè)加大扶持力度。同時，更需要中小企業(yè)自身的調整與適應，提高企業(yè)在應對國際市場動蕩時的抗風險能力，增強技術、產品、人才三方面的創(chuàng)新能力和水平，加快企業(yè)產品更新和技術更新的速度和效率，從而使得企業(yè)的出口能力持續(xù)增長和提高。

（一）政府保持政策穩(wěn)定，繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展。美國次貸危機以來，我國已經出臺一系列“保增長、保穩(wěn)定、促內需”措施，并取得了一定的成效。全球經濟目前雖然處于復蘇階段，但其速度緩慢且動蕩不安，同時歐盟經濟前景也不容樂觀，存在經濟危機反復的可能。此時，中小企業(yè)需要一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，尤其是匯率和出口退稅政策方面的穩(wěn)定，對中小企業(yè)的生存具有非常重要的作用。因此，政府應繼續(xù)在政策上扶持中小出口企業(yè)，加強引導和間接調控，積極幫助企業(yè)轉型升級，給中小企業(yè)一個適應和自我調整的時間和空間。首先，政府可以向中小企業(yè)提供更多信貸支持，改善中小型企業(yè)的融資環(huán)境。如，鼓勵中小企業(yè)開辟直接融資渠道，使中小企業(yè)獲得充足的資金來源；扶持中小型商業(yè)銀行的建立，使得擔保體系市場化，大力發(fā)展民間借貸市場并對其進行規(guī)范，為中小企業(yè)提供更多的融資渠道等。其次，鼓勵中小企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。如，引導企業(yè)設計研發(fā)新產品，對產品質量進行監(jiān)管，加強企業(yè)營銷策劃能力，并對企業(yè)打造自主品牌給予相應的獎勵；由各地政府出資研發(fā)新產品、新工藝，然后低價轉讓給各地中小企業(yè)使用，不僅可以提高本地中小企業(yè)的生產技術水平，也規(guī)避了中小企業(yè)創(chuàng)新力量不足等弱點。再次，政府可以在稅收上對中小企業(yè)予以支持。如，對優(yōu)質中小企業(yè)以及從事高新技術和產品研發(fā)生產的中小企業(yè)予以稅收優(yōu)惠；對于生產技術落后和經營方式陳舊的中小企業(yè)予以積極引導，促進其盡快轉型升級。

（二）中小企業(yè)積極轉型升級，走技術和品牌創(chuàng)新之路。一方面中小企業(yè)應積極適應形勢發(fā)展，主動調整自己。企業(yè)不能過分依賴國家和政府的扶持，更不能持消極觀望態(tài)度。必須認清當前的宏觀經濟形勢，主動適應宏觀調控政策的需要和當前的國際貿易環(huán)境，并根據(jù)自身具體條件，積極探索新的發(fā)展模式；另一方面中小企業(yè)應努力提高自身的國際競爭力。首先，努力調整組織管理模式，提高經營管理水平，克服隨意性，自覺向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏；其次，擴大研發(fā)投入，大力培育自有品牌，可以積極借助于科研機構和當?shù)卣α?，不斷提升產品質量和附加價值，擴大市場占有率，使自身能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展下去。

（三）有效抑制原材料價格大幅波動。產品的價格應當遵循市場的供需變化，但原材料價格的大幅波動會給中小企業(yè)帶來極大風險。因此，政府在尊重市場規(guī)律的同時，也應采取有效的調節(jié)措施抑制其大幅波動，國家應有效利用手中的儲備資源，同時嚴厲打擊囤積居奇，將原材料的市場價格控制在較為合理的波動范圍內。

[1]許宗文.中小紡企走出困境需政府引導加自身努力 [N].中華合作時報，2008.6.27.

[2]龍玲.當前中小型出口企業(yè)面臨的困境及原因探析[R].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3]李京福.中小企業(yè)出口面臨的困難與對策[J].環(huán)渤海經濟瞭望，2008.11.

[4]王阿戈.我國中小企業(yè)出口障礙分析[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2010.16.

F7

A

（作者單位：首都經濟貿易大學經濟學院）