（宜賓縣農(nóng)業(yè)局，四川 宜賓 644600）

機(jī)電提灌設(shè)施在抗旱排澇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用明顯，但多數(shù)地方的機(jī)電提灌設(shè)施存在分布不均、設(shè)備老化、管護(hù)不力、效益不佳等弊端，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。摸清丘陵地區(qū)機(jī)電提灌設(shè)施的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，規(guī)劃、建設(shè)、管理好農(nóng)村機(jī)電提灌站已迫在眉睫。

1 丘陵地區(qū)機(jī)電提灌現(xiàn)狀

丘陵地區(qū)的機(jī)電提灌多以電力提灌站和柴油抽水機(jī)組為主，輔之以小型汽油抽水機(jī)組和微電泵、潛水泵作補(bǔ)充。作為主要提水設(shè)施的電力提灌站存在分布不均、設(shè)備老化、管護(hù)不力、效益發(fā)揮不佳等弊端。以筆者所在的宜賓縣為例，全縣有耕地面積6.87萬公頃，農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施共計(jì)11 864臺(tái)59 298千瓦。其中，固定電力提灌站有263座284臺(tái)10 368千瓦，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無提灌站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)。而這些固定提灌站中，在20世紀(jì)六七十年代建站的有114座5 336千瓦，占總量的44%；20世紀(jì)八十年代建站的有48座2 055千瓦，占總量的18%；而在20世紀(jì)九十年代起建站的101座3 412千瓦，僅占總量的38%。全縣擁有的263座電力提灌站，完好的有109座，僅占總量的41.4%；帶病運(yùn)行的有101座，占總量的38.4%；損毀的提灌站有53座，占總量的20.2%。這些機(jī)電提灌設(shè)施承擔(dān)著全縣50%以上的農(nóng)田灌溉。近年來，宜賓縣借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目，新建了一批電力提灌站，有效地解決了分農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜飲水困難的問題。但作為丘陵地區(qū)，需要建設(shè)更多的電力提灌站解決農(nóng)村用水問題，已建成的帶病運(yùn)行提灌站也急需加快維修和改造。

2 存在的主要問題

2.1 布局有缺陷，設(shè)計(jì)不科學(xué)。（1）在20世紀(jì)建設(shè)的少部分提灌站，因當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)能力限制，存在設(shè)計(jì)不科學(xué)，機(jī)組不配套，達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至抽不出水的問題，也有些旱情較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍無提灌站。（2）在20世紀(jì)六七十年代建設(shè)的少部分提灌站，有的機(jī)組設(shè)備在選型配置上太大，造成投入浪費(fèi)，運(yùn)行費(fèi)用高，水費(fèi)分?jǐn)偤褪杖‰y。（3）分布不均，有些常旱山區(qū)，農(nóng)民栽插和保苗很難，甚至人畜飲用水都成問題，卻因建站揚(yáng)程高，輸變電線路長，投入大而無法建設(shè)電力提灌站。

2.2 設(shè)備陳舊老化，運(yùn)行費(fèi)用高，效率低。據(jù)筆者了解，丘陵地區(qū)的電力提灌站50%以上建于20世紀(jì)九十年代以前。經(jīng)過長期的運(yùn)行，有的提灌站已完全損毀，一部分機(jī)房破爛，大部分設(shè)備陳舊老化，機(jī)組磨損嚴(yán)重，有的已根本無法抽水。多數(shù)帶病運(yùn)行的，勉強(qiáng)能抽上水，但出水量不足，機(jī)組能耗大，抽水成本高，農(nóng)民反響強(qiáng)烈。有的受益村社計(jì)劃對所屬提灌站進(jìn)行修復(fù)，但因設(shè)備生產(chǎn)廠家倒閉或變更，已無法找到與之相匹配的零部件而增大修復(fù)難度。

2.3 管理體制不靈活，維修改造難。在20世紀(jì)建成的部分提灌站，建成后便交給了當(dāng)?shù)卮迳缤度胧褂?，沒明確其產(chǎn)權(quán)，也沒有建立起相應(yīng)的管護(hù)制度。從而在鄉(xiāng)、村、社以及群眾中產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為提灌站是國家投資建設(shè)，在提灌站出現(xiàn)故障后其維護(hù)、改造、管理就應(yīng)由國家負(fù)責(zé)，從而等待政府出資維修。還有一部分提灌站由于抽水時(shí)間短，遇正常年景有時(shí)一、兩年都沒抽過一次水，水費(fèi)收取難，從而管理不落實(shí)，“用時(shí)找人、平時(shí)無人”，提灌站處于無人看護(hù)狀態(tài)，被盜、被毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在要新建成一處提灌站需要配套專用輸變電線路，加上機(jī)組設(shè)備、管道及機(jī)房和進(jìn)出水配套設(shè)施，少則需要投入二三十萬元，多則上百萬元，僅靠受益農(nóng)戶集資根本無法解決，大多需要國家補(bǔ)助；而丘陵地區(qū)群眾迫切要求建設(shè)提灌站的地方多，提灌站帶病運(yùn)行或損毀需恢復(fù)重建和維修改造的數(shù)量大。這些，都迫切需要加大提灌站建設(shè)投入來解決。

3 對策建議

根據(jù)丘陵地區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，以及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建議丘陵地區(qū)機(jī)電提灌建設(shè)以改造改建為主，新建為輔；以小型提灌工程為主，大中型提灌工程為輔；以固定提灌站為主，流動(dòng)性抽水站為輔。建立多主體、多元化、多渠道的提灌建設(shè)投資體制，形成布局合理，運(yùn)行高效，管護(hù)有力的機(jī)電提灌建設(shè)管理模式。

3.1 提高認(rèn)識(shí)。機(jī)電提灌站是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，更是丘陵地區(qū)抗御自然災(zāi)害的重要技術(shù)手段。提灌站建設(shè)得民心，順民意。因此，各級(jí)都應(yīng)重視機(jī)電提灌建設(shè)工作，宣傳貫徹落實(shí)好《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》，把提灌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)重要內(nèi)容來抓。近幾年來，很多地方機(jī)電提灌建設(shè)已納入政府目標(biāo)考核，這都有力地推動(dòng)了機(jī)電提灌建設(shè)的快速健康發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃。丘陵地區(qū)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以及水源條件和效益大小，認(rèn)真制定好提灌建設(shè)的近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，達(dá)到水源可靠、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、灌面適度，并積極做好提灌建設(shè)的項(xiàng)目儲(chǔ)備。

3.3 增大投入，拓寬思路，加快電力提灌站新建和維修改造步伐。

1）在搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備的同時(shí)，積極爭取上級(jí)機(jī)電提灌維修改造專項(xiàng)資金投入。

2）積極爭取在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、國家千億斤糧食工程、扶貧新村建設(shè)、口糧田建設(shè)、金土地建設(shè)、革命老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目上安排一部分資金用于提灌新建及改造。

3）爭取在農(nóng)田水利基本建設(shè)以及“六小”工程上安排一定比例用于提灌新建及改造。

4）通過“一事一議”與受益農(nóng)戶共同籌集提灌建設(shè)改造資金。

5）廣泛吸納社會(huì)組織和民間團(tuán)體投資提灌建設(shè)。

6）探索建立電力提灌維修基金制度。

3.4 強(qiáng)化管理。

1）對已經(jīng)列項(xiàng)新建設(shè)的提灌站，要認(rèn)真按《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50265-2010）搞好勘測設(shè)計(jì)，按《泵站施工規(guī)范》（SL234-1999）選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工建設(shè)，對提灌建設(shè)主要設(shè)備材料按招投標(biāo)程序搞好招投標(biāo)或比選，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保提灌建設(shè)質(zhì)量。

2）已建成的提灌站要明晰產(chǎn)權(quán)。建議由國家投資建設(shè)的提灌站其所有權(quán)歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理權(quán)和使用權(quán)歸受益村社，并及時(shí)制定好提灌站管護(hù)制度和機(jī)手崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好管護(hù)責(zé)任人；對不跨社的提灌站由所在社管理，不跨村的由所在村管理，跨村的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織受益村社進(jìn)行管護(hù)；對較偏遠(yuǎn)的提灌站夜間應(yīng)確定專人看護(hù)并增設(shè)防盜設(shè)施。

3）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員應(yīng)做好提灌建設(shè)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展好提灌機(jī)具的日常維護(hù)和冬春期間的檢修。

4）搞好提灌站檔案管理和電子信息化建設(shè)。對所有建成的提灌站，都應(yīng)將其基本情況和技術(shù)狀態(tài)建立檔案，并盡可能建立電子檔案，從而全面掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)電提灌情況，搞好動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.5 部門協(xié)作。在建設(shè)和使用提灌站過程中，要積極爭取供電部門的配合支持，提灌站提水嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)排電價(jià)，減輕農(nóng)戶用水成本；要爭取水利部門的支持配合，建設(shè)的同時(shí)配套好提灌站出水口的精渠建設(shè)。并在冬春努力做好提灌站渠系的維修、清淤等工作，提高提灌站的使用效率。

3.6 搞好培訓(xùn)。一是搞好農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員和施工隊(duì)伍的培訓(xùn)，二是開展好提灌站新機(jī)手專業(yè)技能培訓(xùn)和老機(jī)手的定期培訓(xùn)，讓操作人員都懂得提灌機(jī)器設(shè)備的一些基本原理、操作規(guī)程和安全用電知識(shí)，提高機(jī)具使用效率，減少不安全因素，消除不安全隱患。