羅 佳

（華中師范大學政法學院，陜西西安 430079）

新加坡的公民教育及啟示

羅 佳

（華中師范大學政法學院，陜西西安 430079）

新加坡雖然是一個以移民為主的國家，但是其高速發(fā)展的經(jīng)濟、良好的社會秩序、較高的道德水平以及優(yōu)美的城市環(huán)境，使世界為之矚目，這一切與新加坡卓有成效的公民教育不可分割。新加坡政府經(jīng)過不斷探索，形成了符合新加坡國情的公民教育內(nèi)容，體現(xiàn)出了該國公民教育的特色，對我國公民教育具有重要的啟示作用。

新加坡；公民教育；內(nèi)容；特色；啟示

“公民教育是世界各國一直高度關注的重大教育問題。通過實施公民教育，可以從整體上提高公民的主體意識和對國家的歸屬感、責任感?？梢哉f，一個國家的現(xiàn)代化程度與它的公民教育水平水乳交融、密不可分?！盵1]新加坡作為亞洲四小龍之一，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，而且思想道德建設也成就輝煌，既創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界社會治理和環(huán)境治理的奇跡。新加坡在現(xiàn)代化進程中，由于面臨著多元文化、多種宗教、多個種族的現(xiàn)實國情，因此十分重視公民教育，較好地解決了不同價值觀之間的差異問題，協(xié)調(diào)了傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代化的關系，在公民教育方面堪稱典范。

一、新加坡公民教育的內(nèi)容

1.弘揚自強不息的民族精神教育。建國初期，新加坡充滿著貧困、混亂和沖突。工業(yè)凋零，失業(yè)嚴重，民族沖突不斷，國內(nèi)國際環(huán)境危機四伏。因此，新加坡對公民教育主要包括三個方面：首先，激發(fā)人民致富的愿望。由于新加坡自然資源極度奇缺，可供開發(fā)利用的資源少之又少，發(fā)展經(jīng)濟只能通過教育，大力開發(fā)人力資源，并激發(fā)全國人民團結一致、努力奮斗的精神。李光耀等領導人根據(jù)移民具有創(chuàng)造性的冒險精神這一特點，激發(fā)人民致福的愿望，而移民們對開創(chuàng)新天地的渴望和堅定的信念也是發(fā)展經(jīng)濟的支撐力量。其次，激勵人民自強不息。由于新加坡脫離殖民地統(tǒng)治后，百廢待興，人民信心不足，很多國外人也認為新加坡不會有什么前途。為此，李光耀用大海中小蝦生存的道理，激勵人民掌握自己的命運，開拓自己的前途。他還說：“我們小國家，卻有志氣，我們新加坡雖小，但大家立志要努力，建成世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一?！盵2]最后，教育人民吃苦耐勞，共同邁進。國家薄弱的經(jīng)濟基礎要靠全體人民甘于吃苦、無私奉獻，而且要步調(diào)一致、共同邁進，才能彌補資源不足的劣勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛，社會的進步。

2.亞洲價值觀和國家意識教育。新加坡華人居多，選擇以儒家思想為主導的亞洲價值觀教育，既利于有效地對華人進行道德教育，也利于抵制西方不良社會思想的干擾，又能促進經(jīng)濟的發(fā)展。“比如，儒家倡導的個人對家庭、社會、國家以至天下都要盡到自己的責任和義務，個人要注意自己的德行等，能夠抵制西方個人主義及以個人為中心的生活概念對青少年的沖擊。新加坡倡導以儒家“八德”，即“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”為治國之綱，并對其內(nèi)容進行新的詮釋，使之新加坡化?！盵3]新加坡獨立后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢是一個問題，而缺乏民族認同、缺乏國家認同、缺乏國家利益高于個人利益的思想觀念，更是一個嚴重的問題。對此，政府領導人經(jīng)慎重考慮和協(xié)商，在對國民實施國家意識教育，形成了廣泛的共識，“首先要保持各民族的語言和文化；其次倡導國家利益至上的同時，要求個人在政治上要擁護政府，個人的行為、活動要服從國家利益，做國家、政府的忠實擁護者；注重發(fā)揮國家意識在個人與國家之間的協(xié)調(diào)價值、激勵價值、利益導向價值等作用?！盵4]

3.共同價值觀教育。這五大共同價值觀是：“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；社會關懷，尊重個人；協(xié)商共識，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”。共同價值觀的基點，一是突出地把國家和社會放在至上的地位，使不同種族的人自覺融合為一個團結的國家，使全體人民和諧合作，同舟共濟；二是奮發(fā)向上，人人力求卓越，國家力求卓越。[5]共同價值觀的教育，既兼顧社會利益，又考慮個人利益；既重情重義，又重法重利。實踐證明，這五大價值觀的教育對新加坡公民教育產(chǎn)生深遠影響，使新加坡的公民教育取得了突出成就?！懊绹鴮W者亨廷頓寫的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書，對新加坡道德建設持肯定態(tài)度，他認為，新加坡在一個多元種族國家建立五大共同價值觀，得到國內(nèi)所有宗教家和種族社群的認同，確保多元種族社會享有和平，是西方社會所不及的”。[6]

二、新加坡公民教育的特色

1.增強公民認同感，培養(yǎng)國家意識?！靶录悠略?965年獨立以前，長期為英國的殖民地，1959年自治后又為馬來西亞的一個自治邦，沒有獨立的生活經(jīng)歷，致使新加坡人對原移出國保持著強烈的認同感和歸屬感。一項調(diào)查顯示，當時國民的國家意識淡薄，當回答你是“哪國人”時，被調(diào)查人紛紛說自己是“中國人”、“印度人”或“馬來人”，只有極個別才回答是“新加坡人”。因而，新加坡公民教育的首要任務就是要增強對新加坡作為國家的認同，培養(yǎng)出“新加坡人”?！盵7]為了統(tǒng)一國民思想，進行經(jīng)濟建設，新加坡政府十分注重國家意識的培養(yǎng)，決定以各民族都能接受的方式向國民灌輸“我是新加坡人”的民族精神和國家意識，以樹立人們對國家的認同感和歸屬感，增強社會的凝聚力和向心力，引導人們?yōu)樾录悠碌姆睒s發(fā)展共同奮斗。因此，新加坡政府善于利用一切機會，借助一切活動對公民進行國家意識的培養(yǎng)。如，利用服兵役的方式鍛煉年輕人的意志、體魄，增強國民意識；并且在國慶日這一天，每個家庭掛國旗，來激勵國民的愛國熱情；而且，每年開展一次“國民意識周活動”，以增強國民的愛國意識。[8]始終注重增強公民認同感，培養(yǎng)國家意識，是新加坡公民教育的核心。

2.注重利用儒家倫理內(nèi)容進行公民教育。儒家文化博大精深，影響久遠，不僅對中國文化發(fā)展有持久的影響，而且還輻射到世界其他國家，尤其是儒家的道德思想對東方各國都有一定的借鑒作用，而新加坡的公民道德教育就深受儒家思想影響。在現(xiàn)代化進程中，面對東西方文化的碰撞與沖突，新加坡政府保持了清醒的頭腦，他們認為現(xiàn)代化并不等于西方化。他們認為，“儒家提出的“親親而仁民，仁民而愛物”的思想和修己安人、立己立人、內(nèi)圣外王的思想是針對人生最基本、最重要的問題提出的人生哲理，是具有普遍性和永恒性的，無論在華人與非華人地區(qū)，還是在古代、現(xiàn)代及將來都有實用價值；儒家價值觀中的仁愛、孝順、效忠、謙虛、誠實、勤勞、節(jié)儉及以家庭為基礎，看重家庭、國家和社會的利益等品德也都具有現(xiàn)實意義，因此應當去研究、探索，并加以發(fā)揚光大?！盵9]新加坡從港臺及海內(nèi)外邀請了儒學專家來新加坡做演講和專題討論，以助儒家倫理思想的推行。并且在國內(nèi)外專家的幫助下確定適合新加坡具體國情的儒家倫理思想概念，編制出課程的大綱和教材?！靶录悠率鞘澜缟系谝粋€把儒家倫理編寫成教材在學校里正式開設儒家倫理課程的國家”。[10]

3.東西合璧，綜合利用。新加坡在對公民進行教育的過程中，強調(diào)東方傳統(tǒng)的價值觀與西方優(yōu)良傳統(tǒng)取得平衡，讓東方傳統(tǒng)價值觀中的重人、重人際關系、重個人內(nèi)心的精神修養(yǎng)和西方價值觀中的重民主、重科學、崇尚知識與理性相互搭配平衡。這種平衡配合，能使沙漠變成綠洲，最終達到李光耀也多次強調(diào)的“東方和西方的精華，必須有利地融匯在新加坡人身上，儒家的倫理觀念，馬來人的傳統(tǒng)，印度人的精神氣質(zhì)，必須同西方追根問題的科學調(diào)查方法和客觀尋求真理的推理方法結合在一起”。[11]對東西文化兼收并蓄，實行東西文化有機結合，既學習西方重民生和科學、崇尚自然和理性，又注重保持東方優(yōu)秀的價值觀念和道德傳統(tǒng)，把科學求實精神和倫理道德融為一體。這使新加坡人既具有適應現(xiàn)代化進程的現(xiàn)代思想觀念、理論知識，又能在個人、家庭、社會方面固守并發(fā)揚東方的優(yōu)良傳統(tǒng)，在東西方之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間很好的取得了平衡。

4.多途徑、多方法的公民教育。新加坡公民道德教育的途徑豐富多樣，一方面加強道德理論教育，另一方面廣泛開展各種道德實踐活動，并滲透到社會的各個領域，形成全方位實施道德教育的傾向。加強道德理論教育是新加坡抓公民道德建設的重要措施之一，也是開展公民道德教育的主渠道?！坝猩鐓^(qū)中心、公民協(xié)商委員會、居民委員會等基層組織開展的各種培訓和宣傳活動；有學習開設的各種道德教育課程，如《好公民》、《生活與成長》、《公民與道德教育》、《儒家倫理》等”。[12]此外，還開展各種道德實踐活動，如禮貌運動、敬老周、講話語運動等，在不斷反復實踐中，使正確的思想道德觀念逐步被人們深切感悟，真正認同并且付諸實踐。價值澄清法、文化傳遞法、道德認知發(fā)展方法等被運用于公民教育中，取得了良好的效果。新加坡還十分注重歸納和總結日常德育中的一些“閃光之處”，創(chuàng)立了特殊的“六順、七結合”的教學方法?！傲槨敝傅氖琼樓?、順理、順性、順勢、順理、順真，“七結合”指的是學校與家庭、社會相結合；德育與生活相結合；正面教育與反面教育相結合；共性教育與特殊教育相結合；無形教育與有形教育相結合；大節(jié)教育與小節(jié)教育相結合；物質(zhì)鼓勵與榮譽感教育相結合。[13]正是這些靈活多變的方式、方法，使新加破的公民道德教育始終保持活力和生命力，不至僵化。

三、對我國公民教育的啟示

1.加強愛國主義的教育。愛國主義是鼓舞國民團結奮斗的一面極富感召力的旗幟，新加坡愛國主義教育的成功事例告訴我們愛國主義是公民道德教育的主旋律，進行公民道德教育，必須緊緊抓住愛國主義這面旗幟。我國是一個多民族、多文化、多宗教的國家，要協(xié)調(diào)各民族之間的利益關系，使各種文化、各種宗教保持平衡，保持社會穩(wěn)定，必須通過愛國主義這個主題把全體人民緊緊凝聚在一起。因此，我國的公民教育要抓住愛國主義這一主旋律，大力弘揚愛國主義精神，不斷加強愛國主義教育，充分利用一切機會使愛國主義教育深入到人們實際生活的每一個角落，激發(fā)人們的愛國熱情，增強人們對國家的認同感和歸屬感，進而增強民族凝聚力、自信心、自豪感。

2.應重視對民族傳統(tǒng)的挖掘和創(chuàng)新。“在中國現(xiàn)代化的歷史進程中，從五四運動起，先是仿效西方文明，后來是仿效蘇維埃文明，走的是拒斥歷史傳統(tǒng)的道路。近一個世紀間，幾經(jīng)反復，很多的文化傳統(tǒng)已大大地失落或破壞，而對于西方文化的吸收又多是浮光掠影，囫圇吞棗式的，文化層的新積累甚少，全民族對外來文化有批判性的選擇力與消化力不很強”。[14]因此，在當代的公民教育過程中，我們有必要對傳統(tǒng)文化資源進行重新審視和挖掘，對那些有利于現(xiàn)代化發(fā)展同時與現(xiàn)代化進程相適應的思想道德觀念加以借鑒、吸收；而對于其他的文化資源則要隨著時代的發(fā)展進步對其進行創(chuàng)新，使之古為今用。

3.借鑒西方對我們有用的內(nèi)容。時代的發(fā)展，一日千里，勢不可擋。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡時代已經(jīng)迅速的改變了我們生存環(huán)境，我們已經(jīng)處在一個價值多元、文化多元的時代，文化交流和文化融合比以往任何時候都更具有現(xiàn)實可能性。盡管各國的社會制度不同，但是道德教育是有共同規(guī)律可循的。我們應在弘揚中華民族優(yōu)秀文化的基礎上，結合我國國情，借鑒外國的德育經(jīng)驗，進行富有成效的公民道德教育。國外道德教育的一些理論和方法，我們可以對其進行合理的選擇、鑒別、吸收，使之中國化，從而走出一條古今相承、中西交流、綜合創(chuàng)新的具有中國特色的公民道德教育發(fā)展道路。

4.利用多種途徑開展公民道德教育。新加坡對公民的道德教育不僅僅停留在理論傳授、灌輸層面，而是通過各種實踐活動將人們獲得的道德知識真正內(nèi)化，進而轉化為自己的道德行為?！耙粋€公民社會的道德水平怎樣，并不在于它有多少道德規(guī)定和律令，而在于其中的個體內(nèi)化以及踐行這些道德規(guī)定和律令的廣度和深度”。[15]而要使全體公民真正實現(xiàn)從知到行、從理論到實踐的轉化，就要改變道德教育單方面、單向度的、空洞的說教，而要多開展各種教育實踐活動，如學雷鋒活動、關愛援助活動、志愿者活動等，使人們在這些活動中受到感染和陶冶，從而獲得道德認識，培養(yǎng)道德情感，鍛煉道德意志，養(yǎng)成道德行為。此外，應制定切實可行的德育獎懲標準，對那些在精神文明方面有突出貢獻的單位、個人給予表揚、獎勵，利用榜樣的力量使道德教育真正在生活中鮮活起來。

［1］［15］王嘯．全球化時代的中國公民教育［M］．福州：福建教育出版社，2006：1，246

［2］ ［3］［4］［5］［6］［12］［14］唐鵬．新加坡的公民道德建設［M］．北京：民族出版社，2010：4，12，22-26，37，43，171，188

［7］ 唐克軍．比較公民教育［M］北京：中國社會科學出版社，2008：136

［8］ 魏曉文,孫淑秋．新加坡公民道德教育的特點及啟示［J］．思想理論教育導刊，2004，(12)

［9］ 張鴻燕．儒家倫理與新加坡的公民道德教育［J］．外國教育研究，2003，(4)

［10］ 王冬艷．儒家道德觀對新加坡道德教育的影響［J］．北方論叢，2002，(3)

［11］ 王學風．多元文化視野下新加坡學校德育的特質(zhì)［J］．外國教育研究，2005，(3)

［13］ 趙少華，李鈺．新加坡公民道德教育研究［J］．思想政治課教學，2007，(1)

Singapore's Civic Education and E nlightenment

LUO Jia
（Central China Normal Univercity,Xian 430079,Shanxi）

Although Singapore is an immigrant country,but its booming economy,good social order,high moral standards,and beautiful urban environment,catch the world’s attention,which has to do with the effective civic education.Singapore Government through continuous exploration,in line with Singapore's national conditions and contents of civic education,reflecting the characteristics of the country's civic education,has important implications for civic education in China.

Singapore；civic education；content；features；inspiration

D621.5

A

1671-5004（2011） 03-0034-03

2011-5-10

羅佳（1986-），女，陜西西安華中師范大學政法學院2010級研究生，研究方向：大學生思想政治教育。