（南江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，四川 巴中 636600）

近年，南江縣微耕機(jī)發(fā)展迅速，全縣擁有微耕機(jī)近萬(wàn)臺(tái)，但因缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)改裝、操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生。2011年以來(lái)，南江縣農(nóng)機(jī)部門用“三同”措施抓落實(shí)，走出了一條農(nóng)機(jī)安全、省力高效、惠民利農(nóng)的好路子。

1 補(bǔ)貼政策與監(jiān)管辦法同宣傳

南江縣成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。針對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民對(duì)登記注冊(cè)、掛牌辦證的認(rèn)識(shí)不足，不愿登記注冊(cè)、掛牌辦證的問(wèn)題，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站主動(dòng)與購(gòu)補(bǔ)辦、推廣站、農(nóng)機(jī)校配合，利用新聞媒體、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村辦班、印發(fā)資料等多種形式，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和微耕機(jī)登記注冊(cè)管理的好處宣傳到千家萬(wàn)戶，使農(nóng)民既熟知農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，又懂得加強(qiáng)微耕機(jī)管理的重大意義，不斷提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性和參與管理的主動(dòng)性。

2 購(gòu)置補(bǔ)貼與發(fā)牌辦證同進(jìn)行

微耕機(jī)主要從事農(nóng)田作業(yè)，出勤率低，監(jiān)管單位少。多數(shù)購(gòu)機(jī)戶不會(huì)主動(dòng)到監(jiān)理站辦理注冊(cè)登記?？h農(nóng)業(yè)局在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審批的過(guò)程中增加了農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的安全技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)牌辦證環(huán)節(jié)，然后進(jìn)入下一個(gè)審批程序，這樣就從根本上杜絕了購(gòu)機(jī)戶辦完購(gòu)補(bǔ)手續(xù)不辦理注冊(cè)登記就提機(jī)走人的現(xiàn)象，保證了每一臺(tái)購(gòu)置機(jī)具都辦理了牌證?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站實(shí)行在實(shí)施購(gòu)機(jī)審批和發(fā)機(jī)的同時(shí)辦理微耕機(jī)的登記注冊(cè)手續(xù)。在微耕機(jī)登記注冊(cè)工作中制作了辦事流程圖，現(xiàn)場(chǎng)辦公，無(wú)論是購(gòu)機(jī)戶辦審批手續(xù)或者配送機(jī)具下鄉(xiāng)，都抽派專人現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)放的機(jī)具掛牌、制證，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)操作手進(jìn)行安全培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。這樣既減少了購(gòu)機(jī)戶往返次數(shù)，又節(jié)省了時(shí)間，得到了購(gòu)機(jī)戶的理解和支持。2011年，南江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站注冊(cè)登記微耕機(jī)2 160臺(tái)，辦理操作證、準(zhǔn)用證各2 160本，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手2 310人次，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)2 310余份，占購(gòu)機(jī)的95%以上。截至目前，南江縣注冊(cè)登記的微耕機(jī)已達(dá)6 000多臺(tái)，占擁有量的60%以上。

3 制度建設(shè)與監(jiān)督檢查同到位

1）堅(jiān)持檔案管理制度。對(duì)所有注冊(cè)的微耕機(jī)和辦理的操作證均實(shí)施檔案管理，與拖拉機(jī)注冊(cè)登記一樣，一臺(tái)微耕機(jī)一張?zhí)柵?、一本行駛證，操作手一本駕駛證，號(hào)牌、證書(shū)均從省監(jiān)理總站領(lǐng)取。微耕機(jī)注冊(cè)時(shí)必須認(rèn)真填寫“微耕機(jī)注冊(cè)登記表”“操作證申請(qǐng)表”。檔案按電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種方式保存。

2）堅(jiān)持操作手培訓(xùn)制度。把微耕機(jī)操作手的培訓(xùn)工作與購(gòu)補(bǔ)機(jī)具的審批相結(jié)合，縣農(nóng)機(jī)校和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理負(fù)責(zé)機(jī)械原理、操作技能和使用常識(shí)、政策法規(guī)、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)給操作證，做到有一臺(tái)微耕機(jī)就有一名熟練的操作手。對(duì)申請(qǐng)拖拉機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶，實(shí)行臺(tái)臺(tái)跟蹤監(jiān)管服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)拖拉機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶要查驗(yàn)其駕駛資格，落實(shí)駕駛?cè)藛T，對(duì)既無(wú)駕駛證又未落實(shí)駕駛?cè)藛T的申請(qǐng)戶，要求進(jìn)入農(nóng)機(jī)校參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)后才能享受補(bǔ)貼政策，這樣既方便了群眾，又保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3）堅(jiān)持安全檢查制度。針對(duì)微耕機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，機(jī)械性能相對(duì)較差，操作手文化程度較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作極為常見(jiàn)的狀況，加大對(duì)微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全檢查力度。根據(jù)“百安活動(dòng)”工作安排，從2011年1月11日起，組織監(jiān)理人員深入農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院對(duì)拖拉機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了全面隱患排查和整治；開(kāi)展“微耕機(jī)拖帶掛車從事非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)治理”。與工商部門配合，嚴(yán)格清理銷售的微耕機(jī)和掛車是否有“產(chǎn)品合格證”“推廣許可證”；與公安交通管理部門配合，嚴(yán)厲打擊微耕機(jī)拖帶掛車上道路從事非法營(yíng)運(yùn)和載人；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)微耕機(jī)拖帶掛車的全面監(jiān)控。通過(guò)大規(guī)模的安全檢查，消除安全隱患，凈化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。2011年1月至7月南江縣微耕機(jī)事故同比下降了60%以上。