四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長

這是機構(gòu)改革后四川省農(nóng)業(yè)廳召開的第一次農(nóng)機推廣人員培訓(xùn)會，會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國農(nóng)機推廣工作會精神，學(xué)習(xí)農(nóng)機化知識和農(nóng)藝技術(shù)，交流各地工作經(jīng)驗與體會，進一步認清形勢、明確目標，努力探索農(nóng)機推廣工作的新思路、新措施，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出更大貢獻。

1 認清新形勢，增強做好農(nóng)機推廣工作的信心和決心

近年來，各級農(nóng)機主管部門和推廣機構(gòu)認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府“三農(nóng)”工作的方針政策，積極落實農(nóng)機化發(fā)展的各項政策措施，艱苦奮斗、勇于實踐，農(nóng)村生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升。雖然四川農(nóng)機化仍處于初級階段，但農(nóng)機化發(fā)展后勁足、潛力大、形勢好，為農(nóng)機推廣工作迎來新的發(fā)展機遇。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)快速推進，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，全省組織實施了標準農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)能力提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等重點項目，有力支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。2010年，全省糧食總產(chǎn)達到363.3億千克，實現(xiàn)了四連增；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達到141.4萬公頃，優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值3 010億元；“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“蒙頂山茶”、“大涼山”、“川藏高原”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌逐步形成，四川獲得“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全國前列、西部第一。今后五年，四川農(nóng)業(yè)將重點實施“米袋子”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、機耕便民道建設(shè)“五大工程”，農(nóng)機推廣將大有作為。

1.2 農(nóng)機裝備水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段發(fā)生顯著變化。農(nóng)機主管部門和推廣機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活對農(nóng)機服務(wù)的需求，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼導(dǎo)向作用，加大農(nóng)機化新技術(shù)新裝備的推廣力度，積極引導(dǎo)調(diào)整大中型與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械的結(jié)構(gòu)。農(nóng)村耕牛逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化。截止2010年底，全省農(nóng)機總動力達到3 155萬千瓦，比2005年增長43.3%，年均增長7.9%。拖拉機達到21.14萬臺，配套農(nóng)具達到14.54萬臺套，小、微型耕作機械達到48.69萬臺。

1.3 農(nóng)機作業(yè)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位和作用顯著增強。各級農(nóng)機推廣部門依托各種項目，狠抓農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣，一批先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備得到應(yīng)用，農(nóng)機化新技術(shù)得到推廣，“水稻機械化育插秧技術(shù)”、“油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)”、“保護性耕作技術(shù)”等農(nóng)機化技術(shù)得到較大發(fā)展，到2010年底，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到31.5%，比2005年提高11.1個百分點。

1.4 農(nóng)機科技含量不斷增加，農(nóng)民需求多樣化。我國農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向追求效益最大化；農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式由單純的原料生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民不僅需要增產(chǎn)技術(shù)，還需要提高品質(zhì)、安全環(huán)保的技術(shù)；不僅需要生產(chǎn)技術(shù)，還需要加工儲藏技術(shù)，需要市場信息以及產(chǎn)品營銷服務(wù)。加之當前生物技術(shù)、信息技術(shù)等高技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)機化技術(shù)領(lǐng)域不斷滲透，新材料、新工藝、智能化技術(shù)廣泛運用于農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，新型農(nóng)機裝備不斷涌現(xiàn)。農(nóng)機推廣工作必須適應(yīng)農(nóng)民的需求多樣化，要逐步由促進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸，服務(wù)領(lǐng)域要從種植業(yè)向農(nóng)牧副漁大農(nóng)業(yè)范圍擴展。

1.5 農(nóng)機社會服務(wù)組織快速發(fā)展，推廣主體多元化。進入新世紀以來，農(nóng)機主管部門和農(nóng)機推廣機構(gòu)不斷解放思想，積極適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和農(nóng)機經(jīng)營主體的變化，堅持市場改革方向，走農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的路子，重視現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營形式，積極引導(dǎo)和培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營組織，有效提高了農(nóng)業(yè)機械使用效率和經(jīng)營效益，加快了農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展?？蒲袉挝?、高等院校、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社以及中介服務(wù)組織廣泛參與農(nóng)機推廣工作。

2 把握新要求，更新農(nóng)機推廣工作的理念和方法

黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。這對推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，沒有農(nóng)業(yè)機械化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)機化技術(shù)推廣是加快推進農(nóng)業(yè)機械化的重要手段，是農(nóng)機化工作的主要任務(wù)，是農(nóng)機化事業(yè)的排頭兵。為此農(nóng)機推廣部門要把握新要求，不負重托，在實際工作中更新觀念、創(chuàng)新機制、拓展領(lǐng)域、提升能力，爭作奉獻。

2.1 進一步更新農(nóng)機化技術(shù)推廣理念。一是強化全局理念。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機干部和技術(shù)人員，必須要有世界眼光和戰(zhàn)略思維，“洞察千里之外，運籌帷幄之中?！睆暮暧^上了解全局，主觀上明確任務(wù)，微觀上抓好落實，從而把機推廣工作主動融入農(nóng)業(yè)中心工作進行謀劃，爭取政策、增強手段。二是強化服務(wù)理念。廣大農(nóng)機干部頭腦要清晰，業(yè)務(wù)要熟悉，心中要有數(shù)，表述要準確，要切實增強為促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機化水平提高服務(wù)理念、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)服務(wù)的理念、為農(nóng)業(yè)農(nóng)機化工程項目服務(wù)的理念、為廣大農(nóng)機使用者服務(wù)的理念。三是強化創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是做好農(nóng)機化推廣工作的真正動力，要加強農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。四是強化發(fā)展理念。要積極引導(dǎo)、培育農(nóng)機化社會化服務(wù)組織，整合各種農(nóng)機推廣資源，促進農(nóng)機推廣工作又好又快的發(fā)展。

2.2 進一步拓展農(nóng)機推廣的新領(lǐng)域。各級農(nóng)機推廣部門要根據(jù)自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟條件，進一步拓寬農(nóng)機化技術(shù)推廣新領(lǐng)域。堅持主要糧食作物機械化推廣運用的同時，積極推進經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的機械化技術(shù)；堅持關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)推廣普及的同時，積極突破薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)；堅持因地制宜優(yōu)先推進重點地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程的同時，積極推廣適宜丘陵山區(qū)的輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；堅持加強產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化的同時，積極促進農(nóng)機化技術(shù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。要通過努力，不斷擴大農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更加有力的支撐。

2.3 進一步創(chuàng)新農(nóng)機推廣方式方法。我們正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，單純依靠農(nóng)機推廣部門的力量，難以解決四川農(nóng)機化發(fā)展滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們創(chuàng)新方式方法，為農(nóng)機推廣工作注入新的內(nèi)容，構(gòu)建新模式。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)機推廣工作納入大農(nóng)業(yè)中去思考、謀劃，與農(nóng)藝部門的協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的集成示范，共同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。適應(yīng)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化，加快與新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的對接，積極探索多元化農(nóng)機推廣機制，讓農(nóng)機推廣工作輻射面更廣更細，強化農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的針對性和實效性，確保推廣措施的落實。

2.4 進一步提升農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)能力。各級農(nóng)機推廣部門加強自身建設(shè)，改善農(nóng)機化技術(shù)推廣的設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)機化新技術(shù)新裝備試驗示范和推廣服務(wù)能力。廣大農(nóng)機推廣人員要增加責任感、緊迫感，加強學(xué)習(xí)、更新知識，熟練運用當代信息技術(shù)，及時了解、掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化技術(shù)發(fā)展動態(tài)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力，增強為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。

2.5 進一步強化思考力和執(zhí)行力。農(nóng)機推廣干部必須明確執(zhí)行力的核心就是“做”和“干”，就是要把決定了的事情變成具體的行動，扎實推進農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，有效完成各項目標任務(wù)。一是強化思考力和執(zhí)行力，務(wù)必把愛崗敬業(yè)當成一種習(xí)慣，干一行，愛一行，鉆一行，努力成為農(nóng)機推廣的“專家”、“內(nèi)行”。二是強化思考力和執(zhí)行力，務(wù)必把深入實際看成是一種職責，帶著對農(nóng)民深厚的感情，深入實際調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實為群眾辦實事好事。三是強化思考力和執(zhí)行力，務(wù)必把學(xué)習(xí)應(yīng)用看成一種動力。學(xué)習(xí)理論、新知識和新業(yè)務(wù)是農(nóng)機推廣干部的必修課，只有不斷學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，才能真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)農(nóng)機化技術(shù)推廣的內(nèi)在動力。

3 明確新任務(wù)，扎實推進農(nóng)機推廣各項工作的落實和見效

2015年全省農(nóng)機總動力將達到4 400萬千瓦，年均增長7%以上；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達50%以上，年均提高4%。農(nóng)機推廣作為農(nóng)機化事業(yè)的排頭兵和開路先鋒，應(yīng)緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)中心工作和目標任務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，依托農(nóng)機化項目，推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)和裝備，加強推廣體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力，全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和制造水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐。

3.1 做好試驗示范，提高綜合水平。各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要加強農(nóng)機化新技術(shù)新裝備的試驗示范、推廣運用，加大主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化化技術(shù)的普及力度，加快薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破和增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機裝備的普及應(yīng)用，不斷提高全省農(nóng)機綜合機械化水平。重點抓好水稻機械化育插秧技術(shù)、油菜直播與收獲機械化技術(shù)、馬鈴薯種植與收獲機械化技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等推廣運用，形成適合當?shù)貙嶋H的機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和流程。圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，因地制宜推廣重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，加強推進經(jīng)濟作物以及林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化水平。加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，大力推廣適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微、小型農(nóng)機裝備。

3.2 確保政策落實，科學(xué)引導(dǎo)購機。各級農(nóng)機主管部門和農(nóng)機推廣機構(gòu)要充分發(fā)揮購機補貼資金的導(dǎo)向作用，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，在確保裝備總量增長的前提下，科學(xué)、合法、合理引導(dǎo)農(nóng)民購機，做到數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級。要圍繞提高耕種收綜合機械化水平，重點促進耕、種、收環(huán)節(jié)機具發(fā)展，提高機具綜合利用率，降低單位能耗，避免低水平重復(fù)購置、資源浪費和效益下降。參與農(nóng)機購置補貼工作的推廣部門和人員一定要要認真落實各項制度，嚴格執(zhí)行操作流程，自覺遵守各項紀律，充分尊重購機者投資主體地位，充分保障購機者的自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)，全面落實好黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

3.3 農(nóng)機農(nóng)藝融合，創(chuàng)新推廣機制。各級農(nóng)機推廣部門要充分利用機構(gòu)改革后農(nóng)機農(nóng)藝“一家人”的契機，農(nóng)機化技術(shù)推廣部門主動和相關(guān)部門建立工作溝通機制，推動管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)機制。同時要與農(nóng)藝部門建立推廣示范基地，開展生物技術(shù)、信息技術(shù)與農(nóng)機化技術(shù)集成應(yīng)用示范，農(nóng)機農(nóng)藝措施一起制定，一起布置，一起檢查落實，共同應(yīng)對和破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和機械化發(fā)展中的難題，形成農(nóng)藝農(nóng)機相適應(yīng)的技術(shù)體系。要加快農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，促進農(nóng)機化技術(shù)研發(fā)、集成和成果轉(zhuǎn)化。要引導(dǎo)和促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮他們在示范推廣新技術(shù)、新裝備中輻射帶動作用。

3.4 加強體系建設(shè)，提升服務(wù)能力?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律的實施，進一步明確了農(nóng)機推廣機構(gòu)的工作職能，為農(nóng)機推廣工作提供了有力保障。《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的意見》明確提出“加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，提高推廣能力”。《四川省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》指出：“穩(wěn)定基層農(nóng)機推廣隊伍，完善農(nóng)機推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)機推廣機制，提高農(nóng)機示范推廣能力”。這些法律法規(guī)的出臺和實施，進一步強化了農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)公益性定位。各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要抓住這一歷史機遇，積極爭取在此次事業(yè)單位分類改革中劃為公益一類。要加強規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，豐富推廣手段，提升服務(wù)能力，全面推進“五有”農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，即：有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段。建立健全“五項制度”，即：人員聘用制度、推廣責任制度、績效考評制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度。要通過努力，形成機構(gòu)健全、責任明確、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。

3.5 著力技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，大力招聘、選拔有真才實學(xué)的專業(yè)人員進入農(nóng)機推廣隊伍，充實一線。抓好在職人員的知識更新和崗位培訓(xùn)，強化縣級以下推廣人員示范推廣和技術(shù)服務(wù)能力的培養(yǎng)，縣級及其以上的農(nóng)機推廣人員要突出創(chuàng)新精神和成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)。堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，著力打造一支愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機推廣隊伍。同時，結(jié)合重點項目的實施、組織科技下鄉(xiāng)、開展農(nóng)民農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)等活動。結(jié)合陽光工程，加強農(nóng)機化實用人才培訓(xùn)，加大購機者的操作技能培訓(xùn)，讓廣大購機者安全、高效使用農(nóng)業(yè)機械。