李 魏，譚福強，王 凌

(三峽大學機械與材料學院，湖北宜昌 443002)

一、大學生安全危機的內(nèi)涵

1.什么是大學生安全危機

大學生安全危機是指大學生在校期間因突發(fā)交通事故、火災、食物中毒、自然災害、疾病、心理障礙、校園刑事(治安)案件以及戶外活動等引起的受傷、死亡、人身侵害、自殺等突發(fā)事件。

隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校招生數(shù)量連年增長，在校生規(guī)模不斷擴大，同時在校生的水平層次參差不齊，危及大學生安全的潛在因素也越來越多，如心理安全、交通安全、戶外安全等等。如何確保在校大學生的安全，維護高校學生安全穩(wěn)定，給高校學生教育管理工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體不時報道高校大學生意外傷害、死亡等事件，如馬家爵事件、上海商學院失火四女生跳樓身亡事件等等，引起了社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了廣大學生管理工作者對大學生危機管理機制的反思和討論。

2.大學生安全危機的類型

一是心理危機與自殺。心理危機與自殺是大學生危機產(chǎn)生的重要因素之一，也是當前高校大學生安全教育與管理方面的重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大學生因心理問題而發(fā)生的自殺自傷事故在大學生安全事故中占有相當大的比例。心理危機與自殺是由多種因素綜合作用的結(jié)果，比如個人、家庭、同學、社會環(huán)境等等。就心理問題的本質(zhì)而言，應該是每個人不可避免的問題，也是很平常的問題，然而面對越來越多的大學生因心理問題而產(chǎn)生的人際問題、社會問題及安全問題，我們不得不深入思考和高度重視這一問題。

二是校園交通安全事故。隨著社會的高速發(fā)展，機動車數(shù)量逐年飛速增長，高校校園里面的機動車非機動車數(shù)量也是逐年增加，包括教職員工擁有的私家車、學校辦公用車、校園建設(shè)工程車輛及其它外來車輛等等，對于部分開放式學校每天校園的機動車數(shù)量更是驚人。車輛的增多導致校園發(fā)生交通安全事故的幾率也增大，每年發(fā)生在校園的各類交通事故不斷。因此，加強校園道路交通安全管理是確保大學生安全的重要環(huán)節(jié)。

三是戶外活動意外事故。在現(xiàn)代大學校園里面，除了學習外，大學生把相當一部分時間和精力放在了戶外運動上面，很多大學生已經(jīng)不滿足于校園內(nèi)打球、游泳等體育運動，部分大學生參與到了戶外運動，但由于大學生自身安全意識不強，在體育運動中意外時有發(fā)生，比如運動猝死、游泳溺亡等事故。學生參加戶外探險過程中，由于受到天氣、地形以及惡劣的交通條件影響而引發(fā)的意外安全事故時有發(fā)生。復旦大學18名學生被困黃山事件在全國引起強烈反響，也敲響了大學生戶外活動安全警鐘。

四是群體性事件。大學生群體性事件一般是指由各種矛盾或問題引發(fā)，參與學生人數(shù)較多，自發(fā)地或通過一定聯(lián)絡(luò)組織方式聚集在一起，準備實施或已經(jīng)實施非法集會、游行示威、靜坐、罷課等，可能或已經(jīng)嚴重妨害學校正常教學工作秩序或正常社會秩序、危害公共安全的學生群體行為。近年來，高校大學生群體性事件時有發(fā)生，且都以人們難以預見的方式或不經(jīng)意的誘因爆發(fā)出來，例如近年來九江學院因為宿舍搬遷問題發(fā)生的學生群體事件，因國際形勢引發(fā)的大學生上街游行事件等。高校各類群體性事件容易引發(fā)大學生安全事故，影響正常的校園秩序甚至社會秩序。

五是社會治安與刑事案件。大學生是社會群體的組成分子，社會治安環(huán)境也是影響大學生安全的因素之一，尤其是校園周邊及校園內(nèi)的治安環(huán)境。搶劫大學生錢物等事件時常發(fā)生，并且由于大學生缺乏相應的自我保護意識，缺乏應對辦法，往往采取一些不當措施甚至會威脅到生命安全。提到刑事案件，很多人都無法與大學生聯(lián)系起來，但現(xiàn)實卻是校園刑事案件頻發(fā)，已不容忽視，從前幾年的“馬加爵事件”到最近發(fā)生的中南大學女生因情被殺事件，都告訴我們刑事案件已經(jīng)威脅到大學生的安全，需要我們高度重視，并采取有力措施加以防范。

六是詐騙。詐騙自古就有，并且隨著社會的發(fā)展，詐騙的形式也是越來越多，越來越讓人防不勝防，作為沒有什么社會經(jīng)驗的大學生也是主要詐騙對象之一，電話詐騙、銀行卡詐騙、傳銷等時常在校園及校園周邊發(fā)生，使得部分大學生的財產(chǎn)甚至生命安全受到威脅。

二、大學生安全危機出現(xiàn)的原因

大學生發(fā)生安全危機的原因是多種多樣的，我們可以從以下幾個方面去分析探尋。

第一，內(nèi)在原因。大學生沒有真正踏入社會，法律意識淡漠，法制觀念不強，缺乏社會經(jīng)驗，缺乏自我保護意識，同時也缺乏基本的求生技能，心存僥幸，所以容易發(fā)生安全危機。當代大學生從小生活在比較舒適的環(huán)境中，處處都受到父母長輩的呵護，缺少必要的鍛煉，心理承受能力較差，所以在應對外界復雜的環(huán)境時往往不知所措，容易發(fā)生安全危機。

第二，外在原因。隨著社會的飛速發(fā)展，各種矛盾日益凸現(xiàn)，資源緊張。同時，由于近幾年高校擴招，不少學校的學生人數(shù)倍增，而學校的資源有限，所以在治安、防火、交通等方面都或多或少存在安全隱患。同時，由于許多高校校園面積大，有的高校甚至是多校區(qū)辦學，校園流動人口多，而且構(gòu)成復雜，從而加大了校園安全管理的難度和壓力。部分高校在學工等管理人員的配備上不夠到位，素質(zhì)不高，有的高校一名輔導員要帶四、五百名學生，工作任務(wù)重，難以兼顧到所有學生，導致管理上存在盲區(qū)和漏洞。

第三，不可抗力、意外因素。不可抗力及意外因素也是導致大學生發(fā)生安全危機的重要因素。學生在校園及戶外活動中，因天氣、交通、地形以及自然災害等原因而出現(xiàn)的危機事件，或?qū)W生在體育活動、實習、社會實踐活動中，因?qū)W生自身潛在疾病而發(fā)生的意外受傷、死亡等情況時有發(fā)生。

三、大學生安全危機處理的組織領(lǐng)導

為及時有效地處理大學生安全危機事件，盡可能減少因?qū)W生安全危機事件而產(chǎn)生的不良影響，維護學校正常秩序，確保學生安全穩(wěn)定，學校應成立相應的組織機構(gòu)，組織機構(gòu)一般分為領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。

(1)領(lǐng)導機構(gòu)、人員構(gòu)成及職責。成立大學生安全危機處理領(lǐng)導小組，由分管學生工作和校園安全工作的校領(lǐng)導任組長，學工處、保衛(wèi)處、宣傳部、公寓管理中心主要負責人及各學院分管學生工作的黨委副書記任組員。領(lǐng)導小組主要負責制定學生安全危機處理相關(guān)制度辦法及在實際處理過程中相關(guān)事宜的決策。

(2)工作機構(gòu)、人員構(gòu)成及職責。成立大學生安全危機處理工作小組，由學生工作處、保衛(wèi)處、學院分管學生工作的負責人等為主要成員，學生處、保衛(wèi)處、宣傳部、后勤集團等部門相關(guān)人員及學院學工辦主任、輔導員為組員。工作小組在校大學生安全危機處理領(lǐng)導小組的指導下，具體落實大學生安全危機的處理。

四、大學生安全危機處理原則與程序

1.大學生危機事件處理原則

一是講求時效原則。大學生安全突發(fā)事件往往具有不可預測性和影響大、擴散性強等特征，一旦發(fā)生，就不容延誤，亟待解決。要減少突發(fā)事件帶來的損失，降低其影響，就必須在最短時間內(nèi)采取最有效的措施，迅速控制局面。因此，時效性是處理大學生危機事件的重要原則。

二是維護穩(wěn)定原則。學校是培養(yǎng)人才的重要場所，是社會主義精神文明建設(shè)的窗口，也是國內(nèi)外敵對勢力爭奪、攻擊的重點，維護穩(wěn)定的任務(wù)相當嚴峻，因此，維護穩(wěn)定是高校危機管理的首要原則。穩(wěn)定壓倒一切，無論出現(xiàn)何種事件，都必須從維護穩(wěn)定的原則出發(fā)，要千方百計地防止事態(tài)的擴大。

三是依法依規(guī)原則?，F(xiàn)代社會是法治社會，人們的一切行為和活動都必須依法辦事。因此，在處理大學生安全危機事件時也必須以事實為依據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)為準繩，依法依規(guī)來處理，在合法的前提下最大限度地保護大學生個人和學校的利益。

四是以人為本原則。在大學生危機處理中我們要體現(xiàn)國家、學校的人文關(guān)懷，要堅持以人為本的原則，在合法前提下盡可能地為大學生的切身利益考慮，尤其是在危及到大學生人身及財產(chǎn)安全時，應該把保護大學生的人身安全放在首位。

五是教育與管理相結(jié)合原則。高校突發(fā)事件大多涉及到青年學生，一般表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，因而在處理此類事件時應本著教育為先、教育與管理相結(jié)合的原則。因此，高校應當加強對學生的政治思想教育工作，增強學生的法制觀念，加強學生行為管理，及時消除因思想教育不力、管理不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

2.大學生危機事件報告程序

大學生發(fā)生危機事件要及時向上級報告，確保信息暢通準確，一般采取如下程序:現(xiàn)場人員(老師、學生或其他人員)及時向?qū)W生輔導員或保衛(wèi)處報告;輔導員或保衛(wèi)處相關(guān)人員及時趕到現(xiàn)場，初步了解情況后向?qū)W院學工辦主任、分管學生工作的負責人報告，并采取措施對現(xiàn)場進行保護;學院及保衛(wèi)處分管負責人詳細了解情況后，根據(jù)情況向?qū)W生處及學校領(lǐng)導報告，同時指定相關(guān)人員對現(xiàn)場作保護處理;學校根據(jù)情況向上級主管部門報告(并視情況向?qū)W生家長通報)。

3.大學生危機事件處理程序

大學生發(fā)生安全危機事件處理程序按情況可以分為兩大類進行處理，一類是群體性事件的處理程序，另外一類是一般安全危機事件處理程序。

第一，群體性事件處理程序:①各學院若發(fā)現(xiàn)學生群體性事件的信息，應第一時間向?qū)W校報告情況。學校應及時核實相關(guān)信息，視情況啟動應急處理預案。學校將了解到的情況，及時向上級教育主管部門、公安機關(guān)等有關(guān)部門報告。②涉及到的相關(guān)學院黨委副書記、學工辦主任、輔導員和班主任及時趕到現(xiàn)場，作好學生思想穩(wěn)定工作，了解事件發(fā)生的緣由，并及時上報學校。同時保衛(wèi)處人員負責維持好現(xiàn)場秩序。③事件發(fā)生緣由了解清楚后，涉及相關(guān)問題的單位負責人要及時做好解釋工作，向?qū)W生公布他們想了解的事情詳情，對學生提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的合理部分，當場表明解決問題的態(tài)度、給予解決或上報研究解決;暫時困難或無法解決的問題要做好解釋工作，責成相關(guān)部門限期研究解決;對確因決策失誤或者工作不力而侵害師生利益的，要據(jù)實向廣大師生講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正;對學生提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作;凡未經(jīng)法律程序批準欲上街游行者和恣意擾亂的提出嚴厲批評，采取果斷措施堅決予以阻止。④學校保衛(wèi)處密切注意事態(tài)發(fā)展動向，學校宣傳部門要統(tǒng)一宣傳口徑，負責對外發(fā)布信息，掌握正確的輿論導向。信息技術(shù)部門要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防止大字報、小字報、標語、橫幅、校園網(wǎng)、手機信息等有害信息的傳播。⑤事件處理完畢后，還要繼續(xù)做好學生的安撫穩(wěn)定工作，輔導員、班主任要密切關(guān)注學生動向，避免事件再次反彈。

第二，一般安全危機事件處理程序:①大學生發(fā)生危機事件后，相關(guān)學院學生輔導員等學工人員應在第一時間趕到現(xiàn)場，并及時采取有效措施控制局面、救助受傷害學生，同時將有關(guān)情況向?qū)W院分管負責人報告。②學院分管負責人趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時將危機事件詳細情況上報校學生處、保衛(wèi)處及學校領(lǐng)導，學生安全危機處理領(lǐng)導小組和工作小組立即啟動危機處理預案，迅速組織或協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，控制危機局面、救助受傷害學生，維護學校正常的教育教學、工作及生活秩序。③學生受傷嚴重的應由學院第一時間通知學生家長，并做好家長來校的接待工作，學校與受傷害學生或者學生家長進行協(xié)商，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，妥善處理善后事宜。④學生重大危機事件發(fā)生后，學校應及時上報上級主管部門，處理結(jié)束后應將處理結(jié)果形成書面報告，報送上級主管部門。同時，學校、相關(guān)學院應及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，切實采取有效措施，防止類似事件再次發(fā)生。

［1］鄭 媛．校園安全管理與危機應對［J］．出國與就業(yè):就業(yè)版，2010(23)．

［2］黃迎乒．大學安全教育、學生安全意識與安全技能現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［J］．河南社會科學，2007(5)．

［3］構(gòu)建大學生危機管理機制探討［EB/OL］．http://www．xinli110．com/education/xsxl/wjgy/201102/205874．html．

［4］馮建立，段 勇．大學生傷害事故與預防處理［M］．北京:科學出版社，2009．