代學鋼，劉新樂，賈會棉

（河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定 071000）

近年來，河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，太陽能光伏電池、太陽能硅片、風電葉片等產(chǎn)量躋身國內前列，成為國內重要的光伏電池制造基地。正如河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃所提到的，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃對我省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究具有重要意義。

一、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省新能源主要有風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能等，其中以太陽能和風能資源最豐富，太陽能和風能的裝備制造企業(yè)也具有一定的規(guī)模，在全國范圍內有較強的影響力。以太陽能為例，保定、邢臺市被科技部、中國可再生能源協(xié)會分別授予“國家太陽能綜合應用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽稱號，其中以保定“中國電谷”的光伏發(fā)電和風能制造企業(yè)尤為突出。下面以保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例介紹河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

保定“中國電谷”以發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)為重點，形成了國內產(chǎn)業(yè)鏈最完整、競爭力最強的國家新能源產(chǎn)業(yè)基地，帶動了一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前已形成以天威英利、中航惠騰為龍頭的擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)集群，入駐保定新能源產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)有170多家。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2008年保定的硅片、電池及組件的產(chǎn)量達到280兆瓦，居國內第二，世界第六；風電葉片產(chǎn)量274萬千瓦，居全國首位，占國內市場份額的四成。①數(shù)據(jù)引自：姚毅婧.河北保定借助新能源走上綠色發(fā)展 之 路 .http：//gb.cri.cn/27824/2009/28/18/3785s2595488_1.html.

近年來，保定市不斷加強戰(zhàn)略合作，堅持“以存量換增量”、“把企業(yè)變產(chǎn)業(yè)”的原則，先后與兵裝集團、國電集團、中航集團、國家開發(fā)銀行等展開廣泛合作，簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議近500億元。此外，保定還聘請了15位院士擔任技術顧問，建立了6個國家級、9個省級和25個市級技術研發(fā)中心，在一些關鍵性技術上取得了突破。幾年來，保定創(chuàng)下了第一片大功率葉片、第一個完全模擬風場實際狀況的全功率風機試驗平臺、第一臺大型風機逆變和控制系統(tǒng)等幾十項全國第一。②數(shù)據(jù)引自：劉斯斯.保定：“中國電谷”理念先行.http：//www.sina.com/leadership/mroll/2011414/14499689830.shtml.

盡管保定市新能源產(chǎn)業(yè)在某些方面取得了令人矚目的成就，但除幾個在全國范圍內有較大影響的新能源企業(yè)外，其他相關企業(yè)發(fā)展明顯落后。從國家整體水平看，保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡，總體發(fā)展層次較低。

二、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

（一）新能源產(chǎn)品市場困境

河北省新能源產(chǎn)品多推廣應用于邊遠貧困地區(qū)，雖然社會效益顯著，但投資回報率不高，不利于吸引外部資本的進入，無法形成良性發(fā)展機制。例如，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量雖然已達世界第一，但光伏電池主要市場在國外，國內市場一直停滯不前，隨著國外市場飽和及國內生產(chǎn)廠家的盲目擴張，如何消化這些過剩產(chǎn)能將是一個嚴重的問題。風能產(chǎn)品除對地理環(huán)境要求較高外，如何并網(wǎng)發(fā)電、產(chǎn)生效益，也是風電企業(yè)急需解決的關鍵問題。

中國光伏產(chǎn)業(yè)的最大用戶是歐美國家。前些年歐美國家政府對太陽能發(fā)電應用的豐厚補貼使得國內光伏制造業(yè)強勁發(fā)展，但是現(xiàn)在債務危機迫使歐洲多國大幅削減上網(wǎng)電價，美國也在考慮收縮補貼。在河北新能源裝備制造業(yè)中，光伏產(chǎn)業(yè)受歐洲主權債務危機的影響最直接。陷入危機的意大利、西班牙、葡萄牙、希臘等地中海國家均為河北廠商出口市場，以保定英利集團領軍的河北光伏產(chǎn)業(yè)，九成產(chǎn)品輸出到海外，其中絕大部分流向這些市場。隨著歐洲多國相繼宣布削減上網(wǎng)電價補貼，河北新能源產(chǎn)品出口面臨困難的局面，這將會打擊光伏產(chǎn)業(yè)投資者的信心。

目前，新能源裝備制造企業(yè)市場競爭日益加劇，價格戰(zhàn)似乎不可避免。隨著一批新能源制造企業(yè)的建立和發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，一個新的問題擺在面前，那就是隨著產(chǎn)能的增加，產(chǎn)品已經(jīng)供大于求。如何走出由供需關系帶來的價格戰(zhàn)，避免企業(yè)兩敗俱傷而使國外客戶漁利的怪圈值得業(yè)內研究。

（二）新能源裝備制造企業(yè)發(fā)展困境

技術開發(fā)、人才儲備、資金支持成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。雖然保定市擁有天威英利、中航惠騰等有實力的大型新能源裝備制造企業(yè)，但從整體上看，很多企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展單一，抵抗風險能力差，競爭力不強。相對來說，在保定“中國電谷”這個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內，骨干核心企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱。

新能源作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，要想在國內及國際范圍內獲得競爭地位，技術開發(fā)、人才儲備、資金支持等方面都是其必備條件。只有具備這些條件，才有可能占領市場競爭制高點。但從整體上看，目前很多企業(yè)技術缺乏，無法形成具有自主知識產(chǎn)權的技術；資金短缺嚴重影響了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一個高投入、高風險的行業(yè)，投資回報率低也使其對外部資本缺乏吸引力；人才缺乏同樣是一個重要問題，企業(yè)現(xiàn)在都是自己培養(yǎng)或派人員到國外培訓，但自己培養(yǎng)的人員技術水平有限，國外培養(yǎng)成本高且伴隨著嚴重的人才流失。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)政策問題

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策支持。目前，雖然政府出臺了一系列的相關政策、規(guī)劃支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然缺乏完整的政府激勵政策、配套措施和完善的法律保障。

三、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

針對河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各層面存在的問題，考慮到如何才能使河北省新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出以下對策建議。

（一）增強新能源裝備制造企業(yè)的核心競爭力

1.制訂穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略

在企業(yè)成長壯大的過程中，發(fā)展戰(zhàn)略是其中長期規(guī)劃的靈魂與綱領。以保定天威集團為例，在穩(wěn)步做大做強原有產(chǎn)業(yè)的基礎上，居安思危，圍繞中國能源發(fā)展戰(zhàn)略，培育新能源產(chǎn)業(yè)，并通過近幾年的發(fā)展，使天威英利公司成為中國最大的太陽能光伏電池生產(chǎn)基地，并發(fā)展成為天威集團的第二大主導產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

2.重視科技進步與自主創(chuàng)新

科學技術是第一生產(chǎn)力。創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)的靈魂。實現(xiàn)技術自主創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力的根本。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要技術進步與自主創(chuàng)新的促進和支持。如天威英利新能源公司，在加大科研投入的基礎上，從技術引進吸收到自主創(chuàng)新，從落后到追平，再到領先，徹底改變了我國光伏產(chǎn)業(yè)幾十年落后于人的局面。在光伏切片技術的創(chuàng)新上，把原材料利用效率提高了40%，同等原材料能夠生產(chǎn)出更多切片，從而大大降低了生產(chǎn)成本，使企業(yè)處于十分有利的競爭地位。此外，天威英利通過對光伏絨面技術的研發(fā)和應用，把太陽能光伏電池的光電轉化率提高到15%，而世界上其他國家最高的水平只是14%，該項技術位于世界的最前沿，企業(yè)競爭優(yōu)勢大大增強，產(chǎn)品在國際市場上供不應求。

（二）政府應加強對新能源產(chǎn)業(yè)的引導與支持

1.加大政策扶持力度

加大政策扶持力度，對符合河北省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目和重點建設條件的新能源產(chǎn)業(yè)項目，可優(yōu)先列入相關計劃，享受既定優(yōu)惠政策。對新能源產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，優(yōu)先配置煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素。支持骨干核心企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺（套）新能源裝備的企業(yè)和單位給予適當補貼。在資金方面，除給予相應的貸款政策扶持外，還可通過支持新能源企業(yè)股票上市、發(fā)行債券進行融資等，提高企業(yè)資金籌措能力。

2.加強人才培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)方面，鼓勵新能源企業(yè)培訓與高校教育相結合，以校企合作的形式培養(yǎng)專業(yè)人才。通過教育政策調整，在高校設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

3.培育龍頭企業(yè)集團，全面帶動新能源行業(yè)發(fā)展

一個對地方經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響的大型企業(yè)集團會為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出很大貢獻，并對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動效用、學習效應、優(yōu)化效應、溢出效應和聯(lián)動效應。如果保定擁有幾個或多個像天威英利這樣的大型企業(yè)，將會為保定經(jīng)濟帶來質的飛躍。因此，河北省政府應努力創(chuàng)造并優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從法制、市場、投資、教育、培訓、服務等各個方面培育一批大型新能源企業(yè)。

4.通過產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應

通過對保定天威英利的研究，我們發(fā)現(xiàn)，以新能源產(chǎn)品為主導的電力設備行業(yè)在國內國際產(chǎn)生了重要影響，新能源產(chǎn)品潛力巨大且發(fā)展前景廣闊。僅一個天威英利就產(chǎn)生如此的影響，而在保定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞著新能源與能源設備還匯聚著中航惠騰、風帆集團、三川電器等60多家新能源與能源設備制造企業(yè)。如果將這些企業(yè)在國內和國際的影響集聚起來，將會產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應和集聚效應，有利于提高企業(yè)的競爭力，擴大河北新能源產(chǎn)業(yè)在全國范圍內的影響。

5.大力推進戰(zhàn)略合作

政府作為領頭人，要密切跟蹤國內外新能源開發(fā)利用趨勢，鼓勵企業(yè)加強與國內外大公司、大集團以及知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。在新能源開發(fā)利用、裝備制造、科技創(chuàng)新等方面謀劃建設一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目。進一步放寬投資準入條件，鼓勵民營資本、外資等參與新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實力的企業(yè)建立省外、境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡，從而進一步提高河北省新能源產(chǎn)業(yè)競爭能力。

［1］李保元.歐美削減補貼，河北新能源機大于危［EB/OL］.（2010-12-15）［2011-09-22］.http：//hebei.hebnews.cn/2010-12/15/content_1371603.htm.

［2］高利鋒.新能源產(chǎn)業(yè)將成河北省經(jīng)濟發(fā)展新引擎［EB/OL］.（2009-06-18）［2011-09-22］.http：//www.cb.com.cn/1636378/20090618/15292_2.html.

［3］省經(jīng)濟信息中心青年經(jīng)濟問題研究小組.河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［EB/OL］.（2010-12-02）［2011-09-22］.http：//www.hebei.net.cn/jiance/ShowArticle.asp?ArticleID=1801.

［4］河北省人民政府.河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［Z］.冀政函〔2010〕68 號.