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        河北省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究——以保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

        2011-08-15 00:44:03代學(xué)鋼劉新樂賈會(huì)棉
        關(guān)鍵詞:河北省太陽能新能源

        代學(xué)鋼,劉新樂,賈會(huì)棉

        (河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 保定 071000)

        近年來,河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,太陽能光伏電池、太陽能硅片、風(fēng)電葉片等產(chǎn)量躋身國內(nèi)前列,成為國內(nèi)重要的光伏電池制造基地。正如河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃所提到的,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求,也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究具有重要意義。

        一、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        河北省新能源主要有風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋渲幸蕴柲芎惋L(fēng)能資源最豐富,太陽能和風(fēng)能的裝備制造企業(yè)也具有一定的規(guī)模,在全國范圍內(nèi)有較強(qiáng)的影響力。以太陽能為例,保定、邢臺(tái)市被科技部、中國可再生能源協(xié)會(huì)分別授予“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽(yù)稱號(hào),其中以保定“中國電谷”的光伏發(fā)電和風(fēng)能制造企業(yè)尤為突出。下面以保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例介紹河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

        保定“中國電谷”以發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),形成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國家新能源產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前已形成以天威英利、中航惠騰為龍頭的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群,入駐保定新能源產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)有170多家。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年保定的硅片、電池及組件的產(chǎn)量達(dá)到280兆瓦,居國內(nèi)第二,世界第六;風(fēng)電葉片產(chǎn)量274萬千瓦,居全國首位,占國內(nèi)市場(chǎng)份額的四成。①數(shù)據(jù)引自:姚毅婧.河北保定借助新能源走上綠色發(fā)展 之 路 .http://gb.cri.cn/27824/2009/28/18/3785s2595488_1.html.

        近年來,保定市不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,堅(jiān)持“以存量換增量”、“把企業(yè)變產(chǎn)業(yè)”的原則,先后與兵裝集團(tuán)、國電集團(tuán)、中航集團(tuán)、國家開發(fā)銀行等展開廣泛合作,簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議近500億元。此外,保定還聘請(qǐng)了15位院士擔(dān)任技術(shù)顧問,建立了6個(gè)國家級(jí)、9個(gè)省級(jí)和25個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,在一些關(guān)鍵性技術(shù)上取得了突破。幾年來,保定創(chuàng)下了第一片大功率葉片、第一個(gè)完全模擬風(fēng)場(chǎng)實(shí)際狀況的全功率風(fēng)機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)、第一臺(tái)大型風(fēng)機(jī)逆變和控制系統(tǒng)等幾十項(xiàng)全國第一。②數(shù)據(jù)引自:劉斯斯.保定:“中國電谷”理念先行.http://www.sina.com/leadership/mroll/2011414/14499689830.shtml.

        盡管保定市新能源產(chǎn)業(yè)在某些方面取得了令人矚目的成就,但除幾個(gè)在全國范圍內(nèi)有較大影響的新能源企業(yè)外,其他相關(guān)企業(yè)發(fā)展明顯落后。從國家整體水平看,保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡,總體發(fā)展層次較低。

        二、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

        (一)新能源產(chǎn)品市場(chǎng)困境

        河北省新能源產(chǎn)品多推廣應(yīng)用于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),雖然社會(huì)效益顯著,但投資回報(bào)率不高,不利于吸引外部資本的進(jìn)入,無法形成良性發(fā)展機(jī)制。例如,光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量雖然已達(dá)世界第一,但光伏電池主要市場(chǎng)在國外,國內(nèi)市場(chǎng)一直停滯不前,隨著國外市場(chǎng)飽和及國內(nèi)生產(chǎn)廠家的盲目擴(kuò)張,如何消化這些過剩產(chǎn)能將是一個(gè)嚴(yán)重的問題。風(fēng)能產(chǎn)品除對(duì)地理環(huán)境要求較高外,如何并網(wǎng)發(fā)電、產(chǎn)生效益,也是風(fēng)電企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。

        中國光伏產(chǎn)業(yè)的最大用戶是歐美國家。前些年歐美國家政府對(duì)太陽能發(fā)電應(yīng)用的豐厚補(bǔ)貼使得國內(nèi)光伏制造業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展,但是現(xiàn)在債務(wù)危機(jī)迫使歐洲多國大幅削減上網(wǎng)電價(jià),美國也在考慮收縮補(bǔ)貼。在河北新能源裝備制造業(yè)中,光伏產(chǎn)業(yè)受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響最直接。陷入危機(jī)的意大利、西班牙、葡萄牙、希臘等地中海國家均為河北廠商出口市場(chǎng),以保定英利集團(tuán)領(lǐng)軍的河北光伏產(chǎn)業(yè),九成產(chǎn)品輸出到海外,其中絕大部分流向這些市場(chǎng)。隨著歐洲多國相繼宣布削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,河北新能源產(chǎn)品出口面臨困難的局面,這將會(huì)打擊光伏產(chǎn)業(yè)投資者的信心。

        目前,新能源裝備制造企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,價(jià)格戰(zhàn)似乎不可避免。隨著一批新能源制造企業(yè)的建立和發(fā)展,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),一個(gè)新的問題擺在面前,那就是隨著產(chǎn)能的增加,產(chǎn)品已經(jīng)供大于求。如何走出由供需關(guān)系帶來的價(jià)格戰(zhàn),避免企業(yè)兩敗俱傷而使國外客戶漁利的怪圈值得業(yè)內(nèi)研究。

        (二)新能源裝備制造企業(yè)發(fā)展困境

        技術(shù)開發(fā)、人才儲(chǔ)備、資金支持成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。雖然保定市擁有天威英利、中航惠騰等有實(shí)力的大型新能源裝備制造企業(yè),但從整體上看,很多企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展單一,抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相對(duì)來說,在保定“中國電谷”這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),骨干核心企業(yè)少,多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱。

        新能源作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),要想在國內(nèi)及國際范圍內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)地位,技術(shù)開發(fā)、人才儲(chǔ)備、資金支持等方面都是其必備條件。只有具備這些條件,才有可能占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。但從整體上看,目前很多企業(yè)技術(shù)缺乏,無法形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù);資金短缺嚴(yán)重影響了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),投資回報(bào)率低也使其對(duì)外部資本缺乏吸引力;人才缺乏同樣是一個(gè)重要問題,企業(yè)現(xiàn)在都是自己培養(yǎng)或派人員到國外培訓(xùn),但自己培養(yǎng)的人員技術(shù)水平有限,國外培養(yǎng)成本高且伴隨著嚴(yán)重的人才流失。

        (三)新能源產(chǎn)業(yè)政策問題

        新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策支持。目前,雖然政府出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策、規(guī)劃支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但仍然缺乏完整的政府激勵(lì)政策、配套措施和完善的法律保障。

        三、河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

        針對(duì)河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各層面存在的問題,考慮到如何才能使河北省新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提出以下對(duì)策建議。

        (一)增強(qiáng)新能源裝備制造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

        1.制訂穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略

        在企業(yè)成長(zhǎng)壯大的過程中,發(fā)展戰(zhàn)略是其中長(zhǎng)期規(guī)劃的靈魂與綱領(lǐng)。以保定天威集團(tuán)為例,在穩(wěn)步做大做強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,居安思危,圍繞中國能源發(fā)展戰(zhàn)略,培育新能源產(chǎn)業(yè),并通過近幾年的發(fā)展,使天威英利公司成為中國最大的太陽能光伏電池生產(chǎn)基地,并發(fā)展成為天威集團(tuán)的第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

        2.重視科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新

        科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。創(chuàng)新是企業(yè)的生命,是企業(yè)的靈魂。實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,需要技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新的促進(jìn)和支持。如天威英利新能源公司,在加大科研投入的基礎(chǔ)上,從技術(shù)引進(jìn)吸收到自主創(chuàng)新,從落后到追平,再到領(lǐng)先,徹底改變了我國光伏產(chǎn)業(yè)幾十年落后于人的局面。在光伏切片技術(shù)的創(chuàng)新上,把原材料利用效率提高了40%,同等原材料能夠生產(chǎn)出更多切片,從而大大降低了生產(chǎn)成本,使企業(yè)處于十分有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。此外,天威英利通過對(duì)光伏絨面技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,把太陽能光伏電池的光電轉(zhuǎn)化率提高到15%,而世界上其他國家最高的水平只是14%,該項(xiàng)技術(shù)位于世界的最前沿,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大增強(qiáng),產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。

        (二)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與支持

        1.加大政策扶持力度

        加大政策扶持力度,對(duì)符合河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)條件的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可優(yōu)先列入相關(guān)計(jì)劃,享受既定優(yōu)惠政策。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),優(yōu)先配置煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素。支持骨干核心企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,對(duì)生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺(tái)(套)新能源裝備的企業(yè)和單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在資金方面,除給予相應(yīng)的貸款政策扶持外,還可通過支持新能源企業(yè)股票上市、發(fā)行債券進(jìn)行融資等,提高企業(yè)資金籌措能力。

        2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

        在人才培養(yǎng)方面,鼓勵(lì)新能源企業(yè)培訓(xùn)與高校教育相結(jié)合,以校企合作的形式培養(yǎng)專業(yè)人才。通過教育政策調(diào)整,在高校設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)人才。

        3.培育龍頭企業(yè)集團(tuán),全面帶動(dòng)新能源行業(yè)發(fā)展

        一個(gè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的大型企業(yè)集團(tuán)會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn),并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)效用、學(xué)習(xí)效應(yīng)、優(yōu)化效應(yīng)、溢出效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。如果保定擁有幾個(gè)或多個(gè)像天威英利這樣的大型企業(yè),將會(huì)為保定經(jīng)濟(jì)帶來質(zhì)的飛躍。因此,河北省政府應(yīng)努力創(chuàng)造并優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,從法制、市場(chǎng)、投資、教育、培訓(xùn)、服務(wù)等各個(gè)方面培育一批大型新能源企業(yè)。

        4.通過產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

        通過對(duì)保定天威英利的研究,我們發(fā)現(xiàn),以新能源產(chǎn)品為主導(dǎo)的電力設(shè)備行業(yè)在國內(nèi)國際產(chǎn)生了重要影響,新能源產(chǎn)品潛力巨大且發(fā)展前景廣闊。僅一個(gè)天威英利就產(chǎn)生如此的影響,而在保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),圍繞著新能源與能源設(shè)備還匯聚著中航惠騰、風(fēng)帆集團(tuán)、三川電器等60多家新能源與能源設(shè)備制造企業(yè)。如果將這些企業(yè)在國內(nèi)和國際的影響集聚起來,將會(huì)產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大河北新能源產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的影響。

        5.大力推進(jìn)戰(zhàn)略合作

        政府作為領(lǐng)頭人,要密切跟蹤國內(nèi)外新能源開發(fā)利用趨勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)以及知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。在新能源開發(fā)利用、裝備制造、科技創(chuàng)新等方面謀劃建設(shè)一批具有影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)民營資本、外資等參與新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有實(shí)力的企業(yè)建立省外、境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò),從而進(jìn)一步提高河北省新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

        [1]李保元.歐美削減補(bǔ)貼,河北新能源機(jī)大于危[EB/OL].(2010-12-15)[2011-09-22].http://hebei.hebnews.cn/2010-12/15/content_1371603.htm.

        [2]高利鋒.新能源產(chǎn)業(yè)將成河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎[EB/OL].(2009-06-18)[2011-09-22].http://www.cb.com.cn/1636378/20090618/15292_2.html.

        [3]省經(jīng)濟(jì)信息中心青年經(jīng)濟(jì)問題研究小組.河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[EB/OL].(2010-12-02)[2011-09-22].http://www.hebei.net.cn/jiance/ShowArticle.asp?ArticleID=1801.

        [4]河北省人民政府.河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z].冀政函〔2010〕68 號(hào).

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