劉 偉，孫 宇

（1.武漢理工大學(xué) 政治與行政學(xué)院，湖北 武漢430063；2.北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100871）

關(guān)于農(nóng)民政治參與意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查分析
——以武漢市城郊農(nóng)民為例

劉 偉1，孫 宇2

（1.武漢理工大學(xué) 政治與行政學(xué)院，湖北 武漢430063；2.北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100871）

針對(duì)湖北省武漢市近郊H村農(nóng)民的政治參與意識(shí)展開(kāi)的調(diào)查結(jié)果顯示，城郊農(nóng)民有著較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，收入和學(xué)歷較高的農(nóng)民具有更為積極的政治參與意識(shí)。農(nóng)民政治參與意識(shí)的增強(qiáng)源自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主建設(shè)的成效。目前還存在著制約農(nóng)民政治參與意識(shí)的諸多因素。

農(nóng)民；政治參與意識(shí)；調(diào)查

一、問(wèn)題的提出

什么是政治參與和政治參與意識(shí)？關(guān)于政治參與內(nèi)涵與外延的界定，中外學(xué)術(shù)界有著不同的認(rèn)識(shí)，代表性的觀(guān)點(diǎn)有：合法行為論、自愿行動(dòng)論、影響決策論、行為－觀(guān)念論、主體泛化論。［1］262－263筆者認(rèn)為，政治參與是指普通公民以一定的程序與方式參與政治生活，影響政治體系運(yùn)行與決策的政治行為。政治參與意識(shí)是人們對(duì)于政治參與的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、態(tài)度等心理與思想的一系列反映，包括對(duì)于政治參與的價(jià)值評(píng)判、效能感、滿(mǎn)意度和情感度四個(gè)方面的內(nèi)容。政治參與意識(shí)屬于政治文化的內(nèi)容，而政治文化是一種無(wú)形的精神力量，驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)著人們的政治行為。從行為學(xué)的角度來(lái)看，人們的行為總是受其思想觀(guān)念所支配，政治參與作為現(xiàn)代社會(huì)公民的一種政治行為，與公民所具有的政治參與意識(shí)密切聯(lián)系。一般而言，政治參與意識(shí)四個(gè)方面的程度與政治參與行為呈正比例關(guān)系，程度越高，政治參與行為就越積極和主動(dòng)。在我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)民究竟是如何認(rèn)識(shí)政治參與價(jià)值的，是肯定還是否定；他們對(duì)于自身政治參與行為的有效性，是充滿(mǎn)自信還是悲觀(guān)失望；對(duì)于政治參與行為的態(tài)度，是積極還是冷漠等等；這些政治參與意識(shí)直接影響著農(nóng)民的政治參與行為，進(jìn)而影響到農(nóng)村的基層民主建設(shè)。美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾對(duì)世界諸國(guó)的民主化進(jìn)程進(jìn)行了比較研究，在《論民主》一書(shū)中指出：“如果公民對(duì)民主的觀(guān)念、價(jià)值和實(shí)踐給予強(qiáng)有力的支持，一種穩(wěn)定的民主的前景就更加光明；如果這些信念和傾向落實(shí)到國(guó)家的文化中，并且大部分能夠在代際之間傳承，這就是最可靠的支持，換言之，就是國(guó)家擁有一種民主的政治文化?！保?］165阿爾蒙德和維巴主張：“一個(gè)穩(wěn)定的和有效率的民主政府，不僅是靠政府結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)，還依靠人民所具有的對(duì)政治過(guò)程的取向——政治文化。除非政治文化能夠支持民主系統(tǒng)，否則，這種系統(tǒng)獲得成功的機(jī)會(huì)將是渺茫的。”［3］546因此，我們有必要深入研究農(nóng)民的政治參與意識(shí)問(wèn)題。

政治參與意識(shí)屬于政治心理學(xué)的研究范疇，而政治心理學(xué)研究在我國(guó)心理學(xué)界和政治學(xué)界都顯得尤其薄弱，具體到農(nóng)民政治心理的研究，有學(xué)者指出“這是一個(gè)急需深入研究的課題”。［4］目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的研究“是基于問(wèn)卷調(diào)查所作的比較籠統(tǒng)的歸納，大都未能展開(kāi)有效的區(qū)域比較和村落類(lèi)型的政治心理比較”。［4］筆者認(rèn)為，個(gè)案的調(diào)查和分析是研究當(dāng)前農(nóng)民政治心理的一種基礎(chǔ)性方法，只有以此為基礎(chǔ)，才能開(kāi)展區(qū)域和村落類(lèi)型的比較研究。本文以湖北省武漢市近郊H村的村民為調(diào)查對(duì)象，采取入戶(hù)訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查兩種方法研究城郊農(nóng)民的政治參與意識(shí)現(xiàn)狀，并且分析了這種現(xiàn)狀形成的原因。課題組成員走訪(fǎng)了近500家農(nóng)戶(hù)，在與農(nóng)戶(hù)拉家常的過(guò)程中了解其思想狀況。在此特別要指出的一個(gè)事實(shí)是，問(wèn)卷調(diào)查的難度很大，課題組回收了200份有效問(wèn)卷，原因是農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人都外出打工了，而留守在家的人以老人、婦女和兒童居多。問(wèn)卷的發(fā)放對(duì)象主要是文化素質(zhì)相對(duì)高一些的農(nóng)民。問(wèn)卷的內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面：個(gè)人基本信息、對(duì)政治信息的認(rèn)知、政治參與行為與政治參與意識(shí)。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

1.政治參與價(jià)值判斷。政治選舉是當(dāng)前我國(guó)無(wú)論是城市還是農(nóng)村公民進(jìn)行政治參與最為普遍的一種形式，因此我們?cè)O(shè)置了“您認(rèn)為有必要進(jìn)行村委會(huì)干部的選舉嗎？”和“您認(rèn)為有必要進(jìn)行人大代表的選舉嗎？”兩道題目來(lái)了解近郊農(nóng)民對(duì)于政治參與的價(jià)值判斷。調(diào)查顯示，66.4%的村民認(rèn)為有必要進(jìn)行村委會(huì)干部的選舉，12.4%的村民認(rèn)為沒(méi)有必要，21.2%的村民選擇“無(wú)所謂”。65.8%的村民認(rèn)為有必要進(jìn)行人大代表的選舉，13%的村民認(rèn)為沒(méi)有必要，20.7%的村民選擇“無(wú)所謂”。結(jié)果表明，超過(guò)六成以上的村民認(rèn)為有必要進(jìn)行村干部的選舉和鎮(zhèn)、區(qū)人大代表的選舉。

與此選項(xiàng)相關(guān)的是關(guān)于村民政治參與行為的調(diào)查，同樣是超過(guò)六成以上的村民有過(guò)相關(guān)的政治參與行為，如選舉村委會(huì)、對(duì)村莊公共事務(wù)提出建議。村民參加過(guò)村委會(huì)投票選舉的人數(shù)比例高達(dá)78.2%；經(jīng)常對(duì)村莊公共事務(wù)提出建議的人數(shù)占3.6%，有時(shí)提出建議的占56.5%，兩項(xiàng)累計(jì)人數(shù)達(dá)60.1%。六成以上的村民認(rèn)為有必要進(jìn)行村干部和基層人大代表的選舉，然后有六成以上的村民有相關(guān)的政治參與行為，這說(shuō)明他們對(duì)于選舉這一政治行為價(jià)值的肯定，以及在肯定價(jià)值的基礎(chǔ)上參與了相關(guān)的政治活動(dòng)。值得注意的是，村民對(duì)基層人大代表的選舉投票率很低，高達(dá)86%的人沒(méi)有參加過(guò)人大代表的選舉。

在走訪(fǎng)的農(nóng)戶(hù)家庭中，一些年歲長(zhǎng)的人甚至不知道有鄉(xiāng)人大代表的選舉，也不關(guān)心鄉(xiāng)人大代表的選舉，甚至不知道鄉(xiāng)人大代表是什么職務(wù)。

2.政治參與效能感。羅伯特·達(dá)爾在《現(xiàn)代政治分析》一書(shū)中指出，政治效能感與介入政治行為之間存在著密切的關(guān)系，“許多重要的研究顯示，對(duì)個(gè)人能有所作為的信心與一個(gè)人政治介入的程度有密切的聯(lián)系。個(gè)人的‘政治效能感’越弱，他就越不會(huì)卷入政治”。［5］135這就是說(shuō)，有較高效能感的人相信自己的參與行為能夠有效地改變結(jié)局，因此就會(huì)積極地行動(dòng)，通過(guò)政治參與行為介入政治生活，而效能感低的人則信心不足，懷疑甚至否定政治參與的作用，由此產(chǎn)生冷漠的政治心理。我們?cè)O(shè)計(jì)了“您認(rèn)為您對(duì)于村委會(huì)干部的投票對(duì)于最后的選舉結(jié)果如何”與“您認(rèn)為您反映的意見(jiàn)能否對(duì)村干部和鎮(zhèn)政府的決策產(chǎn)生影響嗎？”兩道題目來(lái)了解村民的政治參與效能感。前一道選擇題的結(jié)果是，30.1%的村民對(duì)參與政治有充足的信心，他們認(rèn)為自己投票對(duì)于村委會(huì)干部的選舉結(jié)果有很大影響，31%的村民認(rèn)為自己的行為對(duì)選舉結(jié)果有一些影響，16.6%的村民認(rèn)為自己的行為對(duì)于選舉結(jié)果有很小的影響，三項(xiàng)選擇累計(jì)比例達(dá)到77.7%；21.8%的村民否定自身政治參與的作用，認(rèn)為投票對(duì)于選舉沒(méi)有影響。第二道題的選擇結(jié)果是，4.7%的村民認(rèn)為自己提出的意見(jiàn)會(huì)對(duì)村干部和鎮(zhèn)政府的決策產(chǎn)生很大的影響，48.2%的村民認(rèn)為自己反映的意見(jiàn)會(huì)對(duì)村干部和鎮(zhèn)政府的決策產(chǎn)生影響，但只是很小的影響，兩項(xiàng)累計(jì)比例達(dá)52.8%，14.6%的村民選擇“不能產(chǎn)生影響”，還有32.1%的村民選擇“不知道”。

當(dāng)問(wèn)及“如果您認(rèn)為村干部做出的關(guān)于村莊集體事務(wù)的決策不正確的時(shí)候，您會(huì)怎么做？”的選擇時(shí)，70%的被調(diào)查者選擇“直接向村干部提出反對(duì)意見(jiàn)或者向上級(jí)政府反應(yīng)”，30%的被調(diào)查者選擇“不做出反應(yīng)”和“其他”。

此外，我們還對(duì)村民文化程度的高低和“當(dāng)村民對(duì)村委會(huì)干部不滿(mǎn)時(shí)，所采取的不同手段”之間的相關(guān)性進(jìn)行了多變量的交互分析，發(fā)現(xiàn)文化程度不同的村民在“對(duì)村委會(huì)干部不滿(mǎn)時(shí)，所采取的手段”上存在著明顯的差異。“初中”以及“初中以下”文化程度的村民大多選擇“不關(guān)心，隨他們?nèi)ァ?，體現(xiàn)出他們對(duì)政治參與的冷漠，比例高達(dá)81.4%；擁有“高中/中專(zhuān)/職高”及其以上文化程度的村民中有67.8%的人選擇“聯(lián)合其他村民罷免”的途徑來(lái)解決問(wèn)題，其政治參與意識(shí)明顯強(qiáng)于“初中”和“小學(xué)以及以下”學(xué)歷的村民。這表明文化程度的高低與政治參與意識(shí)的強(qiáng)弱之間具有正相關(guān)性，文化程度越高，村民的政治參與意識(shí)就越強(qiáng)。反之，文化程度低的村民，則表現(xiàn)出弱的政治參與意識(shí)。

在走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)的過(guò)程中，得出的結(jié)論與問(wèn)卷一致，即大多數(shù)村民有一定的政治參與效能感，相信自己的參與行為多少會(huì)起到一定的作用。

3.政治參與滿(mǎn)意度。政治參與滿(mǎn)意度與政治參與行為之間亦呈正相關(guān)性。如果滿(mǎn)意度高，表明他們滿(mǎn)意以前的政治參與行為，認(rèn)為起到了效果，那么他們就會(huì)積極參與當(dāng)前以及未來(lái)的政治活動(dòng)，反之，則會(huì)產(chǎn)生冷漠的政治心理，從而“不行動(dòng)”。

兩道選擇題“您對(duì)于最近一次的村委會(huì)干部選舉滿(mǎn)意嗎”和“您對(duì)目前村委會(huì)的工作滿(mǎn)意嗎？”的調(diào)查結(jié)果是，3.1%的村民對(duì)于最近一次村委會(huì)干部選舉“非常滿(mǎn)意”，23.3%的村民選擇“滿(mǎn)意”，選擇“不滿(mǎn)意”村干部選舉結(jié)果的人數(shù)比例高達(dá)49.8%，還有23.8%的村民持“無(wú)所謂”態(tài)度。對(duì)目前村委會(huì)的工作，4.7%的村民表示很滿(mǎn)意，16.6%的村民表示滿(mǎn)意，不滿(mǎn)目前村委會(huì)工作的人數(shù)比例高達(dá)57.5%，8.8%的村民是很不滿(mǎn)意，持“無(wú)所謂”態(tài)度的占16.6%。不難發(fā)現(xiàn)以上兩個(gè)問(wèn)題的選擇結(jié)果都不樂(lè)觀(guān)，大部分村民選擇了不滿(mǎn)意村委會(huì)的選舉以及村委會(huì)的工作，而且兩道題的選擇結(jié)果呈現(xiàn)出很強(qiáng)的相似性，都是極少數(shù)村民選擇“滿(mǎn)意”，大多數(shù)村民選擇“不滿(mǎn)意”。

在走訪(fǎng)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于村委會(huì)的工作，大部分農(nóng)戶(hù)的評(píng)價(jià)不高，從中我們不難分析，基于自身政治參與行為效果的影響，當(dāng)人們對(duì)于最近一次村委會(huì)干部的選舉不滿(mǎn)意時(shí)，他們對(duì)于本屆村委會(huì)的工作也就難以給予行動(dòng)上的支持和配合，對(duì)村委會(huì)的工作表示不滿(mǎn)意就在情理之中；如果選舉出自己滿(mǎn)意的“被選舉人”，則在很大程度上會(huì)支持村委會(huì)的工作，那么就會(huì)有相對(duì)多一些的人選擇滿(mǎn)意村委會(huì)的工作。

4.政治參與情感度。政治參與情感作為政治參與行為在人們內(nèi)心的一種情感體驗(yàn)，主要表現(xiàn)為人們對(duì)于政治參與行為的主觀(guān)愿望，表現(xiàn)為積極與消極、熱情與冷漠的政治態(tài)度。我們?cè)O(shè)計(jì)了“您自己愿意成為村委會(huì)干部嗎？”和“當(dāng)您認(rèn)為您的利益受到威脅和損害時(shí)，您會(huì)如何處理？”兩道題目開(kāi)展調(diào)查。

對(duì)于第一道題目，1.9%的農(nóng)民選擇“非常愿意”，43.5%的農(nóng)民選擇“愿意”，31.2%的農(nóng)民選擇“不愿意”，而持“無(wú)所謂”態(tài)度的農(nóng)民所占比例達(dá)23%。由此可見(jiàn)，城市近郊農(nóng)民中有相對(duì)多數(shù)的人愿意當(dāng)選村委會(huì)干部一職，選擇“不愿意”和“無(wú)所謂”的人所占比例雖然都不低，但是都沒(méi)有選擇“愿意”的人數(shù)多。

對(duì)于第二道題目，43%的農(nóng)民選擇“采取各種途徑維護(hù)自己的利益”，42%的農(nóng)民表示“想維護(hù)自己的利益，但不知道怎么做”，而3.6%的農(nóng)民選擇了“沉默，不作出任何反應(yīng)”，他們認(rèn)為“民總是斗不過(guò)官的”。由此可見(jiàn)，對(duì)于上級(jí)的侵權(quán)行為，有85%的村民是持反對(duì)意見(jiàn)的，而且主觀(guān)上愿意采取行動(dòng)維護(hù)自己的利益，這說(shuō)明近郊農(nóng)民有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，但是有42%的村民不知道采取什么樣的手段和方法進(jìn)行維權(quán)。在走訪(fǎng)的過(guò)程中，也有少部分人向我們表達(dá)了他們不會(huì)選擇“與官斗”的思想，他們認(rèn)為很難成功，而且擔(dān)心得罪干部，今后在村里的日子更難過(guò)。

為進(jìn)一步了解“村民的經(jīng)濟(jì)水平”與“村民是否有意愿成為村干部”之間的關(guān)系，筆者運(yùn)用了多變量交互分析方法，以“村民月毛收入”作為行變量、“村民自己是否愿意成為村委會(huì)干部”作為列變量進(jìn)行交互分析。結(jié)果表明，在對(duì)“自己是否愿意成為村干部”這個(gè)問(wèn)題的選擇上，不同收入水平的村民存在著顯著的差別，收入水平越高，愿意成為村干部的人數(shù)比例相對(duì)就越高。

三、影響城郊農(nóng)民政治參與意識(shí)的主要原因

無(wú)論是走訪(fǎng)還是問(wèn)卷調(diào)查，得出的結(jié)論是大部分村民有著較為強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，但是一部分村民存在一定程度的政治冷漠心態(tài)，相當(dāng)一部分人對(duì)于政治參與帶來(lái)的結(jié)果滿(mǎn)意度不高。對(duì)于村民政治意識(shí)增強(qiáng)的原因以及在逐步增強(qiáng)過(guò)程中存在的制約因素，結(jié)合調(diào)查的情況，我們分析如下。

1.政治參與意識(shí)的增強(qiáng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的結(jié)果。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，農(nóng)民的民主意識(shí)匱乏，人治思想和對(duì)于清官的期盼一直根深蒂固。20世紀(jì)80年代，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和發(fā)展，在我國(guó)農(nóng)村率先進(jìn)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)體制改革，隨即進(jìn)行了與之相適應(yīng)的以村民自治制度為基礎(chǔ)的政治體制改革。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是政治體制改革，都涉及到對(duì)人們利益的調(diào)整，而利益是人們一切活動(dòng)的動(dòng)因，為了利益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，人們的政治參與意識(shí)日益增強(qiáng)，而且民主的實(shí)踐也鍛煉了人們的參與能力，增強(qiáng)了人們的參與信心。盡管村民自治制度在實(shí)踐過(guò)程中一直存在某些問(wèn)題，但是這一制度的實(shí)踐對(duì)農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)以及農(nóng)民民主意識(shí)的增強(qiáng)都具有價(jià)值意義。正如有學(xué)者指出，村民自治正實(shí)現(xiàn)著“民主啟蒙”和“權(quán)利覺(jué)醒”的雙重價(jià)值［6］，我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也顯示，絕大多數(shù)的村民認(rèn)為村干部應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，說(shuō)明人們?cè)谒枷肷线€是認(rèn)同和支持這一制度的。在走訪(fǎng)過(guò)程中，很多農(nóng)民也表達(dá)了對(duì)于選舉村干部做法的支持，而且大多數(shù)村民都參與了村干部的選舉，以及參加了有關(guān)村莊公共事務(wù)決策的村民代表會(huì)議。

具體到城郊村民的政治參與意識(shí)增強(qiáng)，我們認(rèn)為相比一般傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)還有一個(gè)特殊的原因，即受城市現(xiàn)代化發(fā)展的影響。在訪(fǎng)談過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，一些中青年村民，無(wú)論男女，其衣著打扮與城市無(wú)異。他們中的很多人都有過(guò)在城區(qū)打工的經(jīng)歷，或者正在城區(qū)打工。因此相對(duì)而言，他們更容易接受先進(jìn)、開(kāi)放的思想，更能夠積極主動(dòng)地維護(hù)自己的合法權(quán)益。而且另外一個(gè)重要的原因是，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由于土地的征用，以及村民房屋的拆遷，這些都涉及到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，因此使得村民對(duì)于村莊公共事務(wù)，對(duì)于直接負(fù)責(zé)村莊公共事務(wù)的村委會(huì)和村黨支部等干部的作為表現(xiàn)得更加關(guān)注，一些文化程度相對(duì)高一些的、在村莊中稍有些威望的人都表示想成為村干部，在村干部的選舉過(guò)程中，存在一定的拉票現(xiàn)象。

2.制約農(nóng)民政治參與意識(shí)的主要因素。

1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展水平的制約。利益是人們考慮自己是否進(jìn)行政治參與行為的動(dòng)因。對(duì)于村莊公共事務(wù)，只要是不涉及到自身的利益，就缺乏政治參與的積極性。如果涉及到自家的切身利益，那么農(nóng)民的參與意識(shí)則表現(xiàn)得相對(duì)強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還未完全擺脫自然、半自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民還是傳統(tǒng)意義上的小生產(chǎn)者，一家一戶(hù)、分散經(jīng)營(yíng)仍然是主流的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式的落后導(dǎo)致農(nóng)民自給自足、自私自利思想的滋生。此外，目前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)民的生活水平相對(duì)城市而言是落后的，很多家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源不是自家的一畝三分地，而是外出的打工收入。所以正是基于這種經(jīng)濟(jì)利益的考慮，他們對(duì)于村里干部的選舉、對(duì)村干部的監(jiān)督，以及對(duì)村莊公共事務(wù)的參與等等表現(xiàn)出一定程度的冷漠態(tài)度。具體到城郊地區(qū)的農(nóng)民，外出打工的人數(shù)相對(duì)而言更是多一些，由于外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家務(wù)農(nóng)的收入，因此他們更關(guān)心的是打工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，或者說(shuō)一年的時(shí)間里絕大部分時(shí)間在城里打工，很難保證有時(shí)間和精力參與村莊公共事務(wù)，這部分人因被政治邊緣化而使得參與意識(shí)不強(qiáng)。

2）傳統(tǒng)封建思想的制約。中國(guó)的封建社會(huì)是為儒家思想所籠罩的君權(quán)社會(huì)，呈現(xiàn)出明顯的“強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)”特征。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大民眾被排斥在國(guó)家政治生活之外，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公共領(lǐng)域的鍛煉，公共精神缺失導(dǎo)致的后果是農(nóng)民的自私自利心理，以“我”和“家庭”為中心，而“我”只不過(guò)是皇帝的一個(gè)“子民”，國(guó)家是皇帝的天下，在這種意識(shí)支配下的民眾很顯然是不可能有積極理性的參與意識(shí)。此外，農(nóng)民還受著傳統(tǒng)封建宗法思想的影響。我國(guó)農(nóng)村區(qū)別于城市，是一個(gè)典型的按血緣聚居的“熟人社會(huì)”，村民們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕钪?，村民之間或是還沒(méi)出五代的血親關(guān)系，或是祖祖輩輩生活和工作在同一個(gè)地方的熟人關(guān)系，因此即便是對(duì)村干部工作不滿(mǎn)意，或是認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，出于“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”、“怕得罪人”的心理而不去政治參與，哪怕是自身利益受損，也不進(jìn)行權(quán)益維護(hù)的參與行為。在走訪(fǎng)過(guò)程中，有村民就明確地對(duì)我們說(shuō)到：村中有很多不公平的利益分配，誰(shuí)家與村干部的關(guān)系好，或是村干部的親戚就會(huì)得到更多的好處，一些國(guó)家的優(yōu)惠政策以及社會(huì)捐助的財(cái)物也是他們最先得到等等，對(duì)于這種現(xiàn)象只有忍耐，沒(méi)想過(guò)要去采取一些途徑維護(hù)自己的利益，因?yàn)橐词亲约矣H戚，有血緣關(guān)系，要么是村里的“狠人”，得罪不起。

3）文化素質(zhì)不高的制約。農(nóng)民的政治參與意識(shí)與其文化教育程度直接相關(guān)。本次調(diào)查的多變量交互分析表明，經(jīng)濟(jì)收入較高和文化程度較高的村民的政治參與意識(shí)相對(duì)要強(qiáng)烈，這一觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)在很多鄉(xiāng)村調(diào)查文章中得到印證。受教育程度高的農(nóng)民，相比其他村民而言，他們因具備一定的政治知識(shí)和民主參與技能，從而更有信心進(jìn)行政治參與，更能夠利用政治參與實(shí)現(xiàn)和維護(hù)利益，所以他們的參與意識(shí)要強(qiáng)烈一些。在與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行訪(fǎng)談的過(guò)程中，對(duì)于一些初中、高中文化程度的中青年，我們發(fā)現(xiàn)與他們的溝通容易很多，不僅試卷中的問(wèn)題他們很快就能看懂，而且他們還饒有興趣地與我們就問(wèn)卷中的內(nèi)容進(jìn)行交談，發(fā)表自己的看法。而一些文化程度不高的農(nóng)民，如小學(xué)文化程度，以及完全沒(méi)上學(xué)不識(shí)字的農(nóng)民，不僅與我們交流困難，而且對(duì)問(wèn)卷中在他們看來(lái)的一些“政治問(wèn)題”不感興趣，政治參與意識(shí)明顯不強(qiáng)。

4）基層民主制度存在問(wèn)題的制約。以村民自治制度為例，當(dāng)前我國(guó)村民自治制度在實(shí)踐過(guò)程中普遍存在的一些問(wèn)題，例如賄選問(wèn)題，自治權(quán)與行政權(quán)、黨權(quán)的矛盾問(wèn)題，村干部的素質(zhì)問(wèn)題（不作為以及腐敗問(wèn)題），村民對(duì)村莊公共事務(wù)的決策、監(jiān)督和管理不到位等等在很大程度上影響村民的政治效能感，進(jìn)而使之失去參與的信心和積極性。在我們的調(diào)查過(guò)程中，城市近郊由于土地的征用頻繁，村委會(huì)的作用比較突出，因此村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)以及村干部的行為監(jiān)督要求迫切，同時(shí)也對(duì)村委會(huì)的作用寄予了很多的期望，如果村干部有一個(gè)環(huán)節(jié)方面的工作沒(méi)做好，就會(huì)引起村民們的不滿(mǎn)心理，在失望和不滿(mǎn)的情緒影響下，村民們極易產(chǎn)生或消極冷漠、或感性盲動(dòng)兩種極端的政治參與意識(shí)和政治參與行為。

四、結(jié) 語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的日益推進(jìn)，身處其中的農(nóng)民政治意識(shí)日益增強(qiáng)是必然趨勢(shì)，因此有必要引導(dǎo)農(nóng)民的政治參與意識(shí)和政治參與行為朝著理性和制度內(nèi)的方向發(fā)展。農(nóng)民傳統(tǒng)政治思想的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，增強(qiáng)農(nóng)民政治參與意識(shí)需要多方面力量的整合。首先是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，這是基礎(chǔ)性的途徑；其次是完善政治參與制度，使農(nóng)民在政治參與的實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)政治參與的效能感，并在實(shí)踐過(guò)程中鍛煉參與能力，從而有利于增強(qiáng)作為公民的權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，上述意識(shí)的增強(qiáng)必然有助于化解消極冷漠和盲目、不理性的政治參與意識(shí)；此外，有必要通過(guò)政治社會(huì)化中的途徑教育農(nóng)民，潛移默化地影響農(nóng)民，使農(nóng)民習(xí)得政治知識(shí)，增強(qiáng)政治滿(mǎn)意度和情感度，例如開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)，普及法律知識(shí)，宣傳國(guó)家的路線(xiàn)方針政策等等。

［1］ 吳志華.政治學(xué)導(dǎo)論［M］.上海：上海教育出版社，2003.

［2］ 羅伯特·達(dá)爾.論民主［M］.林猛，李柏光，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.

［3］ 加布里埃爾·阿爾蒙德，西德尼·維巴.公民文化——五個(gè)國(guó)家的政治態(tài)度和民主制［M］.徐湘林，譯.北京：華夏出版社，1989.

［4］ 劉偉.農(nóng)民政治心理研究亟需深化［N］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2010－08－26（6）.

［5］ 羅伯特·達(dá)爾.現(xiàn)代政治分析［M］.王滬寧，陳峰，譯.上海：上海譯文出版社，1987.

［6］ 于建嶸.村民自治：價(jià)值和困境——兼論《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的修改［J］.學(xué)習(xí)與探索，2010（4）.

An Investigation of the Status Quo on Farmers’Consciousness of Political Participation：Taking Farmers in the Outskirts of Wuhan for Example

Liu Wei1，Sun Yu2
（1.School of Politics and Administration，Wuhan University of Technology，Wuhan，Hubei 430063，China；2.School of Marxism，Beijing University，Beijing 100871，China）

This study conducted an investigation on farmers’consciousness of political participation in village H in suburban Wuhan，Hubei Province.Results indicated that suburban farmers have intense awareness of political participation and that farmers with higher income and educational levels prove to be more active.In addition，the increase of farmers’political participation consciousness derives from the development of market economy and the effectiveness of democracy construction in rural areas.In addition，there still exist some factors which restrain farmers’awareness of political participation.

farmers；consciousness of political participation；investigation

D668

A

1671－2544（2011）05－0078－05

2011－07－28

武漢市社會(huì)科學(xué)基金資助課題（20092S0081）

劉 偉（1966— ），女，湖北應(yīng)城人，武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。孫 宇（1987— ），男，吉林長(zhǎng)春人，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

張曉軍）