宋 驥

（眉山市農(nóng)機(jī)局，四川 眉山 620020）

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工具和技術(shù)裝備，在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮不可或缺的積極作用。筆者就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，助推眉山農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代跨越發(fā)展進(jìn)行了探索和思考。

1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極作用

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是通過掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的組織和個(gè)人，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過程作業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、高效收獲等作業(yè)只有借助機(jī)械的動(dòng)力、精準(zhǔn)度和速度才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等也都需要機(jī)械化作業(yè)才能得到較好的實(shí)施。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。眉山市350萬人，城鎮(zhèn)化率為36%，農(nóng)民250萬人，其中有100多萬人在外打工，2/3的農(nóng)戶的青壯勞動(dòng)力都不在家，留守在家大多為老人和孩子，農(nóng)村勞動(dòng)力已由無限供給向有限供給、由絕對(duì)過剩向相對(duì)過剩乃至結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)變。一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化趨勢(shì)明顯，一些新生代農(nóng)民更是不想種地、不會(huì)種地，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的也需要體面勞動(dòng)。農(nóng)民渴求機(jī)械化替代傳統(tǒng)的人力畜力勞作，渴盼從傳統(tǒng)種養(yǎng)模式中解放出來。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)綜合效率的有效舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效作用突出。據(jù)專家測(cè)算，使用機(jī)械化作業(yè)，在不降低產(chǎn)量前提下，可以增加土壤蓄水量16%-19%，增加土壤有機(jī)質(zhì)0.03%-0.06%，每公頃節(jié)約用水600立方米，有效減少溫室氣體排放。相同的施肥量，用機(jī)械深施基肥作業(yè)可增產(chǎn)5%-10%，而在保持產(chǎn)量相同的情況下，可節(jié)約肥料20%。通過開展高效施藥機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)藥的有效利用率可比傳統(tǒng)施藥方法提高20%-30%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化還大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，從而增加收入。僅就機(jī)械插秧一項(xiàng)而言，其效率是人工插秧的20倍，畝均增產(chǎn)可達(dá)25千克以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率已達(dá)到20%-25%。在同等條件下，水稻、小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化可實(shí)現(xiàn)節(jié)種、增產(chǎn)、減損綜合增產(chǎn)能力分別為53公斤/畝、37公斤/畝、72公斤/畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)有利于發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的逐步普及，使得越來越多的農(nóng)民和外出打工的人看到農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的光明前途，轉(zhuǎn)而投資購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，加入到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中，通過農(nóng)民“陽光培訓(xùn)”等多途徑獲取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、管理等方面的知識(shí)，使自己逐步成為新一代懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。目前眉山市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員約5萬余人，擁有農(nóng)機(jī)大戶155戶、農(nóng)機(jī)專合組織16個(gè)、社員393人，各型機(jī)具748臺(tái)套，資產(chǎn)1 700余萬元，輻射帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)戶近1.9萬戶，2010年作業(yè)面積近15萬公頃，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入1 400余萬元。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，眉山市將造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

1.5 機(jī)械化生產(chǎn)帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。大批量高性能農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，一戶人家種植幾十畝甚至上百畝土地已成為可能，一批批土地聯(lián)片、規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶相繼誕生，引領(lǐng)眉山市農(nóng)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村種植大戶魏立興，租賃本鄉(xiāng)3個(gè)村66.7公頃以上土地，聯(lián)片種植優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜等農(nóng)作物，個(gè)人擁有拖拉機(jī)2臺(tái)，插秧機(jī)3臺(tái)，耕整機(jī)5臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)70余萬元，他還將周邊農(nóng)機(jī)戶組織起來，成立了三農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，既為自己的農(nóng)場(chǎng)服務(wù)，還為周邊農(nóng)戶服務(wù)。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化需注重五個(gè)相適應(yīng)

2.1 農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量增長與裝備質(zhì)量提升相適應(yīng)。保持裝備數(shù)量不斷增長是加快機(jī)械替代人畜力步伐的迫切之需，提升裝備質(zhì)量則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏和加工等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大力促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用，全面提升經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化水平。

2.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)不是簡單地進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，要以配套的栽培技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化作業(yè)，才能達(dá)到高產(chǎn)、高效；先進(jìn)的農(nóng)藝措施也需要農(nóng)業(yè)機(jī)械配合得以實(shí)現(xiàn)，才能廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程涉及品種選育、栽培模式確定、機(jī)具選擇、植保和大田管理等諸多環(huán)節(jié)，只有農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝配合，工程措施和生物措施集成應(yīng)用，才能提高作業(yè)質(zhì)量和水平，達(dá)到增產(chǎn)、增收的效果，受到農(nóng)民的歡迎。要建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的合作機(jī)制，研究制定適合本地發(fā)展的機(jī)械化生產(chǎn)路線和作業(yè)規(guī)范，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

2.3 發(fā)展農(nóng)機(jī)戶與創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織相適應(yīng)。眉山戶均耕地少、農(nóng)民收入低，每家每戶買農(nóng)機(jī)，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)。在立足家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，必須走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。既要注重發(fā)展中、小型農(nóng)機(jī)戶，更要注重培育農(nóng)機(jī)大戶。支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.4 重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相適應(yīng)。一是在地域上，注重區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的不平衡、自然條件的差異、農(nóng)機(jī)化水平的差異，在平壩地區(qū)發(fā)展高性能糧油生產(chǎn)機(jī)械，在丘陵山區(qū)發(fā)展輕小微作業(yè)機(jī)械。二是在配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展畜牧、茶葉、水產(chǎn)、蔬菜、水果、藥材、林竹等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械。三是拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升耕、種、播、收等產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推廣節(jié)水灌溉、種子選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高效植保、品質(zhì)保鮮貯運(yùn)等機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技廣泛應(yīng)用，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式，由粗放經(jīng)營向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

2.5 服務(wù)、管理應(yīng)與發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)機(jī)具保有量大幅攀升之后，要把安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)擺到更加突出的位置。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，保障農(nóng)機(jī)戶安全生產(chǎn)。二是加大信息咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決發(fā)展的難題。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)機(jī)戶會(huì)用、會(huì)修、會(huì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械。四是加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)具使用過程中的故障問題。五是加大市場(chǎng)監(jiān)管，凈化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)機(jī)消費(fèi)糾紛。

3 加快發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化行政推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目、推造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地等推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入總體規(guī)劃范疇，作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要工作，同謀劃，同組織，同發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)財(cái)稅、金融、發(fā)改委、農(nóng)口等部門，整合資源，整合項(xiàng)目，齊抓共管，同步推進(jìn)。

3.2 堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，以效益為中心，以提高機(jī)具利用率為手段，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織開展以跨區(qū)作業(yè)為主要形式的作業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的范圍、作業(yè)領(lǐng)域，作業(yè)環(huán)節(jié)由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、植保、秸稈還田等發(fā)展，作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展；服務(wù)范圍由產(chǎn)中的作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，不斷創(chuàng)新承包經(jīng)營、訂單作業(yè)、“一條龍”服務(wù)等作業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、維修及配件供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

3.3 堅(jiān)持典型示范，帶動(dòng)全面發(fā)展。著重抓好示范基地、示范園區(qū)建設(shè)，由點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)主體的發(fā)展壯大，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化水平。通過平原地區(qū)率先發(fā)展，輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；狠抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)全年的機(jī)械化生產(chǎn)。在堅(jiān)持鞏固提高糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)水平的同時(shí)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 堅(jiān)持依法管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序。全面貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》；準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，依法行政，依法治機(jī)管機(jī)興機(jī)富民，不斷提高農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平；切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)農(nóng)機(jī)手和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，抓好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維持好農(nóng)機(jī)行業(yè)健康穩(wěn)定秩序。

3.5 強(qiáng)化公共服務(wù)，營造良好環(huán)境。著力建設(shè)以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、社會(huì)化服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息宣傳等為主要內(nèi)容，依法規(guī)范、綜合配套、機(jī)制靈活、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。建立和完善信息搜集、整理、發(fā)布制度，運(yùn)用好眉山農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮好媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用，重點(diǎn)是跟蹤農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度和發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘提煉農(nóng)機(jī)管理、科研、培訓(xùn)、推廣、監(jiān)理等方面工作的新舉措、新成果和新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，樹立形像，努力營造良好的農(nóng)機(jī)化發(fā)展氛圍。