李 熙

(南方建材股份有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410011)

堅(jiān)持“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”的統(tǒng)一是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一條基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個(gè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)者，具體負(fù)責(zé)單位內(nèi)各個(gè)業(yè)務(wù)部門和綜合部門的工作，擔(dān)負(fù)著承上啟下的任務(wù)，既是本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參謀部、職能工作的組織者，又是廣大干部職工的服務(wù)者和開展業(yè)務(wù)工作的具體負(fù)責(zé)人。他們會(huì)經(jīng)常碰到一個(gè)如何進(jìn)行上下溝通與銜接，處理“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”的關(guān)系問題。就單位內(nèi)而言，中層領(lǐng)導(dǎo)的“上”就是本單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及職級(jí)高于自己的領(lǐng)導(dǎo)者，而“下”則是廣大職工群眾及職級(jí)低于自己的干部，特別是本處(科)室的干部與群眾。一個(gè)稱職的中層領(lǐng)導(dǎo)者，必須在“對(duì)下負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上做到“對(duì)上負(fù)責(zé)”，在“對(duì)上負(fù)責(zé)”的前提下做到“對(duì)下負(fù)責(zé)”，使二者辯證地統(tǒng)一起來。本文謹(jǐn)就中層領(lǐng)導(dǎo)如何在二者的統(tǒng)一中做到“對(duì)上負(fù)責(zé)”的問題略抒已見。

一、敢說真話不“欺上”

馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)原理告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)基層情況的了解，與所處的領(lǐng)導(dǎo)層次密切聯(lián)系，一般地說，了解情況的多少與職級(jí)的高低成反比例關(guān)系。職級(jí)高的，了解的情況間接一些，少一些，而職級(jí)低一點(diǎn)的，了解的情況往往更直接，更真實(shí)，更帶原始性。中層領(lǐng)導(dǎo)與群眾有著直接的、多方面的接觸，是領(lǐng)導(dǎo)了解情況，洞察民意，發(fā)現(xiàn)問題的重要窗口。作為中層負(fù)責(zé)人，有責(zé)任向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，成為領(lǐng)導(dǎo)的重要信息渠道。反映情況要說真話、講實(shí)情，而不要掩蓋真情實(shí)況，用空話和假話蒙蔽和欺騙自己的上司。為此，一要有政治勇氣。說真話、講實(shí)情有時(shí)是要擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的。但它能為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作奠定客觀的基礎(chǔ)，是稱職的中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的政治品格和政治勇氣。一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)不能前怕狼后怕虎，不敢說真話，即使說了，也吞吞吐吐，“猶抱琵琶半遮面”。二要堅(jiān)持實(shí)事求是。說真話就是實(shí)事求是，就是從客觀存在著的具體實(shí)際出發(fā)，而不是從主觀臆想出發(fā)，做到是就是非，非就是非，好就是好，壞就是壞，成績(jī)就是成績(jī)，問題就是問題，不能是非顛倒，好丑不分，用成績(jī)掩蓋問題，以問題否定成績(jī);同時(shí)要如實(shí)反映是與非、好與丑、成績(jī)與問題之間量的對(duì)比關(guān)系，二者是四六開、三七開還是倒四六開、倒三七開，有一個(gè)大致的量的估計(jì)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，成績(jī)經(jīng)濟(jì)一般是主要的，但也有例外的情況。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，劉少奇曾說過，“目前的形勢(shì)到底怎么樣?”“從經(jīng)濟(jì)上來看，總的講，不是大好形勢(shì)，沒有大好形勢(shì)，而是一種困難的形勢(shì)。”［1］P444－445盡管劉少奇對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的這一估計(jì)受到過錯(cuò)誤的批判，但歷史證明他的判斷是符合當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際的。一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)者向領(lǐng)導(dǎo)反映本單位的情況時(shí)，應(yīng)有這種實(shí)事求是的精神。三要理性地認(rèn)識(shí)和分析情況?；鶎拥那闆r錯(cuò)綜復(fù)雜，大事和小事，好事和壞事，偶然性的事和必然性的事，常常交織在一起，有時(shí)甚至良莠不分，魚龍混雜。作為中層負(fù)責(zé)人，對(duì)這些問題應(yīng)作一些理性的思考。毛澤東曾說：“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才更深刻地感覺它。感覺只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質(zhì)問題?！保?］P286中層負(fù)責(zé)人對(duì)各種原始的情況和材料，只有經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工制作，善于抓住大事、抓住帶規(guī)律性的問題向領(lǐng)導(dǎo)反映，才有助于領(lǐng)導(dǎo)透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，剔除假象看到事物的真象，從而把握事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展趨勢(shì)。相反，如果只是羅列一大堆現(xiàn)象，或者把一些雞毛蒜皮的事，把雖然較為重要但在自己職能范圍內(nèi)完全可以解決的問題，一古腦兒擺到領(lǐng)導(dǎo)面前，既增加了領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，也往往會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)得不到要領(lǐng)，甚至墮入云里霧中。這是違背講真話的真諦的，也是“對(duì)上”不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

二、接受任務(wù)不“抗上”

中層領(lǐng)導(dǎo)“對(duì)上負(fù)責(zé)”，最重要的是完成領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。只有每個(gè)職能部門完成好各自的任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)意圖。中層負(fù)責(zé)人如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)賦予的任務(wù)頂著不辦，或者敷衍塞責(zé)，這是一種“抗”的行為，是對(duì)上級(jí)極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)賦予中層負(fù)責(zé)人的任務(wù)，包括兩方面相互聯(lián)系的內(nèi)容：一種是職能性任務(wù)。一般地說，各個(gè)單位都會(huì)把事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)分解到各個(gè)職能部門。對(duì)職能性任務(wù)，中層負(fù)責(zé)人一般是不會(huì)也沒有理由公開“頂”與“抗”的，但也有一個(gè)如何發(fā)揮主觀能動(dòng)性的問題。只有以高度的責(zé)任感，積極地創(chuàng)造性地開展工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，才算“對(duì)上”盡到了應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如果不是這樣，而是消極怠工、應(yīng)付了事，甚至頂著不辦，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一種消極對(duì)抗，也是極不負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。另一種是非職能性任務(wù)。任何一個(gè)單位都有一些綜合性的、需要多個(gè)職能部門配合才能完成的任務(wù)，也有一些上級(jí)交來的別的工作任務(wù)。為完成中心任務(wù)或一些綜合性任務(wù)，往往要從與自己本職工作無關(guān)的處(科)室抽人。還有一些臨時(shí)性、應(yīng)急性的事，有些領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)交來。對(duì)正常職能范圍之外的這些任務(wù)，即非職能性任務(wù)，不僅應(yīng)把它安排好、落實(shí)好，有的還需要中層領(lǐng)導(dǎo)自己動(dòng)手去完成。個(gè)別中層負(fù)責(zé)人，往往認(rèn)為職能性任務(wù)是“份內(nèi)事”，而非職能性任務(wù)則是“份外事”，因而常常以“人手緊”、“忙不贏”或“沒搞過”、“業(yè)務(wù)不熟悉”等為由，“頂”著、“抗”著，這是不對(duì)的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交來的與本處(科)室業(yè)務(wù)無關(guān)的任務(wù)，實(shí)在有困難的話，可以將情況向領(lǐng)導(dǎo)反映，但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再次思考，仍要求你接受的話，困難再大也要想辦法去克服。因?yàn)橥瓿蛇@些任務(wù)，說到底也是單位事業(yè)發(fā)展、一個(gè)地方全局事業(yè)發(fā)展的需要，從全局來說，它并不屬“份外事”，而是“份內(nèi)事”。更何況，一些單位還把“完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)”以制度規(guī)定的形式寫入了各職能部門的職責(zé)范圍中。因此，接受、完成好非職能性任務(wù)也是“對(duì)上負(fù)責(zé)”的題中之義。

三、勇于建言不“唯上”

決策是領(lǐng)導(dǎo)工作、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。決策正確與否，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。現(xiàn)代決策作為民主的科學(xué)的決策，已不再是領(lǐng)導(dǎo)者的單邊活動(dòng)，而是由領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾雙向互動(dòng)的活動(dòng)。職能部門既是領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部門，也是他們的參謀部、智囊?guī)?。因此，中層領(lǐng)導(dǎo)與一般干部比起來，更有責(zé)任替領(lǐng)導(dǎo)想事謀事，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。如果不是這樣，而是“唯上”，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)就是真理的化身，正確的代表，他們想的問題都是好的，無需自己操心，作出的決定都是對(duì)的，無需自己多嘴，那就不是參謀而是當(dāng)附庸、做應(yīng)聲蟲了。中層負(fù)責(zé)人要不做附庸而當(dāng)好參謀，一要善于進(jìn)行獨(dú)立思考。不僅對(duì)與自己的職能工作直接有關(guān)的事進(jìn)行思考，而且對(duì)事關(guān)全局性的事也能進(jìn)行一些思考。要善于運(yùn)用馬克思主義這一銳利武器，特別運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀這些重大戰(zhàn)略思想，對(duì)本單位改革發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)與外部環(huán)境、有利因素與不利條件、現(xiàn)實(shí)狀況與發(fā)展趨勢(shì)等作辯證的、獨(dú)創(chuàng)性的、前瞻性的分析思考，形成自己的真知灼見，從而做到有言可建，有策可獻(xiàn)。不動(dòng)腦子，毫無主見的人就無策可講，要說也只能炒炒他人的現(xiàn)飯，或者搬搬書本上的說法，或者附和領(lǐng)導(dǎo)的看法。二要勇于發(fā)表個(gè)人看法。自己的意見、想法，有的可能與領(lǐng)導(dǎo)大同小異，有的可能迥然不同，有的甚至針鋒相對(duì)。不管何種想法、建言，都要敢于發(fā)表，特別是要敢于講那些有意義但不一定合領(lǐng)導(dǎo)口味的意見，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)的意見，反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤主張的意見。只要出于公心，對(duì)事業(yè)有利，即使一時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)你的意見有誤解，責(zé)備你，甚至給你一些顏色看，也要毫不介意。自古以來，我們中華民族都把敢于向上司甚至向皇上建言獻(xiàn)策乃至犯顏直諫作為一種美德?！队|龍說趙太后》、李斯《諫逐客書》、魏征《諫太宗十思疏》就是歷史上大臣進(jìn)諫的典型范例。唐初由于有魏征、房玄齡、杜如晦等一班敢于直諫的大臣，唐太宗又虛心納諫，才造就了我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)空前繁榮、國(guó)力空前強(qiáng)盛的貞觀之治。我們黨更是倡導(dǎo)黨內(nèi)發(fā)表各種不同的意見、看法，反對(duì)鴉雀無聲、死水一潭，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)做良友、諍友，下級(jí)敢于向上級(jí)提批評(píng)意見，誠(chéng)如陳毅所言：“難得是諍友，當(dāng)面敢批評(píng)?！蔽覀冎袑宇I(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)做領(lǐng)導(dǎo)的良友、諍友，為領(lǐng)導(dǎo)集思廣益提供有益的幫助。三是服從領(lǐng)導(dǎo)作出的最后決定。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，為保證決策正確，必然要聽取多方面的意見，有的還借助外面的智囊來幫助自己作可行性論證。中層領(lǐng)導(dǎo)者既要敢于建言，又要正確對(duì)待自己和他人的意見、決策建議，在平等的討論、交流、比較中，堅(jiān)持正確的、可行的東西，放棄錯(cuò)誤的、不可行的東西。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)集體按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別醞釀，民主集中，會(huì)議決定”的十六字方針作出決定后，一定要堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)作出的決策，并身體力行加以貫徹，決不能因自己看法不同就陽(yáng)奉陰違，另搞一套。當(dāng)然，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其決策進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)的過程中，中層負(fù)責(zé)人如有好的新意見仍可建言，以利于領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)中，使決策更臻完善。這是負(fù)責(zé)任的中層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)取的正確態(tài)度。

四、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)不“媚上”

領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，需要下屬特別是中層領(lǐng)導(dǎo)者的理解、體諒、支持、維護(hù)。中層負(fù)責(zé)人因工作關(guān)系是接觸較多領(lǐng)導(dǎo)的人，其工作職能包括為群眾也為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，更有責(zé)任理解和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在多方面，如：根據(jù)本單位的情況，為領(lǐng)導(dǎo)辦公、出差、開會(huì)等創(chuàng)造和提供必要的條件，進(jìn)行必要的迎來送往;理解和支持領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)在政策、制度范圍內(nèi)的正當(dāng)利益和合法收入;維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)開展工作所必須的威信和權(quán)威，不僅不摻和毫無根據(jù)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)誤解性甚至誹謗性的議論，而且能理直氣壯地抵制和批評(píng)這種議論;甚至在領(lǐng)導(dǎo)遇到險(xiǎn)情和侮辱時(shí)，能站出來維護(hù)他們的人身安全和人格尊嚴(yán);等等。中層負(fù)責(zé)人既要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，又不能把這種維護(hù)變成“媚上”。“媚上”即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)討好買乖，阿諛奉承，獻(xiàn)媚邀寵，這和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)容易混淆，但二者是有嚴(yán)格界限的。其一，動(dòng)機(jī)不同。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)是出于公心的，是為了實(shí)現(xiàn)本單位的全局利益和根本利益，而“媚上”則是想通過巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到個(gè)人的某種目的，謀取個(gè)人的私利。其二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與群眾二者關(guān)系的處理不同。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)是在關(guān)心和愛護(hù)群眾的同時(shí)也關(guān)心愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，在為群眾服好務(wù)的同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，它所堅(jiān)持的是領(lǐng)導(dǎo)和群眾的統(tǒng)一。而“媚上”者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾是完全不同的兩種態(tài)度、兩付面孔，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體貼入微，對(duì)群眾漠不關(guān)心;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)百依百順，對(duì)群眾頤指氣使，把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)完全扭曲為“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”的庸俗作風(fēng)。其三，遵循的原則不同。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)所遵循的是公道正派的原則，實(shí)事求是的原則，民主集中的原則，按律辦事的原則等。領(lǐng)導(dǎo)做得對(duì)的就支持，不對(duì)的也敢于反對(duì)，合乎制度規(guī)定的事就辦，不合的就不辦甚至加以抵制。而“媚上”則完全不講原則、不要規(guī)矩。在他們看來，領(lǐng)導(dǎo)的意圖就是原則，領(lǐng)導(dǎo)的說法就是制度，只要合乎領(lǐng)導(dǎo)的心意，什么公道正派，什么實(shí)事求是，什么民主集中，什么制度規(guī)定，都是不必顧及的?！懊纳稀闭叩淖龇ú粌H為廣大群眾所鄙視，嚴(yán)重脫離群眾，也必然損害領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù)和威信，最終也會(huì)被正直的領(lǐng)導(dǎo)者所疏遠(yuǎn)。一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)者，需要認(rèn)真把握好維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和“媚上”的界限，既不能因怕別人說自己“媚上”而不敢維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)正當(dāng)?shù)睦婧屯?，也不能跨越“維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)”的適度把它變成群眾厭惡的“媚上”。惟其如此，才能在本單位內(nèi)營(yíng)造起領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)結(jié)和諧的良好人文環(huán)境，齊心協(xié)力奪取事業(yè)發(fā)展的新勝利。

［1］劉少奇選集(下卷)［M］．北京：人民出版社，1985．

［2］毛澤東選集(第1)卷［M］．北京：人民出版社，1991．