向忠德，匡遠(yuǎn)配

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙410128)

耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)與財(cái)政支農(nóng)資金的整合*

向忠德1，匡遠(yuǎn)配2

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙410128)

由于財(cái)政支農(nóng)資金整合具有非線(xiàn)性和穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)而又總是處于不斷運(yùn)動(dòng)與變化之中，因此，財(cái)政支農(nóng)資金整合作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本身的運(yùn)作與發(fā)展空間完全符合耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)的理論特征與規(guī)定。從而在實(shí)踐考察財(cái)政支農(nóng)資金整合狀態(tài)時(shí)，也就不能簡(jiǎn)單地從一般平衡結(jié)構(gòu)的角度來(lái)僵化地進(jìn)行衡量與判斷，而是應(yīng)從耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)理論的角度來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析。通過(guò)對(duì)耗散結(jié)構(gòu)與財(cái)政支農(nóng)資金整合的關(guān)系分析，以及對(duì)協(xié)同效應(yīng)的價(jià)值生成方式歸納，提供一個(gè)協(xié)同效應(yīng)和財(cái)政支農(nóng)資金整合的路徑選擇。

協(xié)同效應(yīng);耗散結(jié)構(gòu);支農(nóng)資金;財(cái)政支農(nóng)資金整合

財(cái)政支農(nóng)資金主要是指政府財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、增進(jìn)農(nóng)民福利的資金，包括政府用于農(nóng)林水氣等部門(mén)的資金和財(cái)政扶貧資金，是“三農(nóng)”投入的重要組成部分，是政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。但是由于財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入渠道較多，其中有些內(nèi)容相同的建設(shè)項(xiàng)目資金，由于屬不同部門(mén)管理，因而存在條塊分割，相互之間難以協(xié)調(diào)，造成不同渠道的資金投入在使用分配、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排、監(jiān)督管理等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉問(wèn)題，導(dǎo)致資金使用效率低，漏洞大，容易出現(xiàn)財(cái)政資金的“越位”或“缺位”。所以考慮到財(cái)政支農(nóng)資金涉及問(wèn)題的廣泛性、復(fù)雜性以及本身任務(wù)完成的艱巨性，利用耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)理論來(lái)從更高的層次上去理解與把握財(cái)政支農(nóng)資金整合的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略實(shí)施問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略目標(biāo)的有序推進(jìn)也是有著極大的幫助。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究

協(xié)同作用是指兩種或多種動(dòng)力或力量是相互作用的，其聯(lián)合效果大于各單獨(dú)作用之和。哈肯從自然科學(xué)的角度對(duì)協(xié)同進(jìn)行了研究，即系統(tǒng)的各部分之間相互協(xié)作，使整個(gè)系統(tǒng)形成微觀個(gè)體層次所不存在的新質(zhì)的結(jié)構(gòu)和特征。安索夫(1965)則從經(jīng)濟(jì)管理的角度闡述了協(xié)同的理念:取得有形和無(wú)形利益的潛在機(jī)會(huì)以及這種潛在機(jī)會(huì)與公司能力之間的緊密關(guān)系，并劃分了協(xié)同的四大類(lèi)型:銷(xiāo)售協(xié)同、運(yùn)營(yíng)協(xié)同、投資協(xié)同和管理協(xié)同［1］。伊丹廣之(1980)把協(xié)同概念分解成了“互補(bǔ)效應(yīng)”和“協(xié)同效應(yīng)”兩部分。Robert Buzzell和 Breadley Gale(1987)也對(duì)“協(xié)同”做了定義。曼哈尼和潘汀(1992)通過(guò)區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)同和特殊性協(xié)同。Michael Porter(1980)，C．K．Prahalad 和 Yves L．Doz(1990)，Rosabeth Moss Kanter、Christopher Bartlett，Sumantra Ghoshal，Joseph L．Badaracco，Andrew Campbell和 Chester Barnard等學(xué)者對(duì)協(xié)同機(jī)理進(jìn)行了研究。但哈肯對(duì)協(xié)同機(jī)理的解釋比較有代表性:在一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)中，各組成部分不斷相互探索新的位置、新的運(yùn)動(dòng)過(guò)程或新的反應(yīng)過(guò)程，系統(tǒng)的很多部分都參與這種過(guò)程。在不斷輸入能量的影響下，一種或幾種共同的集體運(yùn)動(dòng)或反應(yīng)過(guò)程壓倒了其他過(guò)程，而這些特殊的過(guò)程不斷加強(qiáng)自身，它們不斷增長(zhǎng)，最終戰(zhàn)勝并支配了其他運(yùn)動(dòng)形式［2］。這些新的運(yùn)動(dòng)過(guò)程使系統(tǒng)在宏觀尺度上形成時(shí)間、空間和功能有序結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)以協(xié)同學(xué)思想和方法研究管理問(wèn)題還處于初級(jí)階段，基本上停留在對(duì)協(xié)同思想的介紹和具體應(yīng)用層面，目前還沒(méi)有形成一整套完整的理論體系。秦書(shū)生(2001)研究了現(xiàn)代企業(yè)自組織運(yùn)行的協(xié)同機(jī)制。劉向先、李文清(2002)從協(xié)同學(xué)視野研究了企業(yè)文化管理。范正認(rèn)(2003)應(yīng)用協(xié)同學(xué)的自組織理論探討了企業(yè)核心能力的演化規(guī)律。許巨林(2003)研究了武漢造船業(yè)的協(xié)同系統(tǒng)。蔣俊東(2004)從哈肯協(xié)同論的角度出發(fā)研究了協(xié)同對(duì)現(xiàn)代管理的意義。韓伯棠(2004)運(yùn)用協(xié)同理論探討了企業(yè)資源的協(xié)同問(wèn)題，分析了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源協(xié)同之間的關(guān)系，提出實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的途徑。周和榮、李海嬰(2003，2004)從敏捷企業(yè)的角度出發(fā)對(duì)協(xié)同機(jī)理進(jìn)行了可貴的研究。本文運(yùn)用耗散理論和協(xié)同論，將支農(nóng)資金作為一個(gè)系統(tǒng)研究，分析該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其功能，協(xié)調(diào)好散結(jié)構(gòu)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，有效實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金系統(tǒng)的整體功能效應(yīng)。

二、耗散結(jié)構(gòu)與財(cái)政支農(nóng)資金的整合問(wèn)題

耗散結(jié)構(gòu)理論又稱(chēng)之為非平衡系統(tǒng)的自組織理論，其主要是研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演化規(guī)律的一種理論。普里戈金(1969)在研究平衡系統(tǒng)與非平衡系統(tǒng)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在非平衡狀態(tài)下，如果系統(tǒng)與外界有能量或物質(zhì)交換，系統(tǒng)就可以從混沌無(wú)序狀態(tài)逐漸演變?yōu)楦叨扔行虻慕Y(jié)構(gòu)。由于這種遠(yuǎn)離平衡的非線(xiàn)性所形成的新的穩(wěn)定的宏觀有序結(jié)構(gòu)需要不斷吸收和耗散外界的物質(zhì)與能量來(lái)維持其存在的，故而便被稱(chēng)為是耗散結(jié)構(gòu)［3］。耗散結(jié)構(gòu)理論可概括為:一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線(xiàn)性的開(kāi)放系統(tǒng)(不管是物理的、化學(xué)的、生物的乃至社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng))通過(guò)不斷地與外界交換物質(zhì)和能量，在系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)參量的變化達(dá)到一定的閾值時(shí)，通過(guò)漲落，系統(tǒng)可能發(fā)生突變即非平衡相變，由原來(lái)的混沌無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時(shí)間上、空間上或功能上的有序狀態(tài)。由于財(cái)政支農(nóng)資金整合具有非線(xiàn)性相互作用、支農(nóng)資金整合是一種系統(tǒng)宏觀和微觀結(jié)合上的有序(非平衡)、財(cái)政支農(nóng)資金整合所形成的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)總是處于不斷的運(yùn)動(dòng)與變化(漲落)中、財(cái)政支農(nóng)資金整合的效果與效率與外界環(huán)境保持一種連續(xù)的物質(zhì)與能量上的交換關(guān)系(開(kāi)放)，說(shuō)明了財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)符合耗散結(jié)構(gòu)的理論特征與規(guī)定，所以，我們可從耗散結(jié)構(gòu)理論的角度來(lái)進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的綜合分析。

(一)非線(xiàn)性機(jī)制與財(cái)政支農(nóng)資金整合

根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的非線(xiàn)性相互作用，不僅是推動(dòng)系統(tǒng)向有序方向發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而且也是形成耗散結(jié)構(gòu)的重要機(jī)理和必要條件［4］。實(shí)踐中，非線(xiàn)性作用在財(cái)政支農(nóng)資金整合耗散結(jié)構(gòu)的形成和演化過(guò)程產(chǎn)生兩種效應(yīng):相干效應(yīng)和臨界效應(yīng)。相干效應(yīng)會(huì)使系統(tǒng)元素之間相互制約、耦合而產(chǎn)生整體效應(yīng)，這樣既增強(qiáng)了支農(nóng)資金系統(tǒng)各子系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，也使得各子系統(tǒng)的獨(dú)立性消失、線(xiàn)性疊加失效并進(jìn)而產(chǎn)生了自組織結(jié)構(gòu)及自我完善。臨界效應(yīng)是指支農(nóng)資金整合到一定程度時(shí)造成的因整合到達(dá)某一臨界點(diǎn)而出現(xiàn)的失穩(wěn)狀態(tài);在開(kāi)放條件下，臨界效應(yīng)及時(shí)使系統(tǒng)與外界發(fā)生資源的交流與交換，也即指系統(tǒng)發(fā)生分支與分叉演化。相干效應(yīng)和臨界效應(yīng)構(gòu)成了非線(xiàn)性作用機(jī)制，這一點(diǎn)又恰是財(cái)政支農(nóng)資金整合耗散結(jié)構(gòu)形成與存在的內(nèi)在機(jī)制。

非線(xiàn)性機(jī)制與支農(nóng)資金整合間的關(guān)系，可以分三階段來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。開(kāi)始階段，由于整合力度不夠大，系統(tǒng)處于平衡區(qū)或近平衡區(qū)，且具有近似于線(xiàn)性的關(guān)系。在這種情況下，支農(nóng)整合系統(tǒng)就會(huì)表現(xiàn)為一種量的穩(wěn)定發(fā)展，在這種階段，基本上是沒(méi)有質(zhì)的變化的。當(dāng)整合力度加大時(shí)，系統(tǒng)的非線(xiàn)性作用已變得足夠大，而且線(xiàn)性近似也不再成立。于是，系統(tǒng)的解出現(xiàn)分支，非線(xiàn)性的整合變?yōu)橐环N新的和比較高級(jí)的、更具有本質(zhì)意義的整合:系統(tǒng)的非線(xiàn)性而使解出現(xiàn)分支，以及遠(yuǎn)離平衡態(tài)時(shí)，資源的耗減也呈非線(xiàn)性的特征。這表明非線(xiàn)性的整合途徑不是惟一的，但各種不同途徑整合在本質(zhì)上卻又是基本一致的;資源耗減方式要充分考慮資源的流動(dòng)性、交換性與可替代性?？傊?，資源利用的非線(xiàn)性特征為財(cái)政支農(nóng)資金整合提供了更為廣闊的空間。當(dāng)整合力度進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)，系統(tǒng)的解再次分支。這時(shí)系統(tǒng)便由原來(lái)的耗散結(jié)構(gòu)又躍升到了一個(gè)新的更高級(jí)的耗散結(jié)構(gòu)階段。

(二)非平衡狀態(tài)與財(cái)政支農(nóng)資金整合

普里戈金認(rèn)為，耗散結(jié)構(gòu)只有在系統(tǒng)保持遠(yuǎn)離平衡的條件下才有可能出現(xiàn)。一般情況下，系統(tǒng)在平衡態(tài)的線(xiàn)性區(qū)域內(nèi)時(shí)，是處于一種穩(wěn)定狀態(tài)和趨于穩(wěn)定狀態(tài)的;而當(dāng)系統(tǒng)在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線(xiàn)性區(qū)時(shí)，則會(huì)進(jìn)入一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，尤其是一旦外界對(duì)系統(tǒng)施加足夠的影響，系統(tǒng)還有可能會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài)，并最終形成新的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)。在實(shí)踐中，財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)如果處于與外界隔絕的平衡狀態(tài)，那么也就必然會(huì)陷入一種低效率和低效益的低水平發(fā)展局面。為使財(cái)政支農(nóng)資金整合形成富有生命活力的耗散結(jié)構(gòu)，那就必須要使其處于一種遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非平衡狀態(tài)。鑒于此，為推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)資金整合擺脫僵化的平衡態(tài)模式和最終達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，我們應(yīng)該解放思想，破除舊的平衡態(tài)，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金整合水平，創(chuàng)造新的非平衡環(huán)境和制度框架，并最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金整合的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。同時(shí)要采取積極措施，打破地方保護(hù)主義并進(jìn)而建立起一個(gè)統(tǒng)一高效的財(cái)政支農(nóng)資金整合體系。地方保護(hù)與自我封閉，表面上似乎實(shí)現(xiàn)了微觀上的穩(wěn)定與平衡，但實(shí)質(zhì)上卻成了束縛財(cái)政支農(nóng)資金整合的桎梏［4］?？傊?，為推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的非平衡態(tài)演化，我們有必要消除人們頭腦中的狹隘思想意識(shí)并進(jìn)而在增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的基礎(chǔ)上，完善與發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

(三)漲落機(jī)制與區(qū)域支農(nóng)資金整合

漲落是偶然的、雜亂無(wú)章和隨機(jī)的，指系統(tǒng)在每一時(shí)刻的實(shí)際測(cè)度并不都精確地處于這些平均值上，而是或多或少有些偏差，促使系統(tǒng)離開(kāi)原來(lái)的狀態(tài)或軌道。在遠(yuǎn)離平衡下，漲落還是系統(tǒng)由不穩(wěn)定狀態(tài)形成新的穩(wěn)定有序狀態(tài)的杠桿。耗散結(jié)構(gòu)理論中“漲落導(dǎo)致有序”的觀點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了在非平衡系統(tǒng)中具備了形成有序結(jié)構(gòu)的條件后，漲落對(duì)實(shí)現(xiàn)有序所起的重要作用。一般說(shuō)來(lái)，實(shí)踐中隨機(jī)的小漲落可以通過(guò)非線(xiàn)性的相干效應(yīng)被迅速放大，造成系統(tǒng)混亂狀態(tài)的突變，并進(jìn)而達(dá)到新的穩(wěn)定有序狀態(tài)。運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)中的漲落觀點(diǎn)來(lái)分析財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)，可以得到很多有益的啟示:一是要積極創(chuàng)造條件，以便為漲落時(shí)機(jī)的到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備;二是要重視對(duì)漲落過(guò)程的監(jiān)控;三是要注意和善于捕捉能夠推進(jìn)整合的良好“漲落”契機(jī)，尤其是要注重關(guān)鍵時(shí)刻和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

(四)系統(tǒng)開(kāi)放與財(cái)政支農(nóng)資金整合

耗散結(jié)構(gòu)理論表明，任何系統(tǒng)要想求得發(fā)展，也即是從無(wú)序演化為有序或是從低級(jí)的有序發(fā)展成高級(jí)的有序，也就必須首先使系統(tǒng)開(kāi)放。實(shí)踐中，一個(gè)孤立系統(tǒng)的熵只能隨時(shí)間而擴(kuò)大，當(dāng)熵達(dá)到最大值時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)達(dá)到最無(wú)序的狀態(tài)并進(jìn)而變成一種死的結(jié)構(gòu)［4］。顯然，在一個(gè)封閉的系統(tǒng)中要想實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金整合是不可能之事。由于開(kāi)放系統(tǒng)能與外界進(jìn)行熵的交換，因而引入負(fù)熵，也即是自由能量，便能使系統(tǒng)出現(xiàn)一定程度的熵減并進(jìn)而使該系統(tǒng)發(fā)生有序變化，最終形成耗散結(jié)構(gòu)。而要使支農(nóng)資金整合系統(tǒng)產(chǎn)生與保持耗散結(jié)構(gòu)，也必須為系統(tǒng)創(chuàng)造出充分開(kāi)放的條件并進(jìn)而使其成為遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)。還應(yīng)當(dāng)指出的是，財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的開(kāi)放應(yīng)是全方位的，其不僅應(yīng)包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放，也要涉及對(duì)外開(kāi)放。對(duì)內(nèi)開(kāi)放則指內(nèi)部項(xiàng)目之間和各支農(nóng)部門(mén)之間的溝通與和諧。而對(duì)外開(kāi)放主要是指區(qū)域之間和系統(tǒng)之間(例如財(cái)政支農(nóng)和金融支農(nóng)等)能相互交流與協(xié)作。否則的話(huà)，就有可能導(dǎo)致支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的僵化與混亂，并進(jìn)而陷入一種低水平的循環(huán)而不能自拔。

三、實(shí)現(xiàn)協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合

(一)協(xié)同效應(yīng)的涵義與價(jià)值框架

協(xié)同效應(yīng)就是指在生產(chǎn)，營(yíng)銷(xiāo)，管理的不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同方面共同利用同一資源而產(chǎn)生的整體效應(yīng)，即因共享與共用而節(jié)省或因共享與共用而增值。從價(jià)值生成角度看，協(xié)同效應(yīng)由資源或資產(chǎn)的共用效果、互補(bǔ)效果和同步效果組成，是三種效果中的一種效果或是其中兩種效果之和或是三種效果之和［5］。由于三種效果實(shí)現(xiàn)的條件不同，可能其生成價(jià)值的方式也會(huì)不同。(1)共用效果。是政府組織的實(shí)體資產(chǎn)和隱性資產(chǎn)在組織內(nèi)部能夠同時(shí)為多種不同的部門(mén)所共享與共用，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。包括部門(mén)之間的資源共用、政府層級(jí)之間的資源共用、智能系統(tǒng)中的資源共用。(2)互補(bǔ)效果?？藏悹柕?2000)認(rèn)為:當(dāng)若干領(lǐng)域可以同時(shí)使用某種資源而不會(huì)影響其他領(lǐng)域?qū)@種資源的使用時(shí)，協(xié)同效應(yīng)就產(chǎn)生了?；パa(bǔ)效應(yīng)主要是通過(guò)對(duì)可見(jiàn)資源的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而協(xié)同效應(yīng)則主要是通過(guò)對(duì)隱性資產(chǎn)的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)坎貝爾認(rèn)為，機(jī)會(huì)是資產(chǎn)的充分使用或平均使用，可以通過(guò)資源互補(bǔ)的路徑來(lái)達(dá)到目的，即實(shí)現(xiàn)1+1=2。其互補(bǔ)效應(yīng)發(fā)生還有另一種機(jī)會(huì):戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是通過(guò)資源互補(bǔ)取得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即不是或不僅僅是解決資產(chǎn)閑置等問(wèn)題，而是期望2+△V=1+1＞2。(3)同步效果。是部門(mén)間協(xié)作，由于不是一個(gè)法人實(shí)體或不是一個(gè)管理主體，僅依靠契約或管理外延，很難達(dá)到同步化。一是需要建立模塊化組織這個(gè)利益共同體或生存共同體;二是同步化要克服需求放大效應(yīng)。同步化協(xié)同運(yùn)作意味著協(xié)作效率的提高，從而有利于對(duì)需求變化的及時(shí)反應(yīng)或縮短消費(fèi)者的等待時(shí)間。

(二)資源協(xié)同與財(cái)政支農(nóng)資金整合的原則

財(cái)政支農(nóng)資金整合的資源協(xié)同在運(yùn)作時(shí)必須遵循以下四個(gè)原則，以便更好發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的整合作用。(1)適應(yīng)性原則是選擇財(cái)政支農(nóng)資金整合資源協(xié)同的首要原則，在此基礎(chǔ)上，還必須把握互補(bǔ)性原則。所謂互補(bǔ)性原則是指系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同時(shí)，要善于利用自身現(xiàn)有或潛在的資源要素和能力協(xié)調(diào)運(yùn)作，或通過(guò)在外部積極尋求限制自身發(fā)展不足或缺乏的要素或能力等方式或途徑，在功能、優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充的條件下，共同發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)以彌補(bǔ)其不足，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促成財(cái)政支農(nóng)資金整合的資源協(xié)同最終實(shí)現(xiàn)。(2)利益共生原則。利益共生，是指協(xié)同方之間的互利共生關(guān)系。選擇資源協(xié)同時(shí)，利益共生原則也是財(cái)政支農(nóng)資金整合必須考慮的重要內(nèi)容，它關(guān)系到財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)所需相關(guān)資源或能力等要素的獲得，以及實(shí)現(xiàn)資源整合、爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)。(3)成本最小化原則。協(xié)同雖然能實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)造新價(jià)值，但協(xié)同也會(huì)產(chǎn)生成本，即協(xié)同成本。如果協(xié)同成本太高，超過(guò)協(xié)同效應(yīng)帶來(lái)的價(jià)值，這種協(xié)同是沒(méi)必要進(jìn)行的，選擇協(xié)同資源時(shí)，必須本著協(xié)同成本最小化的原則展開(kāi)，創(chuàng)造更大的價(jià)值和更多的利益。(4)分配合理性原則。作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，協(xié)同合作中各方均有著獨(dú)立的利益追求，要求平等參與以及按照投入資源多少、貢獻(xiàn)大小分享利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在協(xié)同合作過(guò)程中，雖然各協(xié)同方都想通過(guò)有效磋商使自己的獲益盡可能增多，表現(xiàn)出在利益分配上的沖突，但至少存在一種使各方均能接受的利益分配方案，在總收益中以一定量的價(jià)值對(duì)其進(jìn)行分配，在此把財(cái)政支農(nóng)資金整合所遵循的這種原則叫做分配合理性原則，也即分配合理性原則指根據(jù)協(xié)同資源的貢獻(xiàn)大小而對(duì)其做出的利益的合理分配。

(三)協(xié)同效應(yīng)與財(cái)政支農(nóng)資金整合的路徑選擇

協(xié)同論認(rèn)為，系統(tǒng)的存在與發(fā)展會(huì)受到兩種基本變量的影響:快變量和慢變量。快變量主要是指系統(tǒng)受到干擾而產(chǎn)生不穩(wěn)定時(shí)，總是企圖使系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的變量;慢變量指系統(tǒng)受到干擾時(shí)使系統(tǒng)離開(kāi)穩(wěn)定狀態(tài)而走向新的穩(wěn)定態(tài)的變量。兩者相比較，快變量衰減快，其對(duì)系統(tǒng)從穩(wěn)定向非穩(wěn)定過(guò)渡的影響不大;慢變量衰減慢且臨界無(wú)阻力，其在系統(tǒng)從穩(wěn)定態(tài)向非穩(wěn)定態(tài)的過(guò)渡中起了決定性的作用。快變量與慢變量乃是相互聯(lián)系與相互作用的，且各自均不能獨(dú)立地存在。當(dāng)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，慢變量與快變量的作用主要是使系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定平衡的位置。如果原來(lái)的穩(wěn)定狀態(tài)是一個(gè)無(wú)序狀態(tài)，那么達(dá)到的穩(wěn)定狀態(tài)就是有序的產(chǎn)生和形成;如果原來(lái)的穩(wěn)定狀態(tài)已經(jīng)是有序狀態(tài)，那么新的穩(wěn)定狀態(tài)的出現(xiàn)也就意味者系統(tǒng)的進(jìn)化?？傊?，在有序結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，快變量與慢變量相互聯(lián)系、相互作用而形成的一種協(xié)同運(yùn)動(dòng)在宏觀上主要表現(xiàn)為系統(tǒng)的自組織現(xiàn)象和協(xié)同戰(zhàn)略及協(xié)同效益上。

1．自組織與財(cái)政支農(nóng)資金整合。財(cái)政支農(nóng)資金整合的自組織主要是指系統(tǒng)在沒(méi)有處于指令的條件下，其內(nèi)部各系統(tǒng)之間能夠按照財(cái)政支農(nóng)資金整合規(guī)則而自動(dòng)形成的一定的結(jié)構(gòu)或功能。這種自組織能力具有內(nèi)在性與自生性。由于財(cái)政支農(nóng)資金整合有序結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵因素是由系統(tǒng)的協(xié)同作用所引發(fā)的財(cái)政支農(nóng)資金整合的自組織能力，因此，財(cái)政支農(nóng)資金整合的自組織能力便不僅是財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)同作用的核心，而且也成了財(cái)政支農(nóng)資金整合能力建設(shè)的核心內(nèi)容。財(cái)政支農(nóng)資金整合的自組織能力主要涉及到支農(nóng)資金的現(xiàn)代化管理和支農(nóng)資金整合發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。支農(nóng)資金的現(xiàn)代化管理主要表現(xiàn)為橫向分工協(xié)調(diào)與縱向分權(quán)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，其以發(fā)揮支農(nóng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益為目的的綜合管理過(guò)程，這種管理不僅涉及到了功能與政策之間的協(xié)同，而且，也涉及到了政府與非政府部門(mén)間的配合以及政府與社會(huì)公眾間的協(xié)調(diào)等;財(cái)政支農(nóng)資金整合發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)與財(cái)政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略的協(xié)同，有必要在發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變:從與財(cái)政支農(nóng)資金整合相背離的觀念向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)的末端污染治理和濃度控制向以預(yù)防為主的生產(chǎn)安全過(guò)程控制和總量控制與濃度控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。［4］

2．協(xié)同戰(zhàn)略及協(xié)同效益與財(cái)政支農(nóng)資金整合。作為財(cái)政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略發(fā)揮作用的決定性條件，協(xié)同不僅是財(cái)政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)復(fù)雜化、高級(jí)化和自動(dòng)化的客觀要求，而且也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略的決定性機(jī)制。［5］協(xié)同并不表示財(cái)政支農(nóng)資金整合各系統(tǒng)都能整齊劃一地達(dá)到各自的完美狀態(tài)。否則的話(huà)，財(cái)政支農(nóng)資金整合又有可能回歸到僵化的平衡態(tài)。實(shí)踐中，財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)同的意義主要有:某個(gè)時(shí)期或階段的局部非協(xié)同可能并不妨礙系統(tǒng)在整體上的協(xié)調(diào)，因?yàn)闆Q定系統(tǒng)整體功能的關(guān)鍵在于各子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)影響如何。協(xié)同效益主要是指在財(cái)政支農(nóng)資金整合的復(fù)合系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)之間的協(xié)同行為能形成整個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一和聯(lián)合作用，并且作用結(jié)果還會(huì)超越出各子系統(tǒng)自身所具有的單獨(dú)作用之和。如果協(xié)同效應(yīng)大，那么系統(tǒng)的整體功能必然向好，并將會(huì)出現(xiàn)1+1＞2的結(jié)果。當(dāng)然，如果協(xié)同效應(yīng)小，那么系統(tǒng)的整體功能就會(huì)變差，以至于各子系統(tǒng)之間互相離散形成了內(nèi)耗，結(jié)果不僅子系統(tǒng)難以發(fā)揮出應(yīng)有之功能，而且還會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)陷入一種混亂無(wú)序的狀態(tài)，并進(jìn)而出現(xiàn)1+1＜2的結(jié)果。由于各財(cái)政支農(nóng)資金整合進(jìn)程中所處之具體情況并非千篇一律、整體支農(nóng)資金整合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各財(cái)政間的緊密配合，因而實(shí)踐中若缺少了協(xié)同，那么不僅有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)難以出現(xiàn)，而且也很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體支農(nóng)資金整合的效益最優(yōu)化。

四、協(xié)調(diào)耗散結(jié)構(gòu)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合

在分析財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題時(shí)我們使用了耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同效應(yīng)理論，實(shí)踐中，財(cái)政支農(nóng)資金整合也廣泛影響著制度創(chuàng)新、政策選擇、社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面。但是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中應(yīng)該要妥善處理好耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)和財(cái)政支農(nóng)資金整合三者之間的相互關(guān)系，使耗散結(jié)構(gòu)理論與協(xié)同效應(yīng)理論在各自發(fā)揮其對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合的同時(shí)，也能讓二者在同時(shí)作用財(cái)政支農(nóng)資金整合時(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)系上的契合。耗散結(jié)構(gòu)與協(xié)同效應(yīng)在某些方面有著一定的關(guān)聯(lián)和區(qū)別，它們都是非平衡的開(kāi)放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，向有序迸發(fā)的現(xiàn)象，協(xié)同論吸取了耗散結(jié)構(gòu)理論的大量營(yíng)養(yǎng);只是前者是靠不斷吸收和耗散外界的物質(zhì)與能量來(lái)維持其存在的，而后者通過(guò)自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，后者比前者更深刻地進(jìn)行了開(kāi)放系統(tǒng)有序運(yùn)作機(jī)制的研究。所以在利用耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)來(lái)研究財(cái)政支農(nóng)資金整合的時(shí)候，我們要發(fā)現(xiàn)其對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合各自的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)在理論和實(shí)踐中的互補(bǔ)關(guān)系，更好實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金的整合，使財(cái)政支農(nóng)資金整合的效益最大化。

［1］［英］安德魯·坎貝爾．戰(zhàn)略協(xié)同［M］．任通海等譯．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2000．

［2］［德］赫爾曼·哈肯．協(xié)同學(xué)——大自然構(gòu)成的奧秘［M］．上海:上海譯文出版社，2005．

［3］普利高津(I．llya Prigogine)．復(fù)雜性的進(jìn)化和自然界的定律［J］．自然科學(xué)哲學(xué)問(wèn)題，1980，(3)．

［4］蔣滿(mǎn)元．耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)問(wèn)題與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展［J］．河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，(12)．

［5］邱國(guó)棟，白景坤．價(jià)值生成分析:一個(gè)協(xié)同效應(yīng)的理論框架［J］．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(6)．

責(zé)任編輯:葉民英

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A

1009－3605(2011)01－0065－05

*本文系湖南省財(cái)政廳資助項(xiàng)目《中國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題研究》［編號(hào):50262162020406085］的階段性成果。

2010－10－27

1．向忠德，男，湖南隆回人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2009級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士研究生，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策;2．匡遠(yuǎn)配，男，湖南武岡人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、博士，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。