邱雋

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001）

新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

邱雋

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001）

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想基礎(chǔ)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展過(guò)程中，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮著重要作用。認(rèn)識(shí)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面意義深遠(yuǎn)。

新時(shí)期；高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；新特點(diǎn)；對(duì)策

高校作為我國(guó)培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，是黨外知識(shí)分子相對(duì)比較集中的領(lǐng)域。如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大黨外知識(shí)分子的教學(xué)研究積極性，推動(dòng)高校和諧校園建設(shè)和我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展意義十分重大。

一、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的對(duì)象更加多元。當(dāng)前，我國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍日益擴(kuò)大，層次大幅提高。其中有成就、有影響的黨外代表性人士，尤其是歸國(guó)留學(xué)人員等新一代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想認(rèn)識(shí)和行為規(guī)范更趨于多元化，思想的開(kāi)放程度也是前所未有的。他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值取向等方面，與以往的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相比有著明顯的不同。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)更為艱巨。受國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的制約和影響，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出比較明顯的動(dòng)態(tài)變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校黨外知識(shí)分子流動(dòng)加快，同時(shí)高校黨外知識(shí)分子的傳統(tǒng)觀念也受到?jīng)_擊，其思想觀念、價(jià)值取向和行為方式多元化發(fā)展的趨勢(shì)明顯，高校思想政治工作的緊迫性和艱巨性增強(qiáng)，任務(wù)更加艱巨。

此外，新老知識(shí)分子之間的年齡斷層問(wèn)題也是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作不容忽視的問(wèn)題。如何盡快選拔培養(yǎng)中青年一代知識(shí)分子，關(guān)系到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)亟需找出應(yīng)對(duì)措施，以確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)存的一些主要問(wèn)題

（一）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視和認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)，一些高校部分黨員干部還沒(méi)有真正理解統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革和發(fā)展中的地位和作用，看不到新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔(dān)負(fù)的“爭(zhēng)取人心、凝聚力量”這一根本任務(wù)的艱巨性，對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步明確和提高。有些高校黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不夠強(qiáng)，抓統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想政治工作力度不夠大，在把一些優(yōu)秀人才吸收入黨和留在黨外的問(wèn)題上、在培養(yǎng)黨外干部與黨內(nèi)干部的關(guān)系上、在黨外干部培養(yǎng)教育和使用的關(guān)系上等等，存在著不同的認(rèn)識(shí)，把培養(yǎng)黨外干部只看作是民主黨派和無(wú)黨派自己的事，或看作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事。有些地方和單位對(duì)黨外干部重選拔使用，輕教育管理。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的生活、工作條件改善不夠。近年來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，知識(shí)分子的住房、收入方面反映生活質(zhì)量的指標(biāo)已經(jīng)有所提升，但在廣大中青年知識(shí)分子中，工資偏低、住房條件改善不明顯、教學(xué)科研條件不足，在職稱評(píng)定工作中“僧多粥少”的現(xiàn)象加劇了職稱評(píng)定的矛盾等等，使得一些知識(shí)分子情緒不穩(wěn)定，參政議政的積極性不高。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)成員隊(duì)伍素質(zhì)不齊。由于高校學(xué)術(shù)氛圍較濃，一些知識(shí)分子對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的提高有著較高的要求，而對(duì)自身思想政治素質(zhì)修養(yǎng)則有所忽略，甚至是忽視。個(gè)別人集體主義思想淡化，個(gè)人主義傾向嚴(yán)重，處理事情、思考問(wèn)題往往從本位主義出發(fā)，以自我為中心，缺乏“一盤(pán)棋”的大局意識(shí)和集體觀念，個(gè)人經(jīng)?！坝坞x”于集體之外。有的重業(yè)務(wù)、輕政治，對(duì)于身邊表現(xiàn)出來(lái)的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的漠視態(tài)度。目前，對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)問(wèn)題，從規(guī)劃到實(shí)施都缺乏規(guī)范。

（四）工作機(jī)制缺少與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，僅靠過(guò)去積累的一些工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)有的機(jī)制也逐漸難以適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作，而適應(yīng)新形勢(shì)的工作機(jī)制還沒(méi)有建立或者沒(méi)有健全和完善起來(lái)，這些都需要我們加以重視和改進(jìn)，努力探索新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法和新途徑。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的改進(jìn)對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針和政策，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為提高黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨與黨外人士合作共事的方針政策。要把是否重視并善于做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量和考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入年度工作計(jì)劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。高校黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)造必要的工作條件，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。各部門(mén)都要配合統(tǒng)戰(zhàn)部，以維護(hù)穩(wěn)定、搞好團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的知識(shí)分子工作總方針和“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧“的各項(xiàng)政策，把黨中央提出的新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作“只能加強(qiáng)，不能削弱”的指示精神落到實(shí)處，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，注重引導(dǎo)。一方面，要引導(dǎo)高校黨外人士充分認(rèn)識(shí)所面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性。另一方面，要做好團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作，做好排憂解難、理順情緒的工作，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，解決一些成員中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，讓廣大知識(shí)分子在科教興國(guó)的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的理想和社會(huì)價(jià)值，為教育的改革發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)術(shù)科研的繁榮作貢獻(xiàn)。

（三）勇于探索，增強(qiáng)創(chuàng)新。首先，工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。要深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作與學(xué)校教學(xué)工作的結(jié)合方式，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)的新路子，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的中心任務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)工作與學(xué)校中心工作的切入點(diǎn)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地貼近中心，服務(wù)大局。要立足改革，開(kāi)拓視野，拓寬思路，轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢(shì)，策劃和布置工作必須符合改革的大局，體現(xiàn)改革的精神，使工作有新的突破。其次，工作方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。要總結(jié)和探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，運(yùn)用信息技術(shù)、廣播媒體等各種新手段，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和載體日趨科學(xué)化、多樣化、規(guī)范化，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入生機(jī)和活力。要逐步加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（四）健全制度，完善機(jī)制。應(yīng)從完善政策、健全制度入手，制定一套切實(shí)可行的工作規(guī)則，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。首先，要轉(zhuǎn)變只靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的單一觀念，建立起在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，分管書(shū)記為主抓，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)具體抓，校內(nèi)各級(jí)黨政群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)方針、政策得到順利貫徹執(zhí)行。其次，是完善制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的在于制度建設(shè)。

（五）圍繞主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新形勢(shì)要求，必須緊緊抓住“維護(hù)核心、圍繞中心、凝聚人心”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力“擔(dān)當(dāng)重任、大有作為”。要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾這一事關(guān)構(gòu)建和諧大學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題上擔(dān)當(dāng)重任、大有作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有巨大的廣泛性和包容性，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面具有獨(dú)特的作用。要正確反映和兼顧不同階層、不同黨派、不同民族、不同群體以及各個(gè)方面群眾的利益，高度重視和落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害同盟者利益的行為。要在爭(zhēng)取人心、凝聚力量這一事關(guān)構(gòu)建和諧大學(xué)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題上擔(dān)當(dāng)重任、大有作為。構(gòu)建和諧大學(xué)，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體和黨外人士聯(lián)系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們常常站在不同的角度想問(wèn)題，提意見(jiàn)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。唯其如此，才能把復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧大學(xué)提供發(fā)展動(dòng)力，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把各方面的意志和智慧凝聚到學(xué)校事業(yè)的發(fā)展上來(lái)。高校統(tǒng)戰(zhàn)要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的校園氛圍。要以愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義為旗幟，以弘揚(yáng)中華民族文化為紐帶，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，努力促進(jìn)全校師生的團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建和諧大學(xué)提供最廣泛的力量支持。

[1]王暉.新形勢(shì)下高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作探索[J].重慶社會(huì)主義學(xué)報(bào)，2009，(1).

[2]方茁，王歡.統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2010，(9).

[3]徐方.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園中的作用[J].淮北煤炭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(6).

[4]劉宏軍.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)框架下的和諧校園建設(shè)[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(7).

[5]周禮芳，周建國(guó).創(chuàng)建和諧校園高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)有所作為[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(3).

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A

1671-1262（2011）01-0026-02

2010-10-16

邱雋，女，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黨辦副主任。

張煥金