河南省科學(xué)院地理研究所 張中霞 任 杰

河南省循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展思路研究

河南省科學(xué)院地理研究所 張中霞 任 杰

長期以來人們關(guān)注的焦點(diǎn)是農(nóng)業(yè)和工業(yè)造成的資源和環(huán)境問題，忽略了服務(wù)業(yè)雖然是服務(wù)型行業(yè)但也會(huì)對(duì)資源、環(huán)境造成極大干擾的事實(shí)。隨著河南省服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，其資源浪費(fèi)和污染問題日益變得嚴(yán)重起來，尤其是商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的迅速發(fā)展既帶來了資源的大量消耗，又產(chǎn)生了大量的廢棄物，如果不加以重視，服務(wù)業(yè)造成的環(huán)境影響將成為繼農(nóng)業(yè)和工業(yè)資源環(huán)境問題之后的又一生態(tài)危害，同時(shí)長期以來農(nóng)業(yè)、工業(yè)環(huán)境治理工作的成果也將被破壞。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境矛盾的根本，保障服務(wù)業(yè)可持續(xù)、健康、生態(tài)化發(fā)展的有效途徑。

一、河南省循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路

對(duì)于循環(huán)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，沒有完全統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則仍然可作為循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本原則和依據(jù)，以低消耗、低排放和高效率為基本特征。一是在服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中推進(jìn)投入資源的減量化，減少資源耗費(fèi)量，從而達(dá)到減少生產(chǎn)和消費(fèi)過程中流動(dòng)的物質(zhì)量，從源頭上達(dá)到減少水、電、煤、油等資源的消耗量。二是加強(qiáng)資源產(chǎn)品和廢棄物的再使用，結(jié)合服務(wù)業(yè)自身的特點(diǎn)，提高資源和產(chǎn)品的重復(fù)利用率，減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生。三是促進(jìn)物質(zhì)的再循環(huán)利用，將廢棄物作為其他產(chǎn)品的資源來重新投入到循環(huán)利用當(dāng)中。

根據(jù)河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為以專業(yè)化分工和提高資源配置效率為重心，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以綠色消費(fèi)為核心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。從服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)途徑三方面減少直接與間接的資源消耗和對(duì)環(huán)境的影響。

二、河南省循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.以專業(yè)化分工和提高資源配置效率為重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

立足全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以細(xì)化和深化專業(yè)化分工、降低社會(huì)交易成本、提高資源配置效率為重點(diǎn)，建立服務(wù)上下游、連接核心企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，著重發(fā)展以物流、信息業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。努力提高物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、信息化程度，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化全省物流業(yè)布局，以新鄭物流港區(qū)、鄭州國家干線公路物流港、鄭州鐵路零擔(dān)貨運(yùn)中心、鄭州鐵路集裝箱貨運(yùn)中心等大型物流區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)物流園區(qū)，發(fā)展綠色物流，充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

加快推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展道路貨物甩掛運(yùn)輸，開展共同配送，消除交錯(cuò)運(yùn)輸，緩解交通擁堵狀況，提高貨物運(yùn)輸效率，減少空載率。努力調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)選用自重輕、承載量大、能耗低、污染少的環(huán)保型車輛，降低運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)使用綠色包裝，積極開發(fā)新的包裝材料和包裝工具，實(shí)現(xiàn)少耗材、可再用、可回收和再循環(huán)。

（2）發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。完善資源共享技術(shù)，建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，降低信息噪聲，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”；發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)的替代作用，以信息服務(wù)業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，間接實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快軟件服務(wù)業(yè)和系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展；完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。打造信息服務(wù)圈，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)中心功能，建立和完善經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息監(jiān)控體系。

2.以綠色消費(fèi)為核心提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

生活性服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)之間的載體，提倡綠色消費(fèi)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，以滿足人們需求和方便群眾生活為重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，著重發(fā)展以商貿(mào)流通、賓館飯店、生態(tài)旅游為代表的生活性服務(wù)業(yè)。

（1）商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)減少包裝與選擇可循環(huán)利用的包裝材料。在不影響商品質(zhì)量的前提下盡量減少包裝材料，在包裝材料中也要選擇可以循環(huán)使用的包裝材料。加快回收行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廢舊商品循環(huán)利用。加強(qiáng)廢舊商品的回收、出售、循環(huán)再利用，在某些方面給予稅收、政策等方面的優(yōu)惠，以促進(jìn)廢舊商品的循環(huán)再利用。設(shè)計(jì)使用循環(huán)再利用商品標(biāo)志，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)使用循環(huán)再利用商品標(biāo)志，對(duì)循環(huán)再利用商品給予鼓勵(lì)、支持及宣傳。推行消費(fèi)者自愿參與的綠色消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)，不用或少用對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品。在發(fā)展綠色商業(yè)服務(wù)方面，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州、洛陽、開封等大中城市開展廢舊物質(zhì)回收體系建設(shè)；擴(kuò)大商業(yè)物流范圍，在商業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)中樹立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念。

（2）賓館、飯店等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)安全、健康、節(jié)約、環(huán)保理念，開展以減少環(huán)境污染、節(jié)能降耗為核心內(nèi)容的“綠色賓館”、“綠色飯店”創(chuàng)建工程。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營企業(yè)，通過提高企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展能力；對(duì)餐飲娛樂業(yè)進(jìn)行全面排污申報(bào)，及時(shí)掌握行業(yè)污染發(fā)展的態(tài)勢；推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極使用環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的難降解、難回收、污染大的產(chǎn)品，減少非綠色的一次性筷子等產(chǎn)品使用；對(duì)于飲食集中的城區(qū)，利用規(guī)模效應(yīng)集中回收和資源化利用飲食業(yè)污染。以星級(jí)以上的大型賓館、酒店為重點(diǎn)，加強(qiáng)水的循環(huán)利用，加強(qiáng)固體廢棄物資源化利用，以大型賓館、飯店、餐館為主，推進(jìn)分類收集回收再利用，其中泔水回收利用可以生產(chǎn)飼料、肥料等；集中收集燃煤鍋爐、鍋灶產(chǎn)生的煤灰渣，進(jìn)行資源化利用。

（3）生態(tài)旅游業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后開發(fā)，重保護(hù)、慎開發(fā)”的原則，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支撐，積極加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的整治、保護(hù)工作。以云臺(tái)山、嵩山、石人山、龍門石窟和清明上河園等省內(nèi)著名的風(fēng)景名勝區(qū)和人文遺址為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理，突出旅游景區(qū)的廢棄物分類、回收、處理系統(tǒng)建設(shè)，加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)的公路、鐵路、航空、水運(yùn)線路建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理，有效控制旅游密度；積極開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，盡可能使用生態(tài)性材料和環(huán)境代價(jià)少的替代性材料，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)旅游營銷，盡快形成一批生態(tài)旅游景點(diǎn)。

在景區(qū)和游覽區(qū)大力推廣普及生態(tài)廁所、免水沖式廁所和節(jié)水型器具，鼓勵(lì)景區(qū)污水處理后再利用。加強(qiáng)固體廢棄物的分類收集后的循環(huán)利用，對(duì)于旅游景點(diǎn)產(chǎn)生的固體廢棄物，除醫(yī)療廢物以外，經(jīng)分揀后分別加以循環(huán)利用。鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)用電、油、天然氣、液化石油氣，減少用煤。用煤鍋爐所產(chǎn)生的煤灰渣要集中收集再利用。