河南省鞏義市回郭鎮(zhèn)衛(wèi)生院 楊建武
加快電子黨務(wù)發(fā)展的思考
河南省鞏義市回郭鎮(zhèn)衛(wèi)生院 楊建武
當(dāng)前,社會(huì)信息化進(jìn)程的加快,不但豐富和改善了人們的生產(chǎn)方式、學(xué)習(xí)和生活方式,改變著人們的思維方式和價(jià)值觀念,還帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變化,并導(dǎo)致生產(chǎn)力的變革。在信息化時(shí)代,各國(guó)競(jìng)相采取強(qiáng)有力措施,推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用,發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),提高國(guó)家的信息化水平,提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。作為執(zhí)政黨,也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),以改革和創(chuàng)新的精神,運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搞好黨務(wù)建設(shè),提高黨務(wù)事務(wù)處理效率,強(qiáng)化黨的執(zhí)政力建設(shè),構(gòu)建和諧的執(zhí)政黨,為黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。
電子黨務(wù)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念,包含5層含義:一是電子黨務(wù)必須采用以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)。二是電子黨務(wù)涉及的機(jī)構(gòu),除了從中央到地方的各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織,還涉及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體中的黨組織,包括一切黨的基層組織。三是在實(shí)施電子黨務(wù)過(guò)程中,必須高度重視黨務(wù)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。四是必須運(yùn)用現(xiàn)代管理理念,對(duì)傳統(tǒng)黨務(wù)工作的流程進(jìn)行改革。五是實(shí)施電子黨務(wù)的目的,不僅僅是為黨員黨組織、政府和社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),更重要的是改革創(chuàng)新黨的建設(shè),提高新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力。
1.電子黨務(wù)是黨務(wù)工作順應(yīng)時(shí)代潮流的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表,其發(fā)展必然與時(shí)俱進(jìn),隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改革。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)代表了現(xiàn)代科技的發(fā)展方向和發(fā)展水平,代表了社會(huì)發(fā)展的基本需求,它和許多社會(huì)領(lǐng)域結(jié)合,使這些領(lǐng)域發(fā)生了革命性的變革,并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。目前,世界各國(guó)政府都在大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用,作為執(zhí)政黨,我黨在信息化時(shí)代更肩負(fù)著引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)全面信息化和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要任務(wù),為了更好地完成這個(gè)偉大的使命,一方面,要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的了解;另一方面,我黨在黨的各項(xiàng)工作中必須采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)始終處在社會(huì)發(fā)展的前列。
2.電子黨務(wù)是加強(qiáng)民主建設(shè)的重要手段。黨組織可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求和解答民眾和黨員的意見,可以集中民眾智慧和保障決策的民主化。公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以快捷方便地了解我黨制定和頒布的相關(guān)政策、法規(guī)及一些重要信息。公眾和黨員也可以借助互聯(lián)網(wǎng)向各級(jí)黨組織建言獻(xiàn)策和反映各種問(wèn)題,還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人的溝通。這種雙向和直接的溝通,對(duì)于建立良性、健康的黨組織和公眾的關(guān)系至關(guān)重要。
3.電子黨務(wù)是黨務(wù)工作改革的一項(xiàng)有力措施。電子黨務(wù)可以使黨務(wù)部門之間、黨務(wù)部門與政府部門之間實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化,提高信息上下傳遞的速度,節(jié)省溝通時(shí)間,提高工作效率,降低辦公費(fèi)用;還能增加黨務(wù)工作的透明度,加強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的監(jiān)督,促進(jìn)勤政建設(shè),提高黨務(wù)工作人員的信息化水平。
4.電子黨務(wù)是反腐倡廉的有效手段。反腐倡廉是黨對(duì)干部隊(duì)伍監(jiān)督和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,電子黨務(wù)的實(shí)施為反腐倡廉創(chuàng)造了新的方式。一方面,可以利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉的宣傳活動(dòng)。在電子黨務(wù)網(wǎng)頁(yè)上開辟黨風(fēng)建設(shè)、典型案例、廉政理論和知識(shí)宣傳、廉政考核等專題欄目,充分向廣大黨員和群眾宣傳廉政建設(shè)的成就。另一方面,可以利用網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,建立有效的舉報(bào)機(jī)制,在全國(guó)形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)上舉報(bào)為群眾拓寬了舉報(bào)渠道,也會(huì)減少上訪、越級(jí)上訪的數(shù)量,降低群眾的舉報(bào)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),各類信訪舉報(bào)中將近7成為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),大大超過(guò)了書信、電話、傳真、走訪等傳統(tǒng)舉報(bào)渠道。舉報(bào)者在通過(guò)電子信箱、舉報(bào)平臺(tái)等渠道向職能部門發(fā)送舉報(bào)信息的同時(shí),還通過(guò)發(fā)布博客、網(wǎng)帖等渠道將舉報(bào)信息向社會(huì)公開。最高檢察院的舉報(bào)網(wǎng)站每年都會(huì)受理上萬(wàn)件舉報(bào)信息。
5.有利于加強(qiáng)對(duì)外交流。網(wǎng)絡(luò)是黨對(duì)外交往的信使,利用網(wǎng)絡(luò),不僅能讓世界其他國(guó)家的政府、政黨和其他組織了解自己,也能讓自己了解世界,加強(qiáng)與國(guó)外政黨、其他組織的交流。
1.全面規(guī)劃,合理引導(dǎo)。電子黨務(wù)建設(shè)要全國(guó)一盤棋,制定全國(guó)性的電子黨務(wù)建設(shè)規(guī)劃。中共中央組織部在2006年印發(fā)了《2006—2010年全國(guó)組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》,通過(guò)5年的時(shí)間,使組織系統(tǒng)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子視頻等手段的能力明顯增強(qiáng),信息資源利用、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平大大提升,信息安全保障體系進(jìn)一步完善,信息化人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),信息化工作機(jī)制逐步健全。電子黨務(wù)建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容:一是規(guī)定全國(guó)各級(jí)黨組織實(shí)施電子黨務(wù)的時(shí)間和步驟。二是建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)。三是各級(jí)黨組織的網(wǎng)站布局和域名應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。四是科學(xué)設(shè)置與電子政務(wù)等其他相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。五是制定電子黨務(wù)發(fā)展的方針政策。
2.加大宣傳,普及電子黨務(wù)。黨的宣傳部門是各類新聞媒體的主管機(jī)構(gòu),要充分利用這個(gè)便利條件,在各種新聞媒體如互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、廣播、雜志等上面,廣泛介紹電子黨務(wù)的相關(guān)知識(shí),使廣大黨員和各級(jí)黨組織都認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子黨務(wù)的重要性和緊迫性。只有思想意識(shí)提高了,各級(jí)黨務(wù)工作者才會(huì)主動(dòng)地推動(dòng)電子黨務(wù)的應(yīng)用。
3.加強(qiáng)信息資源整合,實(shí)現(xiàn)信息共享。當(dāng)前,我國(guó)信息資源80%都掌握在政府部門中,在發(fā)展電子黨務(wù)的過(guò)程中,如果不能建立有效的信息資源共享機(jī)制,就不能實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)領(lǐng)全局的目的,電子黨務(wù)就成了空中樓閣,提供信息服務(wù)也就成了一句空話。因此,在電子黨務(wù)建設(shè)工作中,要以黨委為核心,建立各部門之間的協(xié)作關(guān)系,明確分工,打破部門利益,樹立信息共享、開放的觀念,從體制、機(jī)制、政策等方面著手,推動(dòng)各部門開放信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。
4.加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作。電子黨務(wù)在建設(shè)過(guò)程中,既需要在建設(shè)初期投入資金,也需要在后期投入一定的人力、物力、財(cái)力來(lái)維護(hù)網(wǎng)站的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和信息更新。但由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、辦公經(jīng)費(fèi)、體制、人力和技術(shù)等方面的因素限制,常常是心有余而力不足,這就造成了電子黨務(wù)發(fā)展緩慢,或者電子黨務(wù)網(wǎng)站處于較低的層次。針對(duì)此,可以打破電子黨務(wù)網(wǎng)站的單一模式,實(shí)行電子黨務(wù)網(wǎng)站管理和運(yùn)行的創(chuàng)新,吸納其他部門、社會(huì)和企業(yè)力量,建立適合不同黨務(wù)部門實(shí)際情況的多種管理模式,促進(jìn)電子黨務(wù)網(wǎng)站的持續(xù)、健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),黨務(wù)部門的網(wǎng)站可以采用以下3種管理方式:一是黨務(wù)部門獨(dú)立管理和維護(hù)。對(duì)于政策性強(qiáng)、安全系數(shù)高、信息質(zhì)量要求高的黨務(wù)部門,在經(jīng)費(fèi)有充足保證的前提下,網(wǎng)站應(yīng)用由黨務(wù)部門獨(dú)立管理,或者依托同級(jí)政府部門的政府網(wǎng)站進(jìn)行管理和維護(hù)。二是黨務(wù)部門和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共同合作。這種方式可以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)部門的信息與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的資金、技術(shù)、人才的有機(jī)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是黨務(wù)部門把黨務(wù)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)管理委托給社會(huì)上的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或?qū)I(yè)信息公司。特別是對(duì)于一些信息保密性不強(qiáng)的基層黨組織可以采取這種模式,黨組織只對(duì)網(wǎng)站的管理者進(jìn)行監(jiān)督和信息的審查。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。電子黨務(wù)是黨務(wù)工作的一種新形式,是黨政機(jī)關(guān)工作的一種深刻變革。要實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)黨務(wù)工作的改革和創(chuàng)新,推進(jìn)電子黨務(wù)快速發(fā)展,關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代信息技術(shù),熟悉機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),對(duì)黨務(wù)理論有深刻認(rèn)識(shí)的人才,這樣一支人才隊(duì)伍是支撐電子黨務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,各級(jí)黨務(wù)部門應(yīng)積極采取有效措施,做好電子黨務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè),主要可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑:一是引進(jìn)懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才到黨政部門工作。二是借調(diào)其他部門的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才幫助建設(shè)電子黨務(wù)。三是與政府部門合作,直接讓政府部門的信息專業(yè)人才參與電子黨務(wù)建設(shè)。四是與專業(yè)信息公司合作。五是加強(qiáng)黨務(wù)部門工作人員培訓(xùn),使他們了解或掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。
綜上,電子黨務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),其建設(shè)不可能一蹴而就,再加上各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣。因此,在建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),因?yàn)橛薪?jīng)費(fèi)、人才等方面的充足保障,發(fā)展電子黨務(wù)相對(duì)容易。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),因?yàn)楦鞣N條件的限制,不可能全面鋪開建設(shè)電子黨務(wù),可以采用以點(diǎn)帶面的方式穩(wěn)步推進(jìn)。在建設(shè)電子黨務(wù)過(guò)程中,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。另外,從中央到地方,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視,為電子黨務(wù)提供充足的資金、人才、物質(zhì)等方面的保障。只有這樣,電子黨務(wù)才能很快在各級(jí)黨務(wù)部門得到實(shí)現(xiàn)。