河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責任公司 張 寧

河南省國省干線公路服務(wù)設(shè)施方案研究

河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責任公司 張 寧

根據(jù)《河南省干線公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”時期建設(shè)重點是：國省道“二升一”改造2 000km左右；國省道低等級路升級改造為二級路5 200km。可以看出，“十二五”期間將是河南省干線公路發(fā)展的重要時期，普通國省干線公路（一級、二級公路）作為上承高速公路、下啟農(nóng)村公路的重要紐帶，在河南道路交通體系中將起到舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路使用者對公路的服務(wù)水平也提出了更高的要求，規(guī)劃建設(shè)干線公路服務(wù)設(shè)施顯得尤為必要。本文，筆者通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，就河南省國省干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置需求、功能分類、選址原則進行了研究分析。

一、河南省干線公路發(fā)展現(xiàn)狀

河南省干線公路具有開放、不封閉的特點，交通流復(fù)雜，與高速公路相比，沿線交通工程設(shè)施不夠完善，尤其缺少布局合理的停車休息服務(wù)設(shè)施。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，干線公路因疲勞駕駛或違章駕駛導(dǎo)致的交通事故越來越多，可見缺乏停車休息服務(wù)設(shè)施已成為干線公路的主要交通安全隱患。

河南省干線公路上對車輛的服務(wù)主要依托于社會在公路沿線建設(shè)的加油站，以及在公路沿線附近個別經(jīng)營的快餐廳、小旅館、汽車修理店，在部分規(guī)模較大的加油站設(shè)置有小型停車場和小型便利店。由于缺乏規(guī)劃，我省干線公路沿線加油站的設(shè)置間距不均，分布無規(guī)律，大多集中于人口集中的城鎮(zhèn)區(qū)域路段，干線公路交叉口處、兩條或多條干線公路共線路段。

若將加油站看作簡易的公路服務(wù)設(shè)施，目前河南省干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置現(xiàn)狀基本可歸納為以下幾點：一是公路沿線加油站隨意布設(shè)，嚴重干擾和影響了干線交通，降低了干線交通的服務(wù)水平和通行能力，成為影響交通安全的隱患；二是干線公路普遍缺乏功能相對完善的服務(wù)設(shè)施；三是交通主管部門尚未對干線公路服務(wù)設(shè)施給予足夠重視，缺乏相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計和相應(yīng)的技術(shù)標準規(guī)范。

二、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施功能需要分析

河南省干線公路服務(wù)設(shè)施按照其使用功能可以分為：為旅客服務(wù)的設(shè)施、為車輛服務(wù)的設(shè)施和其他設(shè)施。為旅客服務(wù)的設(shè)施主要包括公廁、休息、餐飲、購物、住宿等，為車輛服務(wù)的設(shè)施主要包括停車、加油、維修等，其他設(shè)施包括管理辦公室、員工宿舍、員工餐廳等管理設(shè)施以及必要的電氣、給排水、污水處理、鍋爐房等配套設(shè)施。結(jié)合干線公路道路交通和車輛運行特點，對干線公路服務(wù)設(shè)施所需的各項功能分析之后，可細分為基本功能和可選功能。

1.基本功能。包括公共廁所和停車場，可作為司乘人員保持正常生理機能的基本需求和保障機動車輛安全的基本設(shè)施。

2.可選功能。包括加油站、汽車維修、便利店、快餐廳、住宿等?？紤]到干線公路不封閉、沿線存在社會服務(wù)設(shè)施等特點，加油站、汽車維修、便利店、快餐廳的設(shè)置可根據(jù)不同服務(wù)設(shè)施的位置規(guī)模等選擇采用；住宿設(shè)施對于遠程出行的司乘人員提供住宿休息、緩解疲勞功能較為突出，但考慮其需求較低，可作為快速干線公路上大型綜合性服務(wù)設(shè)施內(nèi)的可選設(shè)施。

三、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分

干線公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計要考慮兩個方面：一是功能，二是規(guī)模。功能主要與服務(wù)設(shè)施所在的地理位置、道路功能定位、道路交通條件以及沿線環(huán)境密切相關(guān)；規(guī)模主要與道路交通量、各車型比例和駛?cè)肼拭芮邢嚓P(guān)。在服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計中要結(jié)合功能和規(guī)模來確定服務(wù)設(shè)施的類型。

1．《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01－2003）中服務(wù)設(shè)施類型分類?！豆饭こ碳夹g(shù)標準》（JTG B01－2003）總體上將交通工程及沿線設(shè)施分為A、B、C、D四個等級，明確提出了當一、二級公路作為干線公路時宜采用B級交通工程及沿線設(shè)施，其中B級服務(wù)設(shè)施分為三類。

（1）服務(wù)區(qū)。應(yīng)提供停車場、公共廁所、加油站、小賣部等設(shè)施，平均間距50公里。

（2）停車區(qū)。應(yīng)提供公共廁所、長凳等設(shè)施和少量停車車位。

（3）公共汽車?？空??？筛鶕?jù)沿線城鎮(zhèn)分布、出行需求選擇適宜地點設(shè)置。

2.干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分。河南省干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分應(yīng)按照《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01－2003）有關(guān)要求，結(jié)合路網(wǎng)分布和道路的交通特點等因素綜合考慮。

按照不同功能，可將服務(wù)設(shè)施劃分為兩大類：第一類是服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)中主要考慮停車場、加油站、汽車維修、公廁、休息區(qū)和便利店等功能。第二類是停車區(qū)，主要考慮停車場、休息區(qū)和公廁等功能。在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)模大小和局部功能差異，可將服務(wù)區(qū)細分為：B1類服務(wù)區(qū)、B2類服務(wù)區(qū)；將停車區(qū)細分為：停車區(qū)和觀景臺。具體劃分如下。

（1）B1類服務(wù)區(qū)。B1類服務(wù)區(qū)設(shè)置有完善的服務(wù)功能，主要包括停車場、加油站、汽車維修、廁所、休息區(qū)、便利店和餐廳等。根據(jù)實際情況，可選擇設(shè)置住宿功能。餐飲設(shè)施有條件時可擴大規(guī)模，并設(shè)置特色餐飲。

B1類服務(wù)區(qū)宜設(shè)置在里程超過200km的快速干線公路上，點位宜靠近城市、工業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)等，或設(shè)置在與其他干線公路的共線段等交通量大、長途車輛較多的路段。

（2）B2類服務(wù)區(qū)。B2類服務(wù)區(qū)設(shè)置有較完善的服務(wù)功能，主要包括停車場、加油站、便利店、休息區(qū)、公共廁所等，在中長途車輛較多的路段可增設(shè)汽車維修和餐飲等設(shè)施。B2類服務(wù)區(qū)宜設(shè)置在快速干線上，或設(shè)置在干線公路之間的共線段。

（3）停車區(qū)。停車區(qū)主要是為車輛提供停車休息的場所，主要包括停車場、休息區(qū)和公共廁所等，可根據(jù)需要增加便利店、加油站、汽車維修和餐飲等設(shè)施。停車區(qū)宜設(shè)置在快速干線的服務(wù)區(qū)之間，或設(shè)置在一般干線公路及二級公路上。

（4）觀景臺。觀景臺是設(shè)置在路邊供臨時停車的場地，主要包括少量停車位和公共廁所，在規(guī)模較大或車流較大處可考慮設(shè)置小型便利店或休息區(qū)。

3.干線公路服務(wù)設(shè)施間距。干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置間距主要從滿足安全駕駛、司乘人員生理和機動車正常行駛幾方面需求考慮，結(jié)合國內(nèi)外干線公路和我國高速公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置原則，確定河南省干線公路服務(wù)設(shè)施的間距設(shè)置原則如下。

（1）服務(wù)區(qū)的相鄰間距建議為60~80km。

（2）停車區(qū)與其相鄰服務(wù)設(shè)施間的間距建議為30~40km。

（3）觀景臺的布設(shè)不受服務(wù)設(shè)施間距原則的約束，宜布設(shè)在路邊自然景觀優(yōu)美的路段。

四、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施布局方式

考慮到干線公路特點，服務(wù)設(shè)施的布局方式可分為：單側(cè)設(shè)置單向服務(wù)、單側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)和雙側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)3種方式。

1.干線公路服務(wù)設(shè)施近期以單側(cè)設(shè)置為主，考慮到交通安全等因素，在道路條件受限或交通量較大路段建議采用單向設(shè)置單向服務(wù)的布局方式。在道路條件允許路段，可考慮單側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)的布局方式，并做好服務(wù)設(shè)施區(qū)段的交通組織設(shè)計。

2.對于交通量大、道路服務(wù)水平低于二級的路段，可考慮采用雙側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)的布局形式。

3.對于單側(cè)設(shè)置的服務(wù)設(shè)施，遠期待交通量增長后，為避免對向車輛使用服務(wù)設(shè)施對主線交通的干擾，可以在對側(cè)增設(shè)一處服務(wù)設(shè)施，從而形成雙側(cè)設(shè)置，雙向服務(wù)的布局形式。

五、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施選址原則

干線公路由于不封閉，沿線存在著其他社會設(shè)施，公路部門設(shè)置的服務(wù)設(shè)施以公益性質(zhì)為主，既要考慮服務(wù)功能，又要節(jié)省投資。

1.優(yōu)先考慮具有較大交通量的路段。在交通量大的路段上設(shè)置服務(wù)設(shè)施為車輛和人員提供服務(wù)的幾率較大，服務(wù)設(shè)施發(fā)揮的效益也較大。主要包括干線公路與干線公路交叉處或者共線段、城市出入口、大型物流園區(qū)附近等。

2.盡量與現(xiàn)有的加油站相結(jié)合。為減少重復(fù)建設(shè)，及減少征地和資金投入等，應(yīng)盡量利用現(xiàn)有社會加油站、在其周邊配合建設(shè)停車區(qū)。

3.考慮與公路其他設(shè)施的結(jié)合。在滿足間距要求的基礎(chǔ)上，首先考慮與公路部門其他設(shè)施（養(yǎng)護道班、超限站）的合并建設(shè)的可能性，對于已建道路，如果位置不合適，不易強求。對于新建道路，可綜合考慮服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護設(shè)施及其他管理設(shè)施的分布，盡可能合并建設(shè)，以減少運營費用。

服務(wù)區(qū)是公路的重要附屬設(shè)施，是城市功能、公路功能的延伸。未來社會各界對普通公路服務(wù)區(qū)的需求只會增強不會削弱。我們應(yīng)當認識到，服務(wù)區(qū)是一種可貴的資源，是公路部門可以永續(xù)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。