武漢大學(xué)水利水電學(xué)院 倪丁凡 李 莉

對于防洪工程的思考

武漢大學(xué)水利水電學(xué)院 倪丁凡 李 莉

生活在河流兩岸的人們?yōu)榱双@得良好的生存環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，不斷地與江河洪水災(zāi)害進(jìn)行斗爭。在我國河流治理史上，幾乎每位新上任的官員要做的第一件事便是加固堤防，治河防洪的成就也成為官員業(yè)績考核的一個(gè)重要指標(biāo)。新中國成立后，我國政府立即開始興修水利，對過去飽經(jīng)戰(zhàn)亂、殘破不堪的江河大堤及其防洪設(shè)施進(jìn)行全面的整修加固，并投入巨資，修建了許多新的水利工程。

一、抵御洪水的不良影響

一直以來，“控制”洪水是抵御洪水的主要辦法，它們現(xiàn)在仍然是防汛抗洪的基本對策，但是也帶來一些不容忽視的問題。

1. 人們始終處于洪水的威脅之下，不能從容應(yīng)對洪水，只能被動地與洪水抗?fàn)帯?/p>

2. 人類活動改變了水的自然屬性。河道內(nèi)閘壩過多，在枯水期，甚至連河道的基流也攔斷了，水生態(tài)遭受破壞，加重了區(qū)域之間、人與自然之間的矛盾。

3. 易造成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。特別是過度加高支流或上游的堤防，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)之后，洪水風(fēng)險(xiǎn)有可能向經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的中下游區(qū)域轉(zhuǎn)移。

4. 易引發(fā)出發(fā)展不可持續(xù)的問題。一味地加高堤防、束約洪水，客觀上勢必形成人類與洪水爭地、掠奪性開發(fā)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的惡果。

二、防洪策略的正確理解

一直以來，人類社會都將洪水當(dāng)做一個(gè)外來侵入者。洪水所過之處，良田被淹，房屋被毀，牲畜無存。我們一直都認(rèn)為洪水侵犯了人類。

然而，真正的入侵者應(yīng)該是人類。我們來看一下河流的定義：水流在重力作用下，集中于地表曲形凹槽內(nèi)作經(jīng)常性或周期性的流動，這種流動的水體與容納它的凹槽合稱為河流。由河流定義，我們可以知道，河流正常情況下亦即一般情況下，水流是在其凹槽內(nèi)運(yùn)動的。但是出現(xiàn)非一般情況，河流將會跑出其凹槽運(yùn)動，轉(zhuǎn)而在凹槽以上的河岸上運(yùn)動，這就是我們所稱的洪水。所以，我們不難理解，洪水只是河水流量較大時(shí)的一種狀態(tài)。河流原有河槽大小已經(jīng)不足以容納如此巨大的流量，在這種情況下，河槽兩岸的灘地也用來容納多余的流量。因此，我們可以這么認(rèn)為，在洪水狀態(tài)下，河流兩岸灘地加原有河槽便是洪水河槽。也就是說，河流兩岸的土地就是河流的一部分，是河流在特殊情況下用來容納多余水流的河道。

然而，隨著人類社會的發(fā)展，人類認(rèn)識到河流兩岸這部分土地肥沃，便定居在此地，將原本屬于河流的河道占為己有。當(dāng)洪水來臨時(shí)，人類便開始了那無窮無盡的與洪水斗爭的過程。但是人類一直都沒有認(rèn)識到是人類自己占領(lǐng)了河流的領(lǐng)地。

其實(shí)，從真正的意義上來說，是沒有“防洪”這個(gè)概念的，洪水只是相對于人類而言的。正確的防洪措施應(yīng)是我們退出河流的河道，把原本屬于河流的領(lǐng)地歸還給河流。但是，從人類社會的現(xiàn)狀來說，要把河流的領(lǐng)地還給河流是不現(xiàn)實(shí)的，更是不可能的。就目前的社會發(fā)展?fàn)顩r而言，我認(rèn)為采用分蓄洪區(qū)行洪就是一種把屬于洪水的領(lǐng)地還給洪水的方法。在中水、枯水時(shí)期，我們占用這部分土地；當(dāng)洪水來臨時(shí)，我們把這部分土地還給洪水。

三、防洪抗災(zāi)的實(shí)例

下面以一分蓄洪區(qū)運(yùn)用的實(shí)例來說明。

2003年7月4日，隨著汛情的迅猛發(fā)展，安徽省防指連續(xù)啟用了上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段4個(gè)行洪區(qū)，擴(kuò)大淮干行洪能力。7月6日7時(shí)，正陽關(guān)水位上漲至26.53m，安徽省防指經(jīng)與淮河防總會商同意后，決定啟用唐垛湖行洪區(qū)。據(jù)分析，上述行洪區(qū)啟用后，潤河集、正陽關(guān)、淮南站水位最大降幅分別為0.8m、1.13m、1.27m，增加河道槽蓄洪水量約10億m3，擴(kuò)大本段河道泄洪流量1 500～2 000m3/s。

隨著洪峰向蚌埠推進(jìn)，7月7日，淮北大堤、蚌埠城市圈堤等防洪形勢嚴(yán)峻，當(dāng)吳家渡水位持續(xù)上漲超過了1991年水位達(dá)22.05m時(shí)，安徽省防指決定開啟荊山湖行洪區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荊山湖洪區(qū)運(yùn)用后，蚌埠（吳家渡）水位最大降幅為1.27m。

7月11日，受淮河第二次洪峰影響，王家壩至正陽關(guān)及其以下河段水位迅速回漲。7月14日，正陽關(guān)站水位已回漲至26.71m，超過歷史最高水位0.16m。為遏制正陽關(guān)水位迅速上漲的勢頭，安徽省防指與淮河防總會商，經(jīng)反復(fù)分析比較，認(rèn)為在啟用城東湖蓄洪區(qū)蓄洪的同時(shí)，啟用邱家湖行洪區(qū)，既能控制正陽關(guān)水位上漲，又能降低正在施工的臨淮崗洪水控制工程的損失，于是，安徽省防指果斷啟用邱家湖行洪區(qū)。實(shí)踐證明，邱家湖行洪區(qū)使用后，使正陽關(guān)、潤河集、魯臺子站水位最大降幅分別為0.32m、0.24m、0.26m，達(dá)到了預(yù)期的目的。除利用行洪區(qū)外，此次防洪還自動放棄了許多大小圩區(qū)，充分?jǐn)U大了洪水出路。

以上行洪區(qū)和圩區(qū)的利用，擴(kuò)大了相應(yīng)河段的河道行洪能力，增加了河道的槽蓄量和洪水的滯留空間，降低了淮干水位，減輕了下游壓力。

上述攔、泄、蓄、分、行各項(xiàng)措施綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了由防洪被動抗?fàn)幍街鲃臃烙褪鑼?dǎo)的轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)了以人為本、尊重自然規(guī)律、人與自然和諧相處的防洪新理念，詮釋了人給洪水出路、洪水給人安全的防洪新內(nèi)涵，減輕了洪澇災(zāi)害損失。與1991年相比，2003年淮河洪水比1991年大，1991年死亡572人，農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積557.67萬hm2，成災(zāi)面積401.6萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失340億元；2003年死亡29人，農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積464.8萬hm2，成災(zāi)面積322.13萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失260億元，均小于1991年，確是水大災(zāi)小。

要真正減少損失，真正實(shí)現(xiàn)人與河流、人與洪水和諧共處，就只能讓出屬于河流的灘地，把洪水的土地還給洪水。

隨著人類社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，在未來終有一天，我們是會把屬于河流的領(lǐng)地還給河流。這是人類對河流的尊重，也是對大自然的尊重。