陽(yáng)谷縣水務(wù)局 閆 博 劉厚恩

陽(yáng)谷縣農(nóng)村水環(huán)境污染狀況及保護(hù)治理對(duì)策

陽(yáng)谷縣水務(wù)局 閆 博 劉厚恩

陽(yáng)谷縣位于黃河以北，山東省西南部，聊城市南端，東臨大運(yùn)河，南接河南省，是全國(guó)重點(diǎn)水利工程南水北調(diào)輸水干線的必經(jīng)處，全縣面積1 064km2，是典型的平原水網(wǎng)地區(qū)。我縣水域以橫亙于南境的金堤為界，分屬于兩個(gè)水域及流域。金堤以南為金堤河水系，屬黃河流域；金堤河以北為徒駭河水系，屬海河流域。有黃河、金堤河、小運(yùn)河、趙王河、羊角河、新金線河、徒駭河7條河流。黃河流經(jīng)縣東南部，境內(nèi)長(zhǎng)度為3.3km，水量較大，為全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要水源；金堤河流經(jīng)縣南部，境內(nèi)長(zhǎng)37.5km，為季節(jié)性排水河道；徒駭河流經(jīng)我縣北部，夏秋季節(jié)水量較大，可灌溉部分農(nóng)田；小運(yùn)河、趙王河、羊角河均發(fā)源于本地，為注入徒駭河的季節(jié)性排水河道；新金線河發(fā)源于莘縣櫻桃園，沿陽(yáng)谷莘縣邊界北流注入徒駭河。全縣河網(wǎng)密度為0.17km/km2。

農(nóng)村水環(huán)境是分布在農(nóng)村的河流、湖泊、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表土壤水和地下水體的總稱。農(nóng)村水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對(duì)雨澇起著調(diào)節(jié)作用，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此，保護(hù)好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，近十幾年來(lái)，農(nóng)村水污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來(lái)越惡化，污染事故時(shí)有發(fā)生，不僅使糧食減產(chǎn)，而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。正如前水利部長(zhǎng)在中國(guó)水利學(xué)會(huì)成立70周年大會(huì)上所做的學(xué)術(shù)報(bào)告《水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控》中指出，“我國(guó)的水污染問(wèn)題已十分嚴(yán)重，其造成的嚴(yán)重后果不亞于洪災(zāi)和旱災(zāi)，已經(jīng)到了迫在眉睫、非解決不可的時(shí)候了。”

一、陽(yáng)谷縣農(nóng)村水環(huán)境污染狀況

根據(jù)聊城市2004—2006年地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析：徒駭河、金堤河的監(jiān)測(cè)斷面連續(xù)3年都為省V類水質(zhì)，污染比較嚴(yán)重，在我縣集鎮(zhèn)周邊河流存在被污染的現(xiàn)象，污染物數(shù)量大、分布廣，不僅造成糧食減產(chǎn)，而且嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)村居民的基本飲用水的水質(zhì)。

二、陽(yáng)谷縣農(nóng)村水環(huán)境污染的原因

1. 政策法規(guī)不健全，水環(huán)境保護(hù)資金匱乏。我縣現(xiàn)行有限的農(nóng)村水環(huán)境污染控制政策沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的需求和參與，農(nóng)村水環(huán)境立法缺位，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活和污水污染的立法基本是空白。雖然縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立了分管領(lǐng)導(dǎo)，但多屬空架子，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不足。長(zhǎng)期以來(lái)，水環(huán)境污染防治資金幾乎全都投到了縣區(qū)，致使水環(huán)境污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村擴(kuò)散。

2. 化肥、農(nóng)藥制劑的大量使用。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少。過(guò)量地使用氮肥和磷肥，鉀肥施用不足，耕田農(nóng)作物養(yǎng)料分配不均衡，從而導(dǎo)致土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，肥料利用率只有40%左右，其余60%的成分進(jìn)入到環(huán)境中，土壤和肥料養(yǎng)分流失，影響農(nóng)作物質(zhì)量，并且對(duì)地表水和地下水造成污染。

我國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)量由1989年的20.62萬(wàn)噸增加到1997年的39.45萬(wàn)噸，生產(chǎn)品種從1986年的5個(gè)發(fā)展到1997年的227個(gè)。每年的農(nóng)藥平均使用量為2.3kg/hm2。農(nóng)藥制劑在使用過(guò)程中，只有10%~20%農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，80%~90%的農(nóng)藥流失在土壤、水體、空氣中，并在灌溉或降雨等作用下污染河流和地下水。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的大量排放。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)粗放，污染物大肆排放，使周邊的水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以養(yǎng)殖、造紙、化工、建材、機(jī)械加工為主，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)的廢水未經(jīng)處理，直接排入河道，工業(yè)用料廢物、垃圾對(duì)地表水、地下水造成了二次污染。

4. 居民生活污水和廢棄物的污染。受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量大，回收利用率低，生活污水和廢棄物一般不含有毒物質(zhì)，但是含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)卵，農(nóng)村沒(méi)有配套的排水管網(wǎng)，生活污水或在街道漫流，或隨排水溝流到低洼處、池塘、河道。長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重污染地表水，而且滲透到地下，污染地下水。

三、陽(yáng)谷縣農(nóng)村水環(huán)境污染的保護(hù)治理對(duì)策思考

根據(jù)1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》以及水利部和國(guó)家環(huán)保局的有關(guān)政策，陽(yáng)谷縣確定了21世紀(jì)初陽(yáng)谷農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想：以提高農(nóng)村人民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量為目的，使水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重，結(jié)合農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)、地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動(dòng)污水處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)谷農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。我縣農(nóng)村水資源環(huán)境保護(hù)防治的重點(diǎn)在于全民參與，關(guān)鍵是要把我縣廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)水資源環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氛圍，增強(qiáng)我縣農(nóng)村居民的水資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的生活習(xí)慣，并加大農(nóng)村中小學(xué)的水資源環(huán)境保護(hù)教育，做到保護(hù)水資源環(huán)境從娃娃抓起。

2. 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是我縣農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須面對(duì)的難題，要加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)，對(duì)不同生產(chǎn)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行不同的行業(yè)技術(shù)規(guī)定和不同等級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于危害、威脅水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格限制，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。從源頭上防控水資源污染，消除結(jié)構(gòu)性隱患，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退村入園，堅(jiān)決遏制重污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和蔓延。

3. 因地、因時(shí)制宜，積極改善農(nóng)村水資源環(huán)境。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)手段的欠缺，一味采用城市污水處理辦法，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。必須針對(duì)農(nóng)村資源與環(huán)境條件，開(kāi)發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的生活垃圾污水處理及廢水再利用技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立簡(jiǎn)便易行的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，科學(xué)妥善處理農(nóng)村生活垃圾，積極推廣沼氣池衍生物消化垃圾技術(shù)，集中處理畜禽糞便等，使之直接進(jìn)入沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可以作生活燃料或提供生活用能，沼渣留收還田，以提高土壤養(yǎng)分。

農(nóng)村有不少坑塘，而且生活污染物相對(duì)較簡(jiǎn)單。比如，采用厭氧生物處理技術(shù)、生物膜潔、天然凈化系統(tǒng)等，建立人工濕地，穩(wěn)定塘、氧化塘以及基地一些處理設(shè)防施，盡可能地降低基建投資，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，以更快地提高農(nóng)村污水的處理量，有力控制水污染。