文/本刊評論員

加快推進安全標準化建設 努力培育本質(zhì)安全型企業(yè)

文/本刊評論員

安全生產(chǎn)標準化，是通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完善安全管理、排查治理隱患、監(jiān)控重大危險源等制度和操作規(guī)程，采用符合國家安全標準的先進工藝和技術(shù)設備，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

開展安全標準化建設，是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設本質(zhì)安全型企業(yè)的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強和創(chuàng)新社會管理的有效途徑，是規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、嚴格安全監(jiān)管的重要手段，是弘揚企業(yè)安全文化、建設一流企業(yè)的迫切需要。湖南高危行業(yè)門類齊全，涉危企業(yè)點多面廣線長，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，必須大力推進安全標準化建設。

推進安全標準化建設，必須以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促指導企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)責任體系、技術(shù)體系、培訓體系、應急體系、考評體系，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，增強安全防范意識，提高安全管理和事故防范能力，有效預防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

推進安全標準化建設，應當堅持企業(yè)為主與政府推動相結(jié)合，企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標準化建設的主體，政府及相關(guān)部門主要從制定實施方案、出臺政策措施、強化激勵約束等方面督促企業(yè)開展標準化建設。應當堅持統(tǒng)籌推進與分類指導相結(jié)合，既督促指導本地區(qū)本行業(yè)所有企業(yè)全面開展標準化建設，又實事求是，因地因企制宜，不搞一刀切、齊步走。應當堅持部門指導與中介服務相結(jié)合，既充分發(fā)揮政府及其相關(guān)部門的督促、指導和監(jiān)管作用，又充分利用市場機制手段，依靠專業(yè)組織、中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設提供服務。應當堅持硬件達標與軟件達標相結(jié)合，既注重督促企業(yè)加大安全投入、加強隱患治理、更新設備設施、采用先進工藝和技術(shù)、改善作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)硬件達標，又注重督促企業(yè)落實安全管理責任、健全安全管理制度、加強員工教育培訓、培育企業(yè)安全文化，實現(xiàn)軟件達標。應當堅持推進達標與成果運用相結(jié)合，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及企業(yè)達標等級的不同，在行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查以及項目扶持、資金支持和企業(yè)信用等級評估等方面，對企業(yè)實行有區(qū)別的對待，調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的積極性，綜合運用好安全生產(chǎn)標準化建設的成果。