策劃/本刊編輯部

關(guān)愛生命 平安度夏

策劃/本刊編輯部

增強防災(zāi)避險能力迎戰(zhàn)夏季氣象災(zāi)害

夏季首先讓人聯(lián)想到的就是酷熱難耐的高溫天氣。在氣象上，一般以日最高氣溫達(dá)到或者超過攝氏35℃作為高溫的標(biāo)準(zhǔn)。研究指出，這時人體的調(diào)節(jié)功能大減，人體內(nèi)部代謝失衡，易發(fā)生“高溫病”，中暑就是最常見的例子。我國的高溫天氣主要集中在5—10月。長江中下游地區(qū)夏季經(jīng)常在西太平洋副熱帶高壓控制下，出現(xiàn)高溫酷熱天氣，是我國熱浪襲擊的重災(zāi)區(qū)。

湖南盛夏天氣酷熱，與號稱長江流域“三大火爐”的南京、武漢、重慶相比較毫不遜色。若以任意連續(xù)5天平均氣溫高于28攝氏度作為暑熱期標(biāo)準(zhǔn)，則我省暑熱期平均維持長達(dá)63天。

高溫對人們?nèi)粘Ｉ詈徒】狄约皣窠?jīng)濟各部門都有一定的影響。高溫?zé)崂耸谷梭w感到不適，工作效率低，中暑、患腸道疾病和心腦血管等病癥的發(fā)病率增多；因用于防暑降溫的水電需求量猛增，造成水電供應(yīng)緊張，故障頻發(fā)。持續(xù)高溫少雨還易引發(fā)火災(zāi)，而森林火災(zāi)又會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。另外，建筑、旅游、交通等行業(yè)也會受到不同程度的影響。

夏季高溫屬自然現(xiàn)象，是不可避免的，我們應(yīng)該考慮的是如何應(yīng)對。

專家建議說，在高溫天里，大家在戶外要采取有效防護措施，不要長時間在陽光下裸露皮膚，在陽光下不要快步疾走，從炎熱的戶外進(jìn)入室內(nèi)不要馬上開空調(diào)吹，每天10時到16時最好不要出行。夏季里更要注意保持充足的睡眠，有規(guī)律地作息，以增強免疫力。如果出現(xiàn)頭暈、惡心、迷糊、胸悶氣短等癥狀，要注意是不是中暑。在高溫條件下作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)縮短連續(xù)工作時間，并采取必要的防護措施。各相關(guān)部門要落實防暑降溫保障措施，加強防暑降溫保健知識的宣傳。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)注意防范因用電量過高，以及電線、變壓器等電力負(fù)載過大而引發(fā)的火災(zāi)。

除了高溫，夏季往往多雨、多雷電，對正常的生活生產(chǎn)造成威脅，必須未雨綢繆，防患于未然。

據(jù)我省氣象部門預(yù)報分析，今年6月至8月全省天氣形勢有五個特點：一是降雨總量比常年偏少；二是降雨的時段分布不均，極易發(fā)生局地強降雨。局地強降雨可能引發(fā)短時洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害；三是雨季結(jié)束后有區(qū)域性干旱發(fā)生；四是氣溫比常年偏高。其中湘東南偏高0-0.5℃，湘西南和湘中偏高0.5-1℃，北部地區(qū)偏高1-2℃；五是臺風(fēng)降雨對我省的影響重于去年。

專家提醒，雖然今年總降水量預(yù)報偏少，但仍要高度重視短時強降水造成洪澇災(zāi)害的可能性，以及雷暴天氣、雷電災(zāi)害造成人身傷亡的可能性。

自然災(zāi)害給人類經(jīng)濟發(fā)展、社會生活都會帶來巨大影響，所以防災(zāi)減災(zāi)顯得尤為重要。我國是世界上自然災(zāi)害種類最多的國家，其中氣象災(zāi)害最為頻繁而又嚴(yán)重。因此，各級政府應(yīng)加強對極端氣候的認(rèn)識，做好充分的準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。必須建立科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)機制，完善基層防災(zāi)避災(zāi)體系，增強預(yù)見性，使避險搶險超前一步。特別是山洪、泥石流、滑坡體易發(fā)區(qū)，更要定點核查摸底，對災(zāi)害發(fā)生的可能性進(jìn)行分類，明確重點，組織技術(shù)力量作好災(zāi)害防治規(guī)劃。

此外，必須提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，做到群防群治。有關(guān)部門可以在村莊、學(xué)校、受威脅人口相對集中的地方開展多形式、多層次的防災(zāi)避災(zāi)宣傳和演練，讓災(zāi)害防御常識深入千家萬戶，全面提高公眾的自防自救互救能力。

煙花爆竹等十大行業(yè)領(lǐng)域須小心過夏

夏季高溫多雨，天氣變得反復(fù)無常，極易影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。根據(jù)往年經(jīng)驗教訓(xùn)，以下十大行業(yè)領(lǐng)域尤其需要警惕應(yīng)對。

●煙花爆竹：高溫天氣藥物感度增高，煙火藥堆積受潮后結(jié)塊導(dǎo)致溫度升高也可能發(fā)生強烈燃爆，加之夏天氣候反復(fù)無常，極易發(fā)生因雷雨搶收煙火藥以及高溫進(jìn)行混藥、裝藥、筑藥等作業(yè)，引發(fā)爆炸事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效的安全防范措施，防止雷電和暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。

●?；袠I(yè)：夏季氣溫高，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置及管道、原料及產(chǎn)品溫度將升高，裝置及管線壓力將增大，發(fā)生燃燒、爆炸和群體中毒事故的風(fēng)險加大；危險化學(xué)品的儲存、運輸經(jīng)受嚴(yán)格考驗，在日常儲存和運輸時必須注意陰涼、通風(fēng)，遠(yuǎn)離火種和熱源，儲存和運輸?shù)娜萜鳒囟炔灰顺^30℃，運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞，嚴(yán)禁高溫、暴曬、雨淋。

●礦山采掘：進(jìn)入汛期，露天礦山采場發(fā)生坍塌、滑坡，地下礦山發(fā)生透水、淹井，礦山尾礦庫發(fā)生漫壩、垮壩的可能性增大，由此造成群死群傷事故發(fā)生的概率加大，必須加強安全監(jiān)管，同時也要做好礦工防暑降溫和防蚊蟲叮咬等防范工作。

●建筑施工：建設(shè)工程進(jìn)入施工旺季，腳手架坍塌、深基坑和溝槽坍塌、高處墜落、建筑機械傾倒等事故處于高發(fā)期，必須加強施工過程中各個環(huán)節(jié)部位的安全管理，做好施工現(xiàn)場防火、防觸電、防爆、防墜以及職工防中毒、防中暑等防護工作。

●民爆器材：民爆器材進(jìn)入生產(chǎn)和銷售旺季，生產(chǎn)、儲存和運輸量加大，發(fā)生爆炸事故的風(fēng)險加大；加之民爆器材生產(chǎn)企業(yè)和炸藥庫、成品庫地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，因雷電引起生產(chǎn)廠房和倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸的概率增大。

●交通安全：由于天氣炎熱、光線強烈、雨水多、人容易困倦，發(fā)生道路交通群死群傷事故的風(fēng)險增大；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、公路、橋梁、隧道，易受洪水、泥石流威脅，存在被沖毀的危險。

●消防安全：夏季歷來是易燃易爆危險品、電器、汽車、柴草堆垛等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。隨著高溫天氣的到來，用電設(shè)備大量增加，電氣設(shè)備線路超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，電源絕緣皮損壞造成短路打火，或電器的電動機進(jìn)水受潮，使絕緣強度降低，發(fā)生短路燒毀電機著火等；易燃易爆物品管理不嚴(yán)，直接放在高溫下暴曬，很容易發(fā)生火災(zāi)事故。

●食品衛(wèi)生：夏季是很多地方食物中毒的多發(fā)期，為此，必須加強對賓館飯店，特別是對旅游定點飯店等餐飲場所食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管，杜絕群體急性食物中毒事件的發(fā)生。

●電氣安全：夏季是各類電氣事故的集中多發(fā)時期，因夏季天氣多雨，大地濕潤，空氣潮濕，電氣設(shè)備的絕緣性能降低，容易引發(fā)火災(zāi)等事故；天氣炎熱，人體多汗，衣物潮濕，皮膚電阻降低，加之作業(yè)人員不穿戴工作服和絕緣護具等原因，造成六至九月份觸電事故高發(fā)。

●職業(yè)健康：夏季是職業(yè)性中暑和中毒的多發(fā)季節(jié)，建設(shè)工程露天作業(yè)現(xiàn)場、礦山露天采場和金屬冶煉等高溫作業(yè)場所中暑概率加大，作業(yè)現(xiàn)場粉塵、噪音和有毒氣體量將增大。

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黃金洞礦業(yè)公司泥灣尾礦庫舉行汛期應(yīng)急救援演練

“全體村民請注意！全體村民請注意！這里是黃金洞礦業(yè)公司應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)在播放緊急通知：泥灣尾礦庫出現(xiàn)險情，水位上漲迅猛，嚴(yán)重威脅大家的安全。請全體村民按照緊急避險預(yù)案，迅速撤離到安全地帶。銅鑼員、口哨員立即發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移警報，迅速組織轉(zhuǎn)移?！?月1日，尖銳的防空警報聲、“哐當(dāng)哐當(dāng)”的銅鑼聲響徹整個泥灣庫區(qū)。

在接到氣象部門的強降雨預(yù)報后，黃金洞礦業(yè)公司迅速對尾礦庫進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)洪水漫壩和潰壩等嚴(yán)重情況時及時進(jìn)行預(yù)警。接到預(yù)警后應(yīng)急救援分隊迅速各就各位，隨時準(zhǔn)備搶險。隨著雨勢的增加，洪水即將漫壩，情況危急，各應(yīng)急分隊在救援總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下迅速進(jìn)行搶險，用沙包加固壩體，同時按照避災(zāi)線路迅速將下游群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。很快，在各分隊的奮力搶險下，險情得到了排除。

其實，這是在省安監(jiān)局執(zhí)法總隊與應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)和幫助下，黃金洞礦業(yè)有限責(zé)任公司成功舉行的泥灣尾礦庫應(yīng)急預(yù)案演練。該演練模擬汛期特大暴雨情況下，尾礦庫發(fā)生漫壩災(zāi)害，公司及當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險和疏散下游群眾的過程。據(jù)了解，泥灣尾礦庫位于岳陽市平江縣黃金洞鄉(xiāng)，設(shè)計總庫容150萬立方米，設(shè)計壩高73米，是一座三等尾礦庫。其下游有3個村民組共170人，一旦發(fā)生潰壩漫壩事故，將嚴(yán)重威脅到大家的生命財產(chǎn)安全。選擇該尾礦庫進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練具有很強的針對性。

“這次演練策劃細(xì)致、準(zhǔn)備周密、開展有序，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，取得了圓滿的成功?！毖菥毥Y(jié)束后，在現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)的省安監(jiān)局紀(jì)檢組長張宜紅給予了高度評價。

安全小知識

應(yīng)對氣象災(zāi)害“九字訣”

縱觀人類發(fā)展史，就是一部不斷與自然災(zāi)害作斗爭的歷史。我國人民在與氣象災(zāi)害的長期斗爭中，積累了不少經(jīng)驗。中國氣象學(xué)會專家將其概括為學(xué)、備、聽、察、斷、抗、救、保、練“九字訣”。

學(xué)，學(xué)習(xí)各種氣象災(zāi)害及避險知識。

備，做好個人、家庭物資準(zhǔn)備，常備清潔水、食品、常用藥物、雨傘、手電筒、御寒用品、收音機、手機、繩索和適量現(xiàn)金。并為嬰幼兒準(zhǔn)備奶粉、奶瓶和尿布；為老人準(zhǔn)備拐杖和特需藥品。

聽，通過電視、廣播、報紙、121電話等正規(guī)渠道，及時獲取各級氣象部門發(fā)布的災(zāi)情信息，不可聽信謠傳。

察，密切觀察周圍環(huán)境變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常，盡快報告，請專業(yè)部門研判和提供對策措施。

斷，在救災(zāi)行動中，首先要切斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、煤氣、水等災(zāi)源。

抗，災(zāi)害一旦發(fā)生，莫要過度恐懼、驚慌，盡量平和心態(tài)，積極抗災(zāi)。

救，利用已學(xué)知識自救和組織互救。如洪水、大火中的逃生、對傷病員的緊急救護和衛(wèi)生防疫等。

保，積極參加防災(zāi)保險，如人身意外傷害保險、農(nóng)作物保險等，以減少經(jīng)濟損失。

練，社區(qū)街道辦事處、居委會以及鄉(xiāng)村黨支部、村委會應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，與相關(guān)部門配合制定氣象災(zāi)害應(yīng)急避險預(yù)案，并有計劃地組織防災(zāi)演練。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)度夏有“三防”

湖南是煙花爆竹生產(chǎn)大省，隨著盛夏和汛期的來臨，高溫、潮濕、雷雨等惡劣天氣活動頻繁，煙花爆竹行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性增大，給安全生產(chǎn)工作提出了很大挑戰(zhàn)。如何確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全度夏？

一防泥石流和山體滑坡。汛期來臨，泥石流、山體滑坡、山洪等自然災(zāi)害容易對防護屏障內(nèi)的藥庫（含中轉(zhuǎn)）、禮花彈成品庫、藥物烘房、涼藥（散熱）間等藥物存儲建筑物構(gòu)成垮塌或掩埋危害，引發(fā)爆炸危害。因此，企業(yè)應(yīng)在汛期前對藥庫等有爆炸性危害的工、庫房進(jìn)行逐一檢查，采取加固護坡，開挖或疏通周邊排水溝，加固工庫房等有效防范措施；一時難以整改到位又具有現(xiàn)實危險的，及時將藥物轉(zhuǎn)移至安全場所。汛期中，企業(yè)要制定值班監(jiān)管制度，適時巡查。

二防雷電災(zāi)害。雷電放電時，能產(chǎn)生高達(dá)數(shù)十萬伏的沖擊電壓，足以毀壞電力系統(tǒng)的變壓器、電動機，引起絕緣擊穿而發(fā)生短路，產(chǎn)生電火花、電弧，進(jìn)而很容易觸起煙火藥等危險物品燃燒、爆炸。另外，雷電直擊藥物存儲建筑，也可引發(fā)爆炸。對此，企業(yè)可以采取以下防范措施：一是完善防避雷設(shè)施，該安裝的要安裝。對藥庫、成品庫等區(qū)域的避雷設(shè)施進(jìn)行檢測、檢修，使之達(dá)到有效防護標(biāo)準(zhǔn)，并定期維護；二是對電氣的安裝、接地、線路敷設(shè)等進(jìn)行檢查，線路和設(shè)備要對照《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》進(jìn)行整改，1.1級工房內(nèi)不得安裝照明等電器，凡危險性建筑上電氣線路要穿鋼管敷設(shè)并接地，對一時難以整改的不符合要求的電線和電器設(shè)備，應(yīng)停止使用；三是嚴(yán)格落實勞動技術(shù)規(guī)程，遇雷雨及時組織職工撤離工作現(xiàn)場。

三防藥物燃爆。高溫天氣，藥物感度增高，煙火藥受潮后易造成溫度升高，引發(fā)爆炸；加之夏天氣候反復(fù)無常，晾曬煙火藥極易發(fā)生遇雨搶收情況，處置不當(dāng)，極易引發(fā)爆炸事故，因此必須加強藥物尤其是高感度藥物和高吸濕性藥物的管理。一是要加強曬場管理，禁止藥物、引線在37℃以上溫度中直曬；遇天氣突然變化來不及搶收時，不得搶收藥物，更不能將淋濕的藥物堆放一起，應(yīng)將被淋濕的藥物攤開放置在涼棚或涼藥間，并保持通風(fēng)。二是禁止超過32℃時進(jìn)行1.1級工序生產(chǎn)；防止太陽直射進(jìn)入車間（含使用玻璃瓦）；要對藥物暫存間（洞）、中轉(zhuǎn)庫、總庫進(jìn)行防漏雨檢修，防止藥物被淋濕、漏濕。三是未經(jīng)干燥和未經(jīng)充分散熱的藥物效果件不能包裝和入庫、混合好的粉狀煙火藥應(yīng)攤開放置，并保持通風(fēng)。

總之，各級安監(jiān)部門和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要高度重視汛期和高溫期的事故防范，切實做好“三防”。

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岳陽等地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)度夏

6月9日，省安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于切實加強高溫雷雨季節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》，要求各市州、縣市區(qū)結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排好高溫雷雨季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保煙花爆竹企業(yè)安全度夏。

岳陽市安監(jiān)局隨即下發(fā)通知，要求6月20日至9月20日全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)原則上一律實行全面停產(chǎn)。安全生產(chǎn)條件好、確需生產(chǎn)的企業(yè)，要結(jié)合本企業(yè)特點，編制高溫雷雨季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)計劃報屬地縣市區(qū)安監(jiān)局，再由縣市區(qū)安監(jiān)局結(jié)合實際，編制本地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)高溫雷雨季節(jié)安全監(jiān)管工作方案報屬地政府批準(zhǔn)，并報市安監(jiān)局備案后方可生產(chǎn)。市安監(jiān)局將在高溫停產(chǎn)期間對企業(yè)落實停產(chǎn)制度情況進(jìn)行抽查，對未經(jīng)批準(zhǔn)和備案擅自生產(chǎn)的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并報請省安監(jiān)局吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

常德市桃源縣也下發(fā)了相關(guān)文件，決定對全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施高溫季節(jié)停產(chǎn)，6月28日起停止制藥，7月1日起停止所有涉藥工序生產(chǎn)，除值班巡查人員外，其他所有員工放假。同時，要求各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)利用高溫雷雨季節(jié)停產(chǎn)之機搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的升級改造和員工培訓(xùn)，嚴(yán)禁邊整改邊生產(chǎn)。9月份氣溫下降后，由生產(chǎn)企業(yè)書面提出復(fù)工申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站初審，經(jīng)安監(jiān)、公安等部門驗收合格批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

危險化學(xué)品儲運面臨高“烤”

危險化學(xué)品普遍具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特點，危險源點多，易產(chǎn)生事故隱患。夏季高溫天氣易造成作業(yè)人員身心疲憊或設(shè)施設(shè)備異常等，一旦操作條件發(fā)生變化或因人為因素等原因造成誤操作，潛在的危險就會發(fā)展成為火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等災(zāi)害性事故。今年夏季，危險化學(xué)品泄漏、爆燃事故屢屢上演。7月16日，中石油大連石化公司發(fā)生大火，區(qū)內(nèi)1000萬噸常減壓蒸餾裝置換熱器發(fā)生泄漏并引發(fā)爆燃，當(dāng)?shù)厝罕娚钍苡绊?。因此，如何確保高溫天氣下的危險化學(xué)品儲運安全作業(yè)受到了廣泛關(guān)注。

分時段運輸，避免高溫暴曬雨淋

運輸危險化學(xué)品時，由于高溫暴曬條件下，瀝青路面容易變軟變滑，使車輪與路面間的摩擦系數(shù)降低，附著力減小，車輛制動力下降，容易使車輛制動失效；汽車輪胎也會因路面溫度過高，造成胎內(nèi)氣壓增高，長距離行駛?cè)菀装l(fā)生車輪軟化而發(fā)生爆胎事故，這些都極易引發(fā)爆炸事故發(fā)生。為了確保夏季?；愤\輸安全，企業(yè)可以采取分時段進(jìn)行運輸?shù)姆绞?，選擇夜間行車，以避開白天烈日的暴曬和高溫蒸烤。

運輸危險化學(xué)品時要隨車攜帶所載危險化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。運輸時必須注意陰涼、通風(fēng)，遠(yuǎn)離火種和熱源，儲存和運輸?shù)娜萜鳒囟炔灰顺^30℃，要采取有效遮陽和降溫措施，對可燃、易爆、有毒的化學(xué)品儲罐定時噴淋冷卻降溫，防止設(shè)備超壓運行。運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞，嚴(yán)禁高溫、暴曬、雨淋。運輸車輛要按規(guī)定路線行駛，嚴(yán)禁在居民區(qū)和人口密集區(qū)停留。要限制裝車高度，嚴(yán)禁超載超限。運輸車輛應(yīng)配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材，而且車速不宜過快，不得強行超車。危險化學(xué)品運輸要由有資質(zhì)的企業(yè)承運。駕駛和押運人員也要有相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。

公安、交通等相關(guān)部門要強化?；返缆愤\輸管理，對已取得?；愤\輸資質(zhì)單位，尤其是承運強腐蝕、高溫天氣下易燃易爆?；返倪\輸企業(yè)，檢查監(jiān)督其規(guī)章制度制定落實情況、運輸車輛維護情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等，確保運輸安全。同時，?；愤\輸管理部門要制定?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故，可以及時有效地處置，避免事故擴大。

防熱降溫，分類存放

夏季確保危險化學(xué)品儲存安全，關(guān)鍵是要防熱降溫。具體措施有：

要有合格的倉庫。危險化學(xué)品倉庫應(yīng)采用不導(dǎo)熱的耐火材料做屋頂和墻壁的隔熱層，屋檐要適當(dāng)加長，以阻止陽光射入倉庫；庫墻要適當(dāng)加厚，常開窗，采用間接通風(fēng)洞，設(shè)置雙層門，雙層屋頂；窗玻璃漆成藍(lán)色或選用磨砂玻璃。

要分類存放。對于不同種類的危險化學(xué)品要分類、分庫、分件、分架存放，嚴(yán)禁把各種性質(zhì)互相抵觸、滅火方法不同、容易引起自燃的物品混放在一處。儲存物品時堆垛不可過高、過大、過密，垛與垛之間保持一定的距離，并留有消防通道，不得超量儲存。

要嚴(yán)格控制溫度。為倉庫設(shè)貯水屋面或在倉庫屋面上設(shè)置冷卻水管，氣溫在30℃以上時噴水降溫，使倉庫內(nèi)溫度保持在28℃以下。根據(jù)物品性質(zhì)和包裝情況，還可以在倉庫地面上澆井水、放冰塊，有條件的安裝空調(diào)進(jìn)行降溫。有的倉庫可在早晚和夜間開窗通風(fēng)，放進(jìn)冷空氣，中午關(guān)閉門窗，防止熱空氣進(jìn)入。

對露天堆場和貯罐采取降溫措施。桶裝的易燃液體，應(yīng)放在建筑物內(nèi)，以防太陽直接照射。在特殊情況下需要臨時露天存放的，應(yīng)采用不燃材料搭建遮陽棚，并定時采取措施降溫。桶內(nèi)一般只盛裝容積的90%～95%，留有5%～10%的空間，這樣能防止桶內(nèi)危險化學(xué)品受熱膨脹而發(fā)生燃燒或爆炸事故。貯罐頂部應(yīng)設(shè)置降溫裝置，在氣溫達(dá)到30℃以上時，開啟冷卻水泵進(jìn)行噴淋降溫。貯罐也不能裝得太滿，需留出5%～10%的容積空間。

應(yīng)有防雷設(shè)施。危險化學(xué)品倉庫，一般都設(shè)在本單位或城市的邊緣地區(qū)，與周圍的其它建筑物保持一定的距離，這樣倉庫周圍就形成了空曠地帶，容易遭受雷擊。因此，倉庫要安裝避雷裝置，以防止雷擊而引起火災(zāi)事故。

加強管理。管理危險化學(xué)品倉庫的人員必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。庫管人員要定時對倉庫進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保安全。

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巴陵石化緊急處置一起重大化工物料泄漏險情

7月22日上午，湘北地區(qū)氣溫高達(dá)35攝氏度以上。一輛裝載有36噸環(huán)己酮的外地槽車，在中石化巴陵石化己內(nèi)酰胺事業(yè)部主干道突然發(fā)生泄漏。險情發(fā)生后，己內(nèi)酰胺事業(yè)部緊急啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，在巴陵石化供銷部、消防隊及大成公司、昌德公司等單位的大力協(xié)助下，及時處置，避免了一起重大惡性安全環(huán)保事故的發(fā)生。

這天上午7點45分，己內(nèi)酰胺事業(yè)部主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理黃敬，在趕往主控室途中，從車牌號為“閩DG928”的一輛槽車旁經(jīng)過時，突然聞到一股環(huán)己酮的氣味。他立即上前觀察，發(fā)現(xiàn)槽車一道閥連接處因墊片材質(zhì)不符合要求，被車內(nèi)裝載的環(huán)己酮物料融化，導(dǎo)致物料溢出。當(dāng)時，地面已經(jīng)有大片濕跡，且漏點有擴大趨勢。該部生產(chǎn)室和安環(huán)室按照黃敬的指令，立即啟動事業(yè)部突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

7點52分，泄漏點開始成噴射狀，泄漏的物料已經(jīng)在地面形成水流狀。在上班職工陸續(xù)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)之際，該部治保隊立即對突發(fā)險情附近的主干道實行交通管制，并防止無關(guān)人員進(jìn)入。綜合利用車間緊急將自流到洞庭湖的雨水改為送雨水池儲存處理。事業(yè)部分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)的三位副經(jīng)理，以及生產(chǎn)、機動、安環(huán)部門的負(fù)責(zé)人迅速到場，了解情況，商量對策。

8點14分，環(huán)己酮、綜合利用、原料等車間的領(lǐng)導(dǎo)均帶隊趕到現(xiàn)場參與搶險；兩臺消防搶險車趕到現(xiàn)場，開始用水稀釋泄漏在地面的物料，并沖刷槽車；大成公司堵漏班成員趕到現(xiàn)場查看漏點，并開始試用箍子堵漏；昌德公司殘液處理組也趕到現(xiàn)場，用桶回收物料；接到報告的醫(yī)務(wù)人員也趕到了現(xiàn)場。

8點30分，由于墊片被物料溶解，用箍子堵漏失敗。趕到現(xiàn)場參與指揮的事業(yè)部經(jīng)理程立泉和大家會商后，要求大成公司改用卡子處置，同時向公司供銷部報告，請求派槽車進(jìn)行轉(zhuǎn)罐處理。

8點40分，溢出的環(huán)己酮物料被接引到應(yīng)急桶中，不再流入地溝；大成公司打卡子成員繼續(xù)在現(xiàn)場搶險，雖然物料噴射的態(tài)勢得到一定緩解，但現(xiàn)場情形依然嚴(yán)峻。

9點，供銷部副經(jīng)理劉靖洲帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場，參與搶險。此時，現(xiàn)場參與搶險的10名人員已經(jīng)渾身濕透。

9點30分，一輛增援的槽車趕到現(xiàn)場，槽車轉(zhuǎn)料正式啟動。此時，外泄的物料已經(jīng)裝了5桶。

10點20分，險情得到控制，戒嚴(yán)解除。（彭 展 彭森林）

一塊“神奇”抹布“體檢”液氯鋼瓶

“我們用蘸有氨水的抹布逐一對液氯鋼瓶的密封情況進(jìn)行檢查，如果有泄漏異常，抹布就會有反應(yīng)，起‘煙霧’。”盛夏時節(jié)，巴陵石化公司環(huán)氧樹脂事業(yè)部鹽水車間液氯包裝檢測工段職工，加強對液氯鋼瓶的巡檢，確保液氯貯存及運輸安全。據(jù)介紹，這里有液氯鋼瓶500多個，年液氯包裝量達(dá)8000噸。為規(guī)范充裝檢測作業(yè)，杜絕誤操作，鹽水車間建立和完善了液氯鋼瓶管理辦法，實現(xiàn)了電子管理，做到了天天清理，月月統(tǒng)計，使液氯鋼瓶的正常流通和管理受控。（彭 展）

專家支招：夏季生產(chǎn)加強“十防”

夏季持續(xù)高溫、潮濕悶熱的天氣對人的生理和心理健康都有很大影響，尤其是生產(chǎn)作業(yè)人員容易身心疲勞而引發(fā)各類事故。因此，高溫天氣期間安全生產(chǎn)防范工作尤為重要。專家提醒，夏季生產(chǎn)一定要加強“十防”不放松，發(fā)生事故后，要立即組織開展救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

★高溫作業(yè)防中暑

職業(yè)性中暑是我國法定的一種職業(yè)病，在有生產(chǎn)性熱源的高溫車間和露天作業(yè)者中較常見，嚴(yán)重中暑者有死亡危險。

預(yù)防中暑的安全措施有：

1、降低工作環(huán)境的溫度和濕度?？梢圆捎猛L(fēng)、空調(diào)等措施；另外，合理安排生產(chǎn)，避開高溫時段也是一個辦法。

2、提高工作人員的身體素質(zhì)，保證足夠的營養(yǎng)、水分?jǐn)z入?？梢园l(fā)放清涼飲料，如淡鹽水、綠豆湯、涼茶等；有食堂的企業(yè)，可以要求食堂提供有利于避暑的湯類。

3、高溫季節(jié)，作業(yè)人員一定要休息好，要保證吃好三餐。

4、備好防暑藥品，發(fā)現(xiàn)有中暑癥狀的及時救治。

★密閉空間防中毒

常見的密閉空間有：反應(yīng)釜、罐、槽車以及管道、煙道、下水道、井、地窖、儲藏室等。高溫季節(jié)在密閉空間中作業(yè)的主要危險是各類有毒性氣體和由于化學(xué)耗氧引起的缺氧。如果不采取有效措施，可以引起勞動者急性中毒或缺氧，嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡。

預(yù)防密閉空間中毒的安全措施有：

1、必須請示管理者并獲得批準(zhǔn)，用儀器檢測認(rèn)為無危險，并采取相應(yīng)的個體防護措施后方可進(jìn)入。

2、作業(yè)時至少要兩人一組，一人進(jìn)入密閉空間作業(yè)，另一人呆在外面，并且能夠保證跟密閉空間作業(yè)的人員相互看得見或聽得見，以備萬一發(fā)生緊急情況時能夠采取適當(dāng)?shù)木茸o措施。

3、進(jìn)入密閉空間作業(yè)的人員要配備氧氣呼吸器或防毒面具等個體防護裝備，以防萬一。

★高空作業(yè)防墜落

高空墜落包括由地面2米以上高度墜落和由地面向地坑、地井墜落。高空墜落在建筑施工和電梯安裝等高空作業(yè)領(lǐng)域比較常見，嚴(yán)重者會當(dāng)場死亡。

預(yù)防高處墜落的安全措施有：

1、進(jìn)入施工現(xiàn)場的職工要戴安全帽；高空作業(yè)人員必須系安全帶；高處作業(yè)點的下方必須設(shè)置安全網(wǎng)。

2、在施工現(xiàn)場必須做好各項臨邊、洞口的防護。

3、對各種腳手架必須認(rèn)真把好10道關(guān)：材質(zhì)關(guān)、尺寸關(guān)、鋪板關(guān)、欄護關(guān)、連接關(guān)、承重關(guān)、上下關(guān)、雷電關(guān)、挑梁關(guān)、檢驗關(guān)。

4、在天棚和輕型屋面上作業(yè)，行走十分危險。必須在上面搭墊板或下方鋪上安全網(wǎng)。

5、由于梯子而發(fā)生的高處墜落事故是較多的，因此要求：梯子要牢；踏步30～40厘米；與地面夾角60度~70度；底腳要有防滑措施；頂端捆扎牢固或設(shè)專人扶梯。

★用電高峰防觸電

高溫、雷電和多雨等季節(jié)因素容易導(dǎo)致電器絕緣度降低，人員出汗等原因也容易導(dǎo)致人體電阻率下降，因此，夏季不僅是用電的高峰期，也是觸電事故多發(fā)期。

預(yù)防觸電的安全措施有：

1、職工應(yīng)該嚴(yán)格遵守安全用電操作規(guī)定，電氣設(shè)備發(fā)生故障或損壞，如刀閘、電燈開關(guān)的絕緣或外殼破裂等，應(yīng)及時報告，請電工檢修，不要擅自拆卸修理，也不能帶故障操作。

2、在生產(chǎn)中，如遇照明燈壞了或熔斷器熔體熔斷等情況，應(yīng)請電工來調(diào)換或修理。調(diào)換熔體，粗細(xì)應(yīng)適當(dāng)，不能隨意調(diào)大或調(diào)小，更不能用鐵絲、鋼絲代替。

3、電氣設(shè)備的外殼應(yīng)按安全規(guī)程，必須進(jìn)行保護性接地或接零。對接地或接零的設(shè)施要經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證連接牢固，不得使接地或接零導(dǎo)線有任何斷開的地方。

4、使用手電鉆、電砂輪等手用電動工具，應(yīng)有漏電保護裝置。

5、移動電風(fēng)扇、工地臨時照明燈、電焊機等非固定安裝的電氣設(shè)備時，必須先拔去插頭，切斷電源。

★暴雨天氣防坍塌

夏季易出現(xiàn)大風(fēng)和強降雨。

預(yù)防坍塌的安全措施有：

1、切實做好防汛準(zhǔn)備，加強防汛值班和巡回檢查。

2、及早落實防汛措施，防止暴雨沖刷造成護坡、危房、圍墻等坍塌。

3、各施工單位要加強對深基坑、溝漕、圍墻、危陋廠房、民工宿舍等部位的安全監(jiān)測，防止雨水浸泡造成的坍塌事故。

4、礦山企業(yè)要加強安全管理，勤觀察、勤檢查，及時消除不安全因素。特別要堅持雨后安全檢查制度，防止強降雨引發(fā)山體滑坡、坍塌事故。

★高處作業(yè)防打擊

物體打擊傷害是生產(chǎn)過程中常見事故的一種。特別是夏季，由于天氣炎熱，職工往往違章不戴安全帽，發(fā)生事故時，容易造成人員傷亡。

預(yù)防物體打擊的安全措施有：

1、必須認(rèn)真貫徹有關(guān)安全規(guī)程，克服麻痹思想。

2、高空作業(yè)時禁止投擲物料。

3、吊運工作時要保證物料捆綁牢固，不能超吊。

4、禁止操作故障設(shè)備。

5、培訓(xùn)合格的人員才能操作或施工。

6、認(rèn)真做好設(shè)備檢查與維修。

★雷電天氣防雷擊

雷電最大的危害是它能使易爆和易燃的物質(zhì)起爆或燃燒。此外雷電波沿電力、電信架空線路、廣播電視天線和各種高架空管線等傳到室內(nèi)，產(chǎn)生電壓造成起火，損壞建筑物和擊死、擊傷人畜。

預(yù)防雷擊的安全措施有：

1、切斷不用的電氣設(shè)備的電源，拔出未裝避雷器的室外天線。

2、在雷雨天，人應(yīng)盡量留在室內(nèi)，不要外出，關(guān)閉門窗，防止球形閃電穿堂入室。

3、盡量不要靠近門窗、爐子、暖氣爐等金屬的部位，也不要赤腳站在泥地或水泥地上，最好坐在木椅子上，腳下墊有不導(dǎo)電的物品。

4、不要在河里游泳或劃船，以防雷電通過水傳到人體。

5、在野外遇雷雨時，盡快找一低洼或溝渠的地方蹲下，不要在孤立的大樹、高塔、電線桿下避雨。

★危險物品防爆炸

夏季是危險化學(xué)品爆炸、燃燒的高危期。

預(yù)防危險物品爆炸的安全措施有：

1、危險化學(xué)品經(jīng)營場所：嚴(yán)禁在店內(nèi)超量存放危險化學(xué)品，使用明火或者電熱設(shè)備；嚴(yán)禁在門市部銷售帶氣鋼瓶，更不許將帶氣鋼瓶堆放在店門前或人行道邊，受陽光曝曬。

2、加油站：員工做好自我防護，提醒司機進(jìn)站熄火、不準(zhǔn)吸煙和撥打手機。

3、危險化學(xué)品的儲存：每天早晚通風(fēng)降溫，防熱、防潮，嚴(yán)禁混放。

4、運輸危險化學(xué)品車輛應(yīng)設(shè)置危險物品標(biāo)志，對遇熱、受潮容易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品宜在夜間運輸，白天運輸時應(yīng)隔熱、防潮。

5、裝卸危險化學(xué)品：檢查車輛狀況，清理車內(nèi)殘留物，車輛發(fā)動機必須熄火，并切斷總電源。遇雷雨天氣，停止裝卸。

★消防安全防火災(zāi)

夏季高溫，易引發(fā)各類火災(zāi)事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位防火措施有：

1、油庫、氣瓶站、煤氣站和鍋爐房等易燃易爆場所嚴(yán)禁煙火，人員不得隨便進(jìn)入。

2、火災(zāi)爆炸危險性較大的場所內(nèi)，應(yīng)避免明火及焊割作業(yè)。

3、在積存有可燃?xì)怏w或蒸氣的管溝、下水道、深坑等處附近動火時，必須經(jīng)處理和檢驗，確認(rèn)無火災(zāi)危險時，方可按規(guī)定動火。

4、對于混合接觸能發(fā)生反應(yīng)而導(dǎo)致自燃的物質(zhì)，嚴(yán)禁混存混運；對于吸水易引起自燃的物質(zhì)應(yīng)保持使用貯存環(huán)境干燥；對于容易在空氣中劇烈氧化放熱自燃的物質(zhì)，應(yīng)密閉儲存或浸在相適應(yīng)的中性液體（如水、煤油等）中儲放，避免與空氣接觸。

5、易燃易爆場所必須使用防爆型電氣設(shè)備，還應(yīng)做好電氣設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。

6、易燃易爆場所的操作人員必須穿戴防靜電服裝鞋帽，嚴(yán)禁穿釘子鞋、化纖衣服進(jìn)入，操作中嚴(yán)防鐵器撞擊地面。

7、對于易產(chǎn)生靜電火花的火災(zāi)爆炸危險場所，提高環(huán)境濕度，或設(shè)置防靜電積聚裝置，可以有效減少靜電的危害。

★機械操作防傷害

機械設(shè)備使用不當(dāng)或管理不到位，極容易發(fā)生機械傷害事故，造成人、財、物的損失。

防范機械傷害事故的安全措施：

1、檢修機械必須嚴(yán)格執(zhí)行斷電、掛禁止合閘警示牌和設(shè)專人監(jiān)護的制度。機械檢修完畢，試運轉(zhuǎn)前，必須對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致檢查，確認(rèn)機械部位人員全部徹底撤離才可取牌合閘。檢修試車時，嚴(yán)禁有人留在設(shè)備內(nèi)。

2、人手直接頻繁接觸的機械，必須有完好的緊急制動裝置；機械設(shè)備各傳動部位必須有可靠防護裝置；各入孔、投料口、螺旋輸送機等部位必須有蓋板、護欄和警示牌。

3、各機械開關(guān)布局必須合理，必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是便于操作者緊急停車；二是避免誤開動其他設(shè)備。

4、對機械進(jìn)行清理積料、捅卡料、上皮帶蠟等作業(yè)，應(yīng)遵守停機斷電掛警示牌制度。

5、操作各種機械人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能掌握該設(shè)備性能的基礎(chǔ)知識，經(jīng)考試合格，持證上崗。上崗作業(yè)中，必須精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，正確使用勞動防護用品，嚴(yán)禁無證人員開動機械設(shè)備。

探訪高溫下的建筑工地

夏季是建筑工程施工發(fā)生傷亡事故的高峰期。這個時期，天氣變化復(fù)雜，多雨悶熱，戶外作業(yè)紫外線照射強度較強，施工人員容易精神疲勞，而且夏季又是施工進(jìn)度要求的高峰期，因此，夏季施工作業(yè)易出現(xiàn)安全事故。近日，記者走訪了長沙市區(qū)多處工地，了解我市夏季建筑施工安全防護情況。

建筑工地“午休令”執(zhí)行不一

據(jù)長沙市住建委工作人員介紹，為了保證夏季施工安全，當(dāng)氣溫超過35℃時，12:00—15:00之間，我市各建筑施工（含裝飾裝修）企業(yè)不得從事室外施工作業(yè)。為了了解各工地“午休令”的執(zhí)行情況，7月19日，記者在市區(qū)10處建筑工地進(jìn)行了調(diào)查采訪。結(jié)果顯示，其中有3處工地的“午休”措施做得比較到位，工人比較滿意，另外幾處工地的“午休令”未得到有效執(zhí)行。

中午1點，記者來到河西中建麓山和苑施工現(xiàn)場，從工地上的溫度計可以看到，室外氣溫已經(jīng)超過37攝氏度。工地上已經(jīng)停工，整個工地靜悄悄的，有的工人在休息，有的工人正朝地面澆水降溫。工程項目部工作人員熊先生告訴記者，為了防止工人中暑，工地不僅及時調(diào)整施工作業(yè)時間，避免工人在高溫時段進(jìn)行室外作業(yè)，每天還專門準(zhǔn)備了涼茶?？紤]到施工人員有500多名，每天都會安排專門的工作人員負(fù)責(zé)“加茶”，以保證工人們隨時都有清熱解暑的涼茶可以喝。此外，還給工人們發(fā)放了十滴水、風(fēng)油精等防暑藥品。

記者走訪了其他幾個建筑工地發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)工地下午2點之前就已經(jīng)開始施工。中午1點30分，在火辣辣的太陽照耀下，金星大道旁邊的一個工地上，泵機“轟轟”響著，工人們拖著一車車磚頭來回穿梭。據(jù)知情人士透露，該工程是一個大型商業(yè)項目，已經(jīng)定于今年10月前開業(yè)迎客，施工單位以此為節(jié)點倒排工期，各個班組根據(jù)情況自行調(diào)配上班時間，雖然會盡量注意錯開中午最熱的時候，但因為進(jìn)度問題還是存在中午時段施工的情況。

白天工地“烤”，晚上工棚“蒸”

傍晚，在芙蓉路上某大型住宅樓盤項目施工工地，工人李師傅結(jié)束了一天的工作回到宿舍。記者跟他一起來到了他們的住處，發(fā)現(xiàn)十余平米的宿舍里放了十幾張床，非常擁擠。雖然每張床上都放了一個電風(fēng)扇，但李師傅告訴記者，除了一樓比較陰涼，頂樓宿舍熱得像蒸籠，電風(fēng)扇吹出來的都是熱風(fēng)，晚上通常要熬到凌晨兩三點才能入睡，枕頭被汗水浸濕了一遍又一遍。“真希望夏天能快點過去！”李師傅最后感慨了一句。

記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)建筑工地農(nóng)民工的居住環(huán)境都是如此。由于建筑工地宿舍多是臨時性活動簡易住房，相對比較低矮、隔熱不良，加上夏季又是施工的黃金季節(jié)，工地增加了大量的臨時作業(yè)人員，造成工地住房緊張，以致許多人只能擠在狹小的活動板房內(nèi)休息。這樣的居住環(huán)境使人難以入睡，加之多人共處一室，相互干擾，工人的睡眠時間難以保障，睡眠質(zhì)量也大打折扣，必然影響第二天的工作狀態(tài)。市住建委明確要求工地要改善民工住宿條件，保證宿舍通風(fēng)良好，滿足防暑降溫要求，以有效避免作業(yè)人員因休息不好而發(fā)生安全事故。

部分工人防災(zāi)避險意識不強

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于建筑工人們多來自農(nóng)村，知識文化水平不高，雖然非常具有吃苦耐勞的精神，但勞動保護意識與知識十分缺乏。他們有時候為了賺取更多的薪水而堅持疲勞工作、帶病工作，甚至為了圖涼快省事而不按規(guī)定佩戴勞動防護用品。

在某一個施工工地，記者觀察發(fā)現(xiàn)，一些施工工人并沒有按照施工要求戴上安全帽。當(dāng)問及其中一名工人為什么不戴安全帽時，他的回答是“天太熱，戴著安全帽更熱”。記者隨即在這家工地轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)不戴安全帽的工人不在少數(shù)。

在一些工地上，為了圖涼快，工人們還喜歡光著膀子做事，殊不知這樣做更容易引發(fā)中暑。當(dāng)問及高溫下如何防暑，中暑后應(yīng)該采取什么急救措施等問題時，多名工人都搖頭表示不知。相應(yīng)地，記者也注意到，雖然大多數(shù)建筑工地上工程概況、項目管理網(wǎng)絡(luò)圖、質(zhì)量管理體系網(wǎng)絡(luò)圖、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌等一應(yīng)俱全，但是有關(guān)高溫防暑知識的宣傳幾乎沒有。

建筑工地的夏季防暑工作是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，防暑工作做扎實了，工人干活時頭腦清醒，可以有效降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率。

安全小知識

建筑工人如何預(yù)防中暑

調(diào)整工作環(huán)境。對于在樓頂工作的鋼筋工、瓦工、焊工等，發(fā)放遮陽物品，搭設(shè)遮陽防護棚。其他工作要安排在陰涼處，避免陽光直曬。

合理安排勞動時間。避開在中午太陽暴曬時間作業(yè)。在氣溫較高的情況下，適當(dāng)調(diào)整作息時間，每天早開工、晚收工，延長中午休息時間，白天盡可能做一些在陰涼處進(jìn)行的工作。

保障休息環(huán)境。住宿用房要選擇樹蔭下或有高大建筑遮蔭的地方，要設(shè)置前窗、后窗、側(cè)窗，有利于自然通風(fēng)。為避免人多嘈雜，每個房間居住不超過8人。每個房間至少配置1臺吊扇，盡可能給工人創(chuàng)造一個安靜、涼爽的休息環(huán)境。

注意個人防護。給建筑工人發(fā)放透氣、導(dǎo)熱系數(shù)較小的淺色工作服，選用透氣性強的安全帽，不要戴草帽或斗笠，禁止光膀子工作。

中暑的現(xiàn)場救護。發(fā)現(xiàn)先兆中暑或輕癥中暑患者，首先應(yīng)迅速將患者脫離高溫作業(yè)場所，將其移至陰涼處休息并及時補充鹽水。發(fā)現(xiàn)有昏倒或痙攣現(xiàn)象的患者，應(yīng)盡快送醫(yī)院治療，在等候救援期間，可用灑水、冷敷等辦法降溫。

高溫補貼你拿到了嗎？

進(jìn)入7月后，高溫“蒸烤”三湘大地。氣溫高，大家的工作卻依然要照常，建筑工人還得冒著炎炎烈日蓋樓、公交車司機仍需汗流浹背地開車……對于許多行業(yè)的勞動者來說，在高溫下工作不可避免。

而隨著氣溫升高，在高溫下作業(yè)的勞動者是否拿到了高溫補貼再次成為人們關(guān)注討論的焦點話題。根據(jù)《關(guān)于做好夏季高溫勞動保護工作的緊急通知》（湘勞社政字〔2005〕20號）規(guī)定，我省防暑津貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)不低于150元/人、月。然而，記者近日采訪了解到，“高溫補貼”在實際操作中被打了“折扣”。

谷阿姨是一名環(huán)衛(wèi)工人，當(dāng)記者問她知不知道高溫津貼這回事時，谷阿姨有些詫異地說：“我們一個月就給1200元錢，沒有聽過發(fā)高溫補貼的事，身邊的同事好像也都沒有，不過單位以前發(fā)過一些清涼藥品?！?/p>

小張師傅是長沙一名普通的出租車司機，他在報紙、電視上知道有“高溫補貼”這碼子事，但并不清楚補貼其實自己也有份，更不清楚補貼標(biāo)準(zhǔn)如何?！拔乙詾橹挥薪ㄖと恕h(huán)衛(wèi)工人才能享受?！?/p>

在記者對各行業(yè)的走訪中，像谷阿姨、小張師傅一樣，不知道何謂高溫補貼的一線勞動者還真不少。形成鮮明對比的是，機關(guān)與大型企事業(yè)單位職工，工作時多有空調(diào)送涼，也可以拿到高溫補貼。而在私企尤其是小型企業(yè)里的工作者，如建筑工、清潔工、送水工、外賣工等，他們真正工作在高溫下，高溫補貼卻成為一種奢望。

既然政府有發(fā)放高溫補貼的規(guī)定，為何有的企業(yè)沒有發(fā)放？高溫補貼遭遇執(zhí)行難，難就難在這一政策只是“指導(dǎo)性”而非“強制性”。盡管有條文明確規(guī)定，但從更多意義上來看，規(guī)定更明顯的是為企業(yè)提供一種參考和借鑒。由于該項規(guī)定并不是強制性規(guī)定，因此各個企業(yè)執(zhí)行情況也參差不齊，尤其在一些私營企業(yè)，甚至可以說給勞動者支付高溫補貼與否，完全寄托在企業(yè)主的良心上。一位一直關(guān)注高溫勞動保護工作的記者同行說，從未聽聞哪個企業(yè)因不執(zhí)行此規(guī)定而受到懲處，這也意味著企業(yè)違規(guī)的成本低到難以想象的程度。

按照湖南省人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，不發(fā)放高溫補貼，或者將高溫補貼計入工資支付，此行為侵害了職工合法利益。遇到此類情況，勞動者可以及時向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴，投訴電話為12333。但實際上，在我國目前的勞資關(guān)系中，勞動者仍處于弱勢地位，遇到自身權(quán)益問題不愿或不敢“吭聲”。在調(diào)查中，不少被調(diào)查對象反映，如果自己主動通過維權(quán)渠道去爭取高溫補貼，可能最終要面臨的一個可怕現(xiàn)實是：高溫補貼沒討來，飯碗倒先丟了。因此，即便很多人沒拿到高溫補貼也不會去舉報。

與高溫補貼政策的“待遇”類似，高溫停工政策也遭遇了“執(zhí)行難”。根據(jù)記者的觀察，雖然有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)過關(guān)于高溫酷暑停工的通知，但在酷暑下建筑等領(lǐng)域的勞動者并沒有停止勞作。從表面來看是企業(yè)不服從不執(zhí)行規(guī)定，實際上也是勞動者自身不能執(zhí)行。目前，低收入勞動者仍有大部分使用計時工資。如果他們停止工作幾個小時或者一天，那么收入也必將減少——這對于他們個人或家庭的生存來說是不可接受的。誰都知道高溫停工好，可是打工者卻面臨“工停薪?！钡睦Ь场?/p>

保護勞動者的高溫補貼權(quán)利，政府職能部門是責(zé)無旁貸的。面對高溫下勞動者權(quán)益保障問題，比較有效的辦法是政府適時制定規(guī)章制度，明確在高溫時間段調(diào)整工作時間、高溫補貼、輪休等高溫保障問題，并作一些處罰規(guī)定。如果沒有法律的規(guī)范、約束和保障，那么套用一句流行已久的話：“高溫補貼”對很多人而言只是一個傳說。和諧社會提倡“以人為本”，我們總不能讓一線勞動者去“戰(zhàn)高溫，斗酷暑”，卻不知“高溫補貼”為何物吧。

防暑降溫暫行辦法“年過半百”高溫立法呼聲頻起

暑日炎炎，人皆苦熱。古人常用毒日、溽暑、煩蒸、炎燠等豐富的言辭形容暑伏天氣，更有“火傘高張”、“大火飏光”之類的比喻，足見暑熱之威。

隨著氣溫持續(xù)走高，雖然坐辦公室的人可以享受空調(diào)帶來的涼爽而遠(yuǎn)離室外高溫，但畢竟還有大批勞動者要“戰(zhàn)高溫，斗酷暑”，如何保障他們在高溫下作業(yè)的健康權(quán)益？各地紛紛制定相應(yīng)規(guī)定，出臺相關(guān)措施，如要求氣溫或工作地點穩(wěn)定超過40℃時應(yīng)停止工作，必須加強生產(chǎn)工作現(xiàn)場的通風(fēng)、降溫，保證清涼飲料的現(xiàn)場供應(yīng)，等等。此外，各地還根據(jù)自身情況制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

每年夏季，盡管各地給勞動者送“清涼”、發(fā)高溫補貼等舉措不斷見諸報端，但實際上高溫下的勞動保障存在欠缺和臨時應(yīng)急現(xiàn)象。高溫季節(jié)里，有人因中暑而亡的消息屢見不鮮。

奮戰(zhàn)在烈日酷暑下的勞動者固然可敬可貴，但是我們也要追問：人畢竟是血肉之軀，與嚴(yán)酷的自然環(huán)境作斗爭是否科學(xué)？法律是否給了勞動者對高溫作業(yè)說“不”的權(quán)利？

一些專業(yè)人士認(rèn)為，再多的高溫津貼，再多的清涼藥品、飲料也無法換來高溫下勞動者的健康，勞動者本身更需要的是高溫停工。除了一些無法停工的特殊行業(yè)外，當(dāng)氣溫到達(dá)一定程度時，勞動者應(yīng)該在高溫時段停止戶外作業(yè)，用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時間而扣除或降低勞動者工資，而這些都應(yīng)該從立法層面予以明確。

然而，目前各地執(zhí)行的《防暑降溫措施暫行辦法》，是1960年7月1日由衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的，這也是目前我國唯一一部針對高溫酷暑條件下，如何調(diào)整單位和個人生產(chǎn)生活的部門規(guī)章，而且還僅僅是“暫行”。

從當(dāng)時的社會發(fā)展情況和安全管理水平來看，《暫行辦法》的許多規(guī)定還比較詳細(xì)和具體。但是半個世紀(jì)以來，科技進(jìn)步迅速，社會變化巨大，《暫行辦法》所反映的我國20世紀(jì)60年代初的社會狀況和經(jīng)濟狀況，與中國當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生嚴(yán)重脫節(jié)。比如，電子技術(shù)和計算機的普及是那個低技術(shù)甚至近似手工操作的時代的人們無法想象的，而隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多工種也是當(dāng)時的《暫行辦法》無法涉及到的。在今天看來，《暫行辦法》規(guī)定的適用范圍非常小，僅僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。事實上，在炎熱的夏季，各行各業(yè)都有一個防暑降溫問題，各行各業(yè)的勞動者也都有獲得良好防暑降溫條件和合理防暑降溫待遇的權(quán)利。

此外，《暫行辦法》雖然規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，但是沒有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守也無有效的處罰措施，這就使得它不像一個具有強制力的規(guī)章，而更像一個行政指導(dǎo)性質(zhì)的文件，其執(zhí)行效果也就可想而知。實際上，各地在執(zhí)行過程中確實是打了折扣的。

由以上種種看來，“年過半百”的《暫行辦法》已經(jīng)無法有效地規(guī)范和指導(dǎo)我國目前的防暑降溫工作，“防暑降溫”迫切需要立法明確。

近年來，每到盛夏，各大媒體總是會掀起一陣對防暑降溫立法的大討論，但高溫立法始終難以破題。去年，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此問題接受媒體采訪時表示，全國各地溫度、濕度相差較大，而且在同一地區(qū)的不同行業(yè)，其濕度也有較大差異，在相同溫度下，濕度越大，越容易造成中暑。目前尚無統(tǒng)一的高溫作業(yè)場所停止作業(yè)的溫度標(biāo)準(zhǔn)。還有針對不同的行業(yè)，也很難出臺相同的標(biāo)準(zhǔn)，在辦公室空調(diào)環(huán)境中工作的員工和在工地上露天工作的工人顯然不能采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)。因此，有關(guān)人士呼吁，在高溫保護法規(guī)尚未健全的情況下，當(dāng)務(wù)之急是各地應(yīng)從實際出發(fā)，探索高溫勞動保護的地方性法規(guī)建設(shè)。

過去有個口號：天大熱，人大干。但是人畢竟是血肉之軀，精神的力量也不是無限的。面對高溫災(zāi)害，搞好防暑降溫工作，創(chuàng)造一個良好的勞動環(huán)境，減低高溫對一線工作者健康的威脅，不僅是出于安全管理的需要，更是一種對人權(quán)的重視。長遠(yuǎn)來看，面對高溫下每個勞動者的權(quán)益問題，還是需要一部適合國情現(xiàn)狀的全國性法規(guī)。

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高溫季節(jié)，國外如何保障職工健康權(quán)益？

加拿大：設(shè)計高溫適應(yīng)計劃

加拿大采用的濕熱指數(shù)，是以正常勞動者所感受到的溫度為計算標(biāo)準(zhǔn)，而不是以天氣預(yù)報信息或者室外空氣溫度為準(zhǔn)。在加拿大，如果雇主讓工人在高溫工作場所工作，需要向管理人員如職業(yè)健康安全代表和工人提供有關(guān)高溫條件下勞動保護問題的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括高溫的形成原因，高溫的危害，如何盡可能消除高溫帶來的危害，對中暑癥狀的識別，以及在自己或者同事出現(xiàn)中暑癥狀的情況下如何處理等。同時，雇主必須制定高溫預(yù)案，對高溫工作場所進(jìn)行降溫、通風(fēng)、隔熱、除濕等處理，并且在管理上作出調(diào)整，采取調(diào)整工作時間、增加輪休次數(shù)、免費提供防暑飲料、提供降溫衣物等措施來降低高溫對勞動者的不利影響。

針對工人更容易在高溫季節(jié)初期出現(xiàn)中暑的情況，加拿大的雇主通常設(shè)計高溫適應(yīng)計劃，其內(nèi)容通常為：對于此前未在高溫環(huán)境中工作過的工人，在高溫條件下工作的第一天只安排20%的工作量，此后每個工作日增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量;而對于此前在高溫環(huán)境中工作過的工人而言，再次在高溫條件下工作的第一天可以安排50%的工作量，此后每個工作日增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量。這種高溫適應(yīng)計劃充分考慮了人體對高溫的適應(yīng)性，被證明是比較有效的降低中暑和其他由高溫引起的疾病的方法。

加拿大在符合“工作相關(guān)性”要求的前提下，中暑往往被視為因“事故”而造成的“傷害”。職業(yè)健康安全主管部門往往根據(jù)其嚴(yán)重程度細(xì)分為幾種類別，這樣更有利于“傷害”的認(rèn)定和預(yù)防。

德國：氣溫超過35攝氏度就放假

德國在2004年8月修訂了勞工法，明確規(guī)定了工作場所的溫度。2010年6月，政府對有關(guān)高溫作業(yè)的規(guī)定又進(jìn)行了修改。德國高溫作業(yè)的規(guī)定主要分為以下三個階段：在26攝氏度到30攝氏度（不包括30攝氏度）之間工作時，雇主除應(yīng)該保證員工正常的休息時間及提供良好的衛(wèi)生設(shè)施外，還應(yīng)該采取措施“保證室內(nèi)空氣質(zhì)量與溫度”，包括安裝百葉窗、提供冷飲等。同時，還可以通過調(diào)整上下班時間或延長休息時間、分發(fā)免費游泳票等方法來“降溫”。另外，企業(yè)可放松對員工的著裝要求，允許穿短褲和涼鞋上班。在30攝氏度到35攝氏度(不包括35攝氏度)之間工作時，雇主必須“強制”采取降溫措施。室內(nèi)辦公的企業(yè)，雇主應(yīng)在工作空間安裝空調(diào)，或者租空調(diào)用，因為德國的高溫天氣一般不超過15天。氣溫超過35攝氏度，則被認(rèn)為是不適宜辦公的溫度，包括室外和室內(nèi)。因此，只要氣溫超過35攝氏度，員工就可以放假休息，公務(wù)員及無法停工的企業(yè)，安排員工倒休。一旦被發(fā)現(xiàn)在此溫度之上仍安排員工在室外工作，雇主將根據(jù)勞工法的規(guī)定受到重罰。

編者按

當(dāng)前，正值盛夏和汛期，高溫、暴雨、雷電等惡劣天氣活動頻繁，給安全生產(chǎn)帶來很多不利因素。事實上，夏季歷來是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。一方面，極端天氣影響正常的生產(chǎn)秩序；另一方面，夏季也是生產(chǎn)忙季，企業(yè)往往把主要精力放在了抓生產(chǎn)、促效益上，一旦對安全生產(chǎn)稍有忽視，各類事故便有了可乘之機。隨著暴雨、雷電、高溫、泥石流等自然災(zāi)害對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的影響越來越突出，各行各業(yè)要想平安度夏，必須吸取往年的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，積極防范。

■責(zé)任編輯 鐘金花