鄒學(xué)慧

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150076)

之所以提出引進(jìn)外資的策略是具有重要的戰(zhàn)略意義的.一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展告訴我們:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二者互為因果，彼此促進(jìn).從發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑來(lái)看，這些國(guó)家也有著十分相近的技術(shù)路徑，即其技術(shù)結(jié)構(gòu)由低效率向高效率轉(zhuǎn)化，其需求結(jié)構(gòu)由低質(zhì)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，其資源結(jié)構(gòu)由低效率向高效率轉(zhuǎn)化，由此一步一步地改變從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)繼而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代也需要大量外資，通過(guò)外資的注入來(lái)推進(jìn)升級(jí)換代進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).所以，利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系［1］.

1 外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)制

1.1 利用資本效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

外商投商對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的資本效應(yīng)大體上分為直接和間接效應(yīng)兩方面.改善本國(guó)用于儲(chǔ)蓄的投資的效應(yīng)稱(chēng)為直接效應(yīng)，可以起到補(bǔ)充目前國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄缺口的作用，使這部分資金直接投入到社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從而達(dá)到既定的生產(chǎn)能力，這對(duì)于東道國(guó)資本的有效形成以及GDP的快速增長(zhǎng)都將產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn).對(duì)于第三世界國(guó)家而言，由于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大要求，對(duì)資金的需缺也是巨大的，這樣就導(dǎo)致與本國(guó)的有效供給之間產(chǎn)生儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口，最后成為遏制其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸.所以，合理有效地利用別國(guó)資金不僅可以彌補(bǔ)上述存在的缺口，還在很大程度上緩解了各種資源的或缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸制約，而且還能使本國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)要素得以充分使用，效用得以充分發(fā)揮.本國(guó)資本由于外商直接投資產(chǎn)生的間接效應(yīng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，由于外商投資會(huì)使本國(guó)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大體包括前向和后向關(guān)聯(lián)兩方面.其前向關(guān)聯(lián)是外資企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商和其他服務(wù)商對(duì)本國(guó)的投資指數(shù)，后向關(guān)聯(lián)投資是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)商對(duì)本國(guó)的投資.因此是外來(lái)資金的有效投入才使得東道國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也可以說(shuō)是在外商直接投資產(chǎn)生的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的共同作用下，才促使東道國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平得到改善，進(jìn)一步伴隨著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更加高級(jí)和多樣的方向發(fā)展，隨后產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)方式以及數(shù)量比例都在發(fā)生不斷地改變，當(dāng)這個(gè)量變持續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)就改變了，致使新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此進(jìn)入一個(gè)新的更高水平.

1.2 通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

外商的投資會(huì)導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)的定向轉(zhuǎn)移，這是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是其實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略的重要一步，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也可以借機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步.發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，既符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，又有助于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展.在這兩種需求的共同作用下，促使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.從發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)上來(lái)看:首先，技術(shù)進(jìn)步引起了發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的變化，催生了新興產(chǎn)業(yè)，加快了舊產(chǎn)業(yè)成熟的速度，促使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在國(guó)外投資生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移衰退產(chǎn)業(yè).其次，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)要素價(jià)格和供給的變化，使發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了壓力，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展中國(guó)家投資生產(chǎn).最后發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品的需求量減少，但其生產(chǎn)量過(guò)多，這就使發(fā)達(dá)國(guó)家要向外轉(zhuǎn)移自己的部分產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新興市場(chǎng).人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，直接影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.一些發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，例如鋼鐵業(yè)，產(chǎn)量與銷(xiāo)量不成正比，只是產(chǎn)品積壓，更新?lián)Q代慢，這就導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家將發(fā)展緩慢的產(chǎn)業(yè)移向發(fā)展中國(guó)家，使其得以繼續(xù)發(fā)展.這不僅僅滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家的利益需求，而且發(fā)展中國(guó)家也愿意發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.從需求和供給兩方面來(lái)看國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:首先發(fā)展中國(guó)家地價(jià)低廉，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量高，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者來(lái)說(shuō)十分有誘惑力，還可以使原本萎靡的產(chǎn)業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展.其次發(fā)展中國(guó)家充裕的勞動(dòng)力資源也對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到推進(jìn)作用.由于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力廉價(jià)且數(shù)量多，可以有效降低成本，增加企業(yè)收入，這些對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是明顯的優(yōu)勢(shì).最后發(fā)展中國(guó)家對(duì)于外資也有一系列的寬松政策，也促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.因此，通過(guò)直接投資帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)雙贏的局面［2］.

1.3 利用外商的先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資本的一種表現(xiàn)形式.通常情況下，外商不僅帶來(lái)新的技術(shù)，本國(guó)也會(huì)因?yàn)橥鈦?lái)的先進(jìn)技術(shù)使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以使本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高技術(shù)含量的方向發(fā)展.這大體上可以分為四方面:一是市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng).市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大多發(fā)生在生產(chǎn)同一種商品的廠商之間，所以又被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)外溢.跨國(guó)公司因?yàn)橛袠O其明顯的優(yōu)勢(shì)，所以在進(jìn)入東道國(guó)時(shí)給其本土企業(yè)造成壓力，本土企業(yè)只有強(qiáng)大自身實(shí)力才能免遭市場(chǎng)淘汰，繼續(xù)生存，而途徑就是更新現(xiàn)有技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新使生產(chǎn)效率得以提高.二是學(xué)習(xí)與借鑒.指本國(guó)要明確自己與跨國(guó)公司的差距在哪里，不斷學(xué)習(xí)模仿其行為來(lái)吸收FDI的外溢技術(shù)，提高自己的技術(shù)水平和生產(chǎn)力能力.三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián).產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間由于產(chǎn)品間的供需要求而形成的互為關(guān)聯(lián)、互為存在前提條件的內(nèi)在聯(lián)系.主要包含前向和后向兩種聯(lián)系.前向聯(lián)系主要是對(duì)本地的生產(chǎn)體系有益處，它使本地的制成品市場(chǎng)快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)產(chǎn)業(yè).后向聯(lián)系是指由本國(guó)廠商為外資企業(yè)提供一些原材料和必要的服務(wù).跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)一些與之有聯(lián)系的東道國(guó)企業(yè)提供幫助，通過(guò)一些人員培訓(xùn)和必要的技術(shù)援助促進(jìn)了技術(shù)的外溢.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，技術(shù)溢出效應(yīng)就越強(qiáng)烈.四是人才的流動(dòng).跨國(guó)公司在國(guó)外的優(yōu)勢(shì)不僅僅是因?yàn)槠湎冗M(jìn)的設(shè)備，還與其優(yōu)秀的人才密不可分，跨國(guó)公司海外投資項(xiàng)目要想有效運(yùn)作，就要充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源.例如跨國(guó)公司派自己的專(zhuān)家與本地區(qū)的技術(shù)人員一起工作;跨國(guó)公司培訓(xùn)當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的雇員等.然后掌握了成熟技術(shù)的雇員由跨國(guó)公司的子公司外流，他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)外流到別的公司，溢出效應(yīng)就這樣產(chǎn)生了.伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，東道國(guó)在生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)部門(mén)相應(yīng)結(jié)構(gòu)甚至在國(guó)際分工中的的地位都會(huì)改變，從而促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí).

2 外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)分析

2.1 FDI的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用

從國(guó)際上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，外商直接投資的公司資本的技術(shù)含量一定會(huì)比東道國(guó)資本的技術(shù)含量高出很多，因此外資的投入會(huì)帶來(lái)更加先進(jìn)的新技術(shù)，新技術(shù)又帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)又會(huì)有力地推動(dòng)?xùn)|道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.而且世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外資的重要性不僅是單純的資金注入，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一.我國(guó)的近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有目共睹的，這個(gè)高速的發(fā)展與外商直接投資不無(wú)關(guān)系，外商直接投資的大量流入有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.

2.2 FDI的投資帶動(dòng)作用

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著招商引資規(guī)模范圍的逐漸擴(kuò)大，外資在我國(guó)社會(huì)固定總資產(chǎn)投資中所占的比重已經(jīng)明顯提高.除了特殊年代，實(shí)際利用外資額與固定資產(chǎn)投資額的比值一般都保持在50%左右.所以，作為固定資產(chǎn)投資重要來(lái)源之一的外商直接投資不容置疑已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要因素.縱觀改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響主要表現(xiàn)為帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其部門(mén)的結(jié)構(gòu)變化.在理論上來(lái)講，直接效應(yīng)有利于投資形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)入的資本可以直接投入到社會(huì)大生產(chǎn)之中形成社會(huì)的生產(chǎn)能力.這些直接體現(xiàn)在的了GDP的計(jì)算中，對(duì)東道國(guó)的資本形成以及GDP等都是有著直接的重要貢獻(xiàn).

2.3 FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)

在我國(guó)外商投資涉及的領(lǐng)域及其廣泛，涉包括醫(yī)藥、房地、產(chǎn)通信、機(jī)械電子、化工、輕工、紡織、食品加工等等，幾乎涵蓋了是政府允許范圍的所有產(chǎn)業(yè)部門(mén).但第二產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域是其中最為廣闊的，又以制造業(yè)首當(dāng)其沖，其主要原因是由于我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì).發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資等多種方式將發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程就被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換［3］.

發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，既符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，又有助于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展.在這兩種需求的共同作用下，促使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.從發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)上來(lái)看有以下幾方面:首先，技術(shù)進(jìn)步引起了發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的變化，催生了新興產(chǎn)業(yè)，加快了舊產(chǎn)業(yè)成熟的速度，促使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在國(guó)外投資生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移衰退產(chǎn)業(yè).其次，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)要素價(jià)格和供給的變化，使發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了壓力，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展中國(guó)家投資生產(chǎn).最后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品的需求量減少，導(dǎo)致供大于求，這就會(huì)使推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家到海外尋找新興市場(chǎng).再根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需求和要素供給來(lái)看國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.首先發(fā)展中國(guó)家資源豐富，土地低廉，這有利于發(fā)達(dá)國(guó)家所轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)能夠成果移植并健康成長(zhǎng).其次發(fā)展中國(guó)家還具有低廉的的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從而外商的生產(chǎn)成本大幅減少，使得產(chǎn)品在國(guó)際上處于優(yōu)勢(shì)地位，這一點(diǎn)對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是十分突出的優(yōu)勢(shì).最后發(fā)展中國(guó)家實(shí)施寬松優(yōu)惠的政策也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大的吸引力.因此，通過(guò)直接投資帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)雙贏的局面.體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要指標(biāo)是三次產(chǎn)業(yè)增加值的相對(duì)變化，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響最終體現(xiàn)在實(shí)外資對(duì)不同產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn).

2.4 FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)

跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資產(chǎn)生技術(shù)轉(zhuǎn)移，這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為對(duì)東道國(guó)會(huì)帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)，即技術(shù)溢出.根據(jù)MacDougall(1960)最早的定義，技術(shù)溢出是技術(shù)擁有者非自愿地提供技術(shù)給受讓者，而技術(shù)擁有者不享有任何回報(bào)的現(xiàn)象.可見(jiàn)，技術(shù)溢出具有外部性特征.從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，外商直接投資中所包含的知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等在非自愿的情況下，的確通過(guò)各種渠道擴(kuò)散到東道國(guó).東道國(guó)通過(guò)與外資企業(yè)尤其是跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行的配套協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)了本地技術(shù)水平的提高、發(fā)展、完善和生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.例如制造業(yè)，以前是以輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高科技術(shù)等新興的支柱產(chǎn)業(yè)在此基礎(chǔ)上迅猛崛起，并由此帶動(dòng)了精細(xì)化工、精密機(jī)械、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必將加快建設(shè)我國(guó)的新型產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力［4］.

3 調(diào)整外資利用戰(zhàn)略，合理利用外資

控制外資規(guī)模，提高外資質(zhì)量.在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)將引入外資作為影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一，應(yīng)隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大的GDP總量規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際資金需求，適當(dāng)擴(kuò)大外資規(guī)模，而不能盲目引進(jìn)，脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)急劇、技術(shù)市場(chǎng)已相對(duì)成熟的，盡可能實(shí)施調(diào)控管理，控制更多外資的進(jìn)入，以減少投資的重復(fù)和惡性的競(jìng)爭(zhēng).對(duì)于外資引入的質(zhì)量，應(yīng)更多地考慮到出口、就業(yè)、技術(shù)等因素.把吸引的外資與增加就業(yè)，擴(kuò)大出口及密聯(lián)系，尤其是技術(shù)上還不太成熟的產(chǎn)業(yè)，從而提高我國(guó)自主的技術(shù)創(chuàng)新能力.當(dāng)務(wù)之急就是要改革現(xiàn)有的干部政績(jī)考核機(jī)制，這是我們實(shí)現(xiàn)提高引資質(zhì)量、控制引資規(guī)模目的的必要舉措，具體來(lái)說(shuō)，就是將目前考核干部政績(jī)的GDP指標(biāo)提高到“綠色”GDP指標(biāo):從單純重視外商直接投資引入數(shù)量到重視外資引入質(zhì)量，增加包含更多風(fēng)險(xiǎn)和成本考核的綠色GDP指標(biāo)

優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策.目前，我們的引資結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化.FDI結(jié)構(gòu)在我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越發(fā)明顯，它是一直伴隨我國(guó)FDI引資規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸得以強(qiáng)化的.總體來(lái)看，F(xiàn)DI在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)當(dāng)中的分布、FDI所占外資總量的百分比、FDI的來(lái)源以及FDI的內(nèi)在結(jié)構(gòu)應(yīng)是我們著重考慮的FDI引入的結(jié)構(gòu)問(wèn)題.在FDI引入的結(jié)構(gòu)的總體光照下，我們應(yīng)鼓勵(lì)兩種做法:一是鼓勵(lì)外資以綠地投資的方式進(jìn)入我國(guó)那些已經(jīng)發(fā)展十分完好的領(lǐng)域，從而為我國(guó)的資本市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制;二是鼓勵(lì)外資以與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資融合、并購(gòu)、成立子公司的形式積極參與國(guó)有企業(yè)的改造和重組工作，從而推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的向前發(fā)展.為此，我們應(yīng)該從降低投資風(fēng)險(xiǎn)的角度，擴(kuò)大我直接投資的國(guó)別范圍，采取措施，積極同比利時(shí)、盧森堡以及法國(guó)等對(duì)外直接投資大國(guó)聯(lián)系，使其增加在我國(guó)的投資規(guī)模.同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)政策尚需完善.我們知道，一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)政策，不但要保證三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系的平衡發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)空間地域上的齊頭并進(jìn)，同時(shí)還要穩(wěn)妥地把握外資進(jìn)入而帶來(lái)的核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題.為此，我們認(rèn)為，我們的產(chǎn)業(yè)政策不但不能削弱，反而應(yīng)得到強(qiáng)化.有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才是吸引外商、提高直接投資的重要前提.從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)應(yīng)建立在自由資本的基礎(chǔ)之上，也只有自有資本得到壯大，才能源源不斷地吸引FDI的進(jìn)入［5－6］.

堅(jiān)持獨(dú)立自主，學(xué)會(huì)兩腿走路.實(shí)踐證明，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果單純強(qiáng)調(diào)只練內(nèi)功、忽視外力或者反之，均無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展.因此，我們必須學(xué)會(huì)兩條腿走路，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，即首先立足做強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)，堅(jiān)持獨(dú)立自主，然后再融入外商投資，只有貫徹這樣的外商直接投資政策，才能真正發(fā)揮外資的效用，才能使外商投資企業(yè)使用更先進(jìn)的技術(shù)，才能使外資達(dá)到扶持國(guó)企的錦上添花的效果.相反，如果片面增加外商投資而不提升本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不但不會(huì)得到跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)搽y以獲得跨國(guó)公司的合理出售價(jià)格.因此，我們要實(shí)現(xiàn)積極引進(jìn)外商投資和走自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新之路并舉，擺脫對(duì)跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)以及技術(shù)外溢程度的過(guò)分依賴(lài)，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自我創(chuàng)新，加強(qiáng)自主研發(fā)，扶植自己的跨國(guó)企業(yè)，培養(yǎng)自己的獨(dú)立品牌，以我為主，兼借外力，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，才能掌握主動(dòng)，避免它國(guó)的控制與封鎖.

［1］ 呂 康.外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究［D］.南京:南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.

［2］ 陳明森.自主成長(zhǎng)與外向推動(dòng):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式比較［J］.東南學(xué)術(shù)，2003，(3):51－66.

［3］ 劉 博.外商直接投資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析［J］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011，(2):10－14.

［4］ 劉 可，王 維，陳 儀.中國(guó)外商投資與貿(mào)易政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2006(2):66－70.

［5］ 楊艷紅.外貿(mào)政策對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(5):10－15.

［6］ LAURA A.FDI and Economic Growth:the Role of Local Financial Markets［J］.Joumal of International Economics，2004，64: 89－l12.