李紅梅，吉 雯，劉 彥

（海南廣播電視大學(xué)政史教研室，海南?？?570208）

現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展趨勢分析

李紅梅，吉 雯，劉 彥

（海南廣播電視大學(xué)政史教研室，海南?？?570208）

現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育面臨市場空間競爭、行業(yè)市場亟需完善等壓力，集團化發(fā)展成為其拓展生存、發(fā)展空間的有效途徑。職業(yè)教育集團和遠(yuǎn)程教育集團的發(fā)展壯大，為遠(yuǎn)程職業(yè)教育這一交叉行業(yè)的集團化可行性發(fā)展提供借鑒。電大系統(tǒng)在發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育領(lǐng)域更有優(yōu)勢。

遠(yuǎn)程職業(yè)教育;集團化;電大;優(yōu)勢

現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，顧名思義，是通過遠(yuǎn)程教育方式來開展職業(yè)技術(shù)教育，為社會培養(yǎng)大量應(yīng)用型、技能型人才。我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育從1999年試點以來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展、教育多元化需求日益增長，遠(yuǎn)程教育方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等各類教育體系中，各層次各類遠(yuǎn)程教育機構(gòu)發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)程教育作為一種教育產(chǎn)業(yè)，得到了市場化發(fā)展。在這種良好發(fā)展態(tài)勢下，遠(yuǎn)程職業(yè)教育作為遠(yuǎn)程教育最為重要的領(lǐng)域，發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。但在繁榮背后，應(yīng)該看到其面臨的壓力和發(fā)展瓶頸。如何迎接挑戰(zhàn)、拓展生存發(fā)展空間，成為目前至關(guān)重要的研究課題。遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展作為一種破題路徑，值得推廣和普及。

一 現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展面臨的壓力

（一）外部環(huán)境壓力

隨著我國高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”急速推進(jìn)，政府鼓勵教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此高等教育規(guī)模不斷擴大，大學(xué)合并、大學(xué)升格、大學(xué)城、獨立學(xué)院、民辦高校等蓬勃發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率從1998年不足10%，到2010年達(dá)到26.5%［1］，即高等教育適齡青年中，每四個人就有一個是大學(xué)生?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，到2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。而與此同時，隨著計劃生育政策的推進(jìn)，人口出生率下降，已經(jīng)規(guī)?；l(fā)展的高校也將面臨嚴(yán)峻的生源危機。在這樣的環(huán)境下，職業(yè)教育以及遠(yuǎn)程職業(yè)教育將面臨著高等教育擴張帶來的市場空間、生源空間競爭壓力。

高等學(xué)校規(guī)模擴張帶來教育質(zhì)量下滑，某些專業(yè)設(shè)置與市場需求脫軌，造成大學(xué)生就業(yè)難等問題。近些年來，大學(xué)生“回爐”技校學(xué)技術(shù)已屢見不鮮，大學(xué)生在專業(yè)之外考各類職業(yè)資格證書已蔚然成風(fēng)，他們根據(jù)社會需求和職教質(zhì)量有自己的評價和選擇。同時低學(xué)歷層次的職教學(xué)生和在職人員，為了提升競爭力和職業(yè)空間，對職業(yè)教育質(zhì)量要求更高。隨著新形勢下企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，對人才要求更傾向于素質(zhì)高、技術(shù)和創(chuàng)新能力強。這些說明了職業(yè)教育以及遠(yuǎn)程職業(yè)教育面臨市場對高質(zhì)量職業(yè)教育需求增加、要求提高的壓力［2］。

（二）內(nèi)部發(fā)展壓力

教育部批準(zhǔn)了68所高等學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點，其中67所是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，1所是全國電大系統(tǒng)。遠(yuǎn)程教育分為遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和遠(yuǎn)程職業(yè)教育。遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的主體是全國68所高等學(xué)校，但由于教育部批準(zhǔn)的提供商有限，短期內(nèi)主要以遠(yuǎn)程學(xué)歷教育為主。而遠(yuǎn)程職業(yè)教育提供商較多，目前市場上有很多綜合性或?qū)I(yè)性網(wǎng)站，比如公務(wù)員輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)、英語輔導(dǎo)、企業(yè)管理培訓(xùn)、會計證培訓(xùn)等在線視頻學(xué)習(xí)，一部分可以提高相關(guān)技能，一部分可以頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證［3］。但這些分散的遠(yuǎn)程職業(yè)教育，由于運作資金、教學(xué)資源、管理成本等因素制約，以及機構(gòu)追求利潤的商業(yè)性質(zhì)，使有些機構(gòu)在教育質(zhì)量、市場規(guī)模、資源有效管理等方面難以保證，這些遠(yuǎn)程職業(yè)教育機構(gòu)缺乏教育部門和行業(yè)監(jiān)管部門的質(zhì)量評估，以及缺少有效的法律規(guī)范，正在喪失學(xué)生和在職人員信任，影響了遠(yuǎn)程職業(yè)教育行業(yè)健康發(fā)展?？傊黝愡h(yuǎn)程職業(yè)教育機構(gòu)雖然眾多，但發(fā)展參差不齊，尚未形成完善的遠(yuǎn)程職業(yè)教育市場體系，不利于遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展。面對內(nèi)外雙重壓力，遠(yuǎn)程職業(yè)教育應(yīng)變挑戰(zhàn)為機遇，積極探索拓展生存、發(fā)展和價值空間的有效途徑。現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展將成為必然趨勢。

二 職業(yè)教育集團和遠(yuǎn)程教育集團

隨著經(jīng)濟和社會進(jìn)步，人們對教育需求越發(fā)多樣，政府倡導(dǎo)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各類教育集團應(yīng)運而生，多種形式廣泛滲透于教育各個領(lǐng)域，其中職業(yè)教育集團和遠(yuǎn)程教育集團各具特色、發(fā)展迅速。

（一）職業(yè)教育集團

職業(yè)教育集團化辦學(xué)，是指將企業(yè)集團化經(jīng)營模式引入職業(yè)教育，依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)，加強學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間橫向聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享，推進(jìn)職業(yè)教育做大、做強、做優(yōu)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

1993年我國職業(yè)教育集團開始起步，發(fā)展至今，已在全國各地落地生根。近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式:即以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”;行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”;以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地政府積極推動，出臺相關(guān)政策文件推動職業(yè)教育集團規(guī)范發(fā)展。教育部高度重視，積極倡導(dǎo)，多次召開研討會進(jìn)行經(jīng)驗交流、理論探索。教育部即將研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》，這將對職業(yè)教育集團規(guī)范辦學(xué)產(chǎn)生積極影響。

（二）遠(yuǎn)程教育集團

遠(yuǎn)程教育集團化發(fā)展開始于2000年。電大系統(tǒng)由于具有獨特辦學(xué)定位，整合各方資源能力強大，運用現(xiàn)代技術(shù)，形成強大的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)資源，具有成立遠(yuǎn)程教育集團得天獨厚的條件。同時隨著市場經(jīng)濟的完善發(fā)展，各個行業(yè)逐步放開民間資本準(zhǔn)入，引入社會力量參與，形成競爭的行業(yè)氛圍，遠(yuǎn)程教育集團具有強大的市場潛力。

上海遠(yuǎn)程教育集團是在上海電視大學(xué)、上海教育電視臺、上海市電化教育館、上海市電視中?；A(chǔ)上組建而成的，直屬上海市教委領(lǐng)導(dǎo)，開展電大學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、中小學(xué)電化教育推廣普及以及為上海高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院提供教學(xué)服務(wù)和信息化培訓(xùn)。正保遠(yuǎn)程教育是北京市高新技術(shù)企業(yè)、聯(lián)合國教科文組織技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)在中國的試點項目。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，常年開展面向多行業(yè)、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)教育，并提供遠(yuǎn)程多媒體網(wǎng)絡(luò)教育平臺系列產(chǎn)品。它以“中華會計網(wǎng)校”起家，旗下?lián)碛?6家品牌網(wǎng)校、開設(shè)170多個輔導(dǎo)類別，成為中國第一家在紐交所上市的遠(yuǎn)程教育公司。

（三）職業(yè)教育集團和遠(yuǎn)程教育集團的特點

職業(yè)教育集團主要由各類中高等職業(yè)院校牽頭，聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)組織或研究機構(gòu)等加入，采取市場化運作方式，充分整合各方資源，實現(xiàn)職業(yè)教育最大效益?？梢姡殬I(yè)教育集團主體是各類職業(yè)院校，辦學(xué)方式主要是學(xué)校教育。遠(yuǎn)程教育集團主要由具有豐富遠(yuǎn)程教育資源的電大系統(tǒng)或者遠(yuǎn)程教育技術(shù)企業(yè)，聯(lián)合各類學(xué)校、各個行業(yè)，采取市場化運作方式，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育特殊優(yōu)勢，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育最大效益?？梢?，遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團主體是具有遠(yuǎn)程教育資源和技術(shù)的高校或者企業(yè)，辦學(xué)方式主要是遠(yuǎn)程教育［4］。

三 遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展路徑分析

遠(yuǎn)程職業(yè)教育作為職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育結(jié)合體，在集團化發(fā)展過程中，應(yīng)充分吸收兩者優(yōu)勢，因地制宜，集中主要資源重點發(fā)展，做精做細(xì)遠(yuǎn)程職業(yè)教育領(lǐng)域，從而開辟遠(yuǎn)程職業(yè)教育一席之地。

（一）遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展意義

1.遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展有利于緩解空間和質(zhì)量壓力

遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展，能夠發(fā)揮集團優(yōu)勢，全面整合和平衡行業(yè)資源，增強整體競爭實力，從而贏得市場空間。同時，遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展，內(nèi)部必須建立有序的管理制度，重視并加強對教學(xué)質(zhì)量的管理，樹立教育品牌，從而贏得價值空間。

2.遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展有利于展開市場化運作

隨著社會觀念的進(jìn)步，人們從對學(xué)歷文憑的單一需求，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)并舉的需求，政府積極引導(dǎo)樹立終身學(xué)習(xí)理念，因此遠(yuǎn)程職業(yè)教育市場空間未來將會非常龐大。建立遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團，依靠集團規(guī)范的制度、優(yōu)化的資源、先進(jìn)的遠(yuǎn)程技術(shù)、充足的生源等多方面優(yōu)勢，能夠有實力在遠(yuǎn)程職業(yè)教育市場上進(jìn)行資本運作，使集團不斷發(fā)展壯大。

3.遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展有利于提高抵抗行業(yè)風(fēng)險能力，增強教育消費者的信任

遠(yuǎn)程職業(yè)教育除了學(xué)歷教育以外，更主要的市場是非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)教育，而在這一板塊，由于缺乏教育部門的評估和監(jiān)管，教育消費者往往信任不足，自身教育投資收益風(fēng)險面臨不確定。而這一行業(yè)，生源或者說教育消費者的數(shù)量直接關(guān)系其存亡，分散的培訓(xùn)機構(gòu)既不利于提高抵抗風(fēng)險能力，也增加了教育消費者投資風(fēng)險的不確定性，對雙方均不利。因此，遠(yuǎn)程教育集團化發(fā)展依靠強大的資源、優(yōu)秀的師資、完善的管理、充足的生源增強抵御破產(chǎn)風(fēng)險的能力，能提高教育消費者的信心和預(yù)期。

4.遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展有利于完善行業(yè)發(fā)展

集團化運作，有充足的資本和豐富的遠(yuǎn)程教育資源構(gòu)建全面的教育產(chǎn)品，滿足職業(yè)教育多樣化需求;集團化運作，有完善的制度和資源保證教育質(zhì)量，滿足對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求;集團化運作是把遠(yuǎn)程職業(yè)教育作為一項教育產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，能夠形成以商業(yè)盈利性質(zhì)為目的的市場競爭氛圍，促進(jìn)整個行業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善發(fā)展。

（二）電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展路徑

電大系統(tǒng)由于較早開展遠(yuǎn)程教育，其領(lǐng)域資源和辦學(xué)經(jīng)驗豐富，因此電大系統(tǒng)在遠(yuǎn)程教育集團化發(fā)展上具有一定優(yōu)勢。但是成立遠(yuǎn)程教育集團需要將遠(yuǎn)程技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各層次教育，需要廣泛的專業(yè)設(shè)置以及市場空間，才能發(fā)揮集團的作用。教育部試點遠(yuǎn)程教育的其余67所高校，由于各高校具有各自發(fā)展定位，在戰(zhàn)略上很難形成集團化發(fā)展模式。在這樣的情況下，電大靈活的辦學(xué)模式以及辦學(xué)定位，為遠(yuǎn)程教育聯(lián)合職業(yè)教育實現(xiàn)集團化發(fā)展準(zhǔn)備了現(xiàn)實條件，既能充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，又能從一處重要市場（職業(yè)教育）著手，充分實現(xiàn)電大系統(tǒng)跨越式發(fā)展，為成立開放大學(xué)探索一條特色之路。

海南省職業(yè)教育集團化發(fā)展走在全國前列，已經(jīng)探索出被廣泛認(rèn)可和學(xué)習(xí)的優(yōu)良模式。目前國家正在加強國際旅游島建設(shè)力度，需要大量旅游、會展、高爾夫管理、酒店管理等服務(wù)業(yè)人才，以及熱帶農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才。海南廣播電視大學(xué)緊抓海南國際旅游島建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，積極借鑒職教集團的先進(jìn)經(jīng)驗，挖掘自身遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢資源，立足海南國際旅游島建設(shè)人才需求，逐步籌備成立海南遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團［5］。

海南遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團（籌）宗旨:在省市政府及相關(guān)職能部門指導(dǎo)與支持下，致力于架設(shè)“中高職教育立交橋”，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展”原則，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢、組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，通過增進(jìn)了解、促進(jìn)交流，以及“人才聯(lián)合培養(yǎng)、設(shè)施資源共享、師資共培互聘、專業(yè)特色共育、科技與社會服務(wù)共推、招生與就業(yè)工作聯(lián)動”等合作，提高海南廣播電視大學(xué)和職業(yè)院校的市場核心競爭力，打造我省遠(yuǎn)程職業(yè)教育“中接?！逼放疲瑫r努力擴大公共服務(wù)職能，為社會提供更多成人教育和職后培訓(xùn)機會，形成職業(yè)教育新的發(fā)展點，為我省培養(yǎng)更多、更好的高層次實用型、技能型人才。

遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團化發(fā)展，尚在起步階段，除了結(jié)合實際積極探索有效發(fā)展路徑之外，遠(yuǎn)程職業(yè)教育集團的發(fā)展離不開地方政府和教育部門提供政策扶持、加大資金投入，制定行業(yè)規(guī)范，加強評估監(jiān)督，使遠(yuǎn)程職業(yè)教育行業(yè)逐步走向規(guī)范和完善，為社會培養(yǎng)各類職業(yè)人才，使人人都能得到需要的職業(yè)培訓(xùn)和提高，充分實現(xiàn)多渠道多領(lǐng)域就業(yè)。

［1］2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［N］.中國教育報，2011－07－06（2）.

［2］周丙洋.“合作、創(chuàng)新、服務(wù)”三位一體［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2008（3）.

［3］中國遠(yuǎn)程教育市場調(diào)查報告［EB/0L］.http://wenku.baidu.com/view/1edf401da300a6c30c229fbd.html，2008 －09－02.

［4］黃新斌，王東江，戴金榮.實現(xiàn)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育聯(lián)合發(fā)展的基本構(gòu)想［J］.職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2006（16）.

［5］李紅梅.架設(shè)中等職業(yè)教育和高等學(xué)歷職業(yè)教育立交橋，創(chuàng)建海南遠(yuǎn)程職業(yè)成人教育集團［J］.海南廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009（3）.

An Analysis on the Development Trend of Distance Vocational Education

LI Hong－mei，JI Wen，LIU Yan
（Politics＆ History Department，Hainan Radio＆TV University，Haikou 570208，China）

Modern Remote Vocational Education is facing pressure from market space competition and industry market improvement.An effective way to expand survival development and value space is to set up a mode of group development.The growths of Vocational Education Group and Remote Education Group give feasible references to the development of Remote Vocational Education.The Radio＆ TV University system must take advantage in the development of remote vocational education areas.

Remote Vocational Education;Collectivization;Radio＆TV University;Superiority

G724.82

A

1009－9743（2011）04－0103－04

2011－10－15

李紅梅（1963－），女，漢族，湖南邵陽人。海南廣播電視大學(xué)黨委書記、研究員。主要研究方向:教育管理;吉雯（1969－），女，漢族，海南樂東人。海南廣播電視大學(xué)政史教研室講師。主要研究方向:遠(yuǎn)程教育，公共管理;劉彥（1982－），女，漢族，山東棗莊人。海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟管理教研室教師。主要研究方向:中國特色社會主義經(jīng)濟。

本文系海南省教育廳2010年高等學(xué)?？茖W(xué)研究資助項目《成立海南遠(yuǎn)程成人職業(yè)教育集團，為中職學(xué)生架設(shè)高等教育立交橋》（HJSK2010－56）;海南省2010年哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《海南遠(yuǎn)程教育研究》（HNSK10－32）階段性成果。

（責(zé)任編輯:李 歡）