黃景貴，武亞楠，李建秀

（1.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?72217;2.海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，海南?？?570228）

深化文化體制改革豐富海南國際旅游島內(nèi)涵建設(shè)

黃景貴1，2，武亞楠2，李建秀2

（1.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?72217;2.海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，海南?？?570228）

中國現(xiàn)為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也是世界政治、軍事大國，但文化產(chǎn)業(yè)、文化影響力、文化軟實(shí)力等方面與經(jīng)濟(jì)地位還有相當(dāng)距離。海南在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)過程中，專家學(xué)者多認(rèn)為，海南具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，但旅游內(nèi)涵、文化內(nèi)涵、文化產(chǎn)業(yè)等方面都大有加強(qiáng)必要。中央第十七屆六中全會(huì)、海南文明大行動(dòng)等的開展與實(shí)施，都為海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是國際旅游島內(nèi)涵的豐富提供了難得的機(jī)遇與條件。

海南特區(qū);文化體制改革;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;國際旅游島建設(shè)

一 當(dāng)前深化文化體制改革的背景與意義

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議2011年10月15—18日在北京召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對(duì)我國進(jìn)一步深化文化體制變革、推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮作出了戰(zhàn)略部署。這是自2007年中共十七大以來，中共首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略層面的意義進(jìn)一步凸顯。

在全國文化體制改革工作會(huì)議上，中共中央政治局常委李長春同志提出了“三加快一加強(qiáng)”的重要任務(wù)。本次會(huì)議指示我們要加大力度，加快進(jìn)度并且全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新以進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;要把思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性融入文化產(chǎn)品創(chuàng)作之中以更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能;要以體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的目的來加速公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建以保障人民群眾基本文化權(quán)益;要走出一條規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之路以不斷提升我國文化的整體實(shí)力和競爭力。十七屆六中全會(huì)及全國文化體制改革會(huì)議的順利召開，標(biāo)志著文化發(fā)展的春天到來了，文化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期到來了，為此海南國際旅游島文化體制改革也迎來新一輪的熱潮，文化產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展黃金期。

中共海南省委書記羅保銘表示，海南要加快文化體制改革，政府要加大財(cái)政投入，扶持做好文化公益事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要與旅游結(jié)合，走商業(yè)化路子。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須整合資源，打破行政區(qū)劃壁壘。文化發(fā)展將為海南建設(shè)國際旅游島注入更多活力。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李慎明認(rèn)為，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力是提高國家文化軟實(shí)力一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，而解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高國家文化軟實(shí)力的重要途徑則是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。與我國不同的是，西方發(fā)達(dá)國家向來比較重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年攀升?？v覽歷史，很多時(shí)期、很多國家只要具備高度發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，其國民經(jīng)濟(jì)水平一般是比較高的，而且這也在無形之中提升了國家文化的生命力與創(chuàng)造力，客觀上為國家文化的傳承、保護(hù)和創(chuàng)新提供了雄厚的資金基礎(chǔ)和有效的運(yùn)作方式。

解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要途徑之一是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快海南文化體制改革，是國際旅游島提升品質(zhì)、增強(qiáng)競爭力的迫切需要;加快文化體制改革創(chuàng)新，對(duì)國際旅游島建設(shè)具有巨大的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用。同樣，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)也是海南國際旅游島建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。

二 海南特區(qū)文化體制改革探索

（一）海南文化體制改革現(xiàn)狀

近年來，隨著《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》《海南關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》等文件的出臺(tái)和與之相關(guān)的一系列政策的支持，加上自身體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)勢，海南文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。海南省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議2011年10月11日舉行，中共海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力表示，海南的文化體制改革成果突出，與此同時(shí)帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升的良好發(fā)展勢頭。

尤其是2007－2011年期間，海南文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長高達(dá)22%，一度超過全省GDP的增長速度，這主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如火如荼的相繼展開籌建工作，如陵水海洋文化公園、文昌航天文化城、三亞海棠灣夢幻娛樂城、海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、長影海南世紀(jì)城等大項(xiàng)目正在大力推進(jìn)。另外，海南生態(tài)軟件園、海南國際會(huì)議展覽中心已經(jīng)投入使用。

一批大型重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn):呀諾達(dá)文化旅游區(qū)去年接待游客近百萬人次;南山文化旅游區(qū)連續(xù)三年游客超過300萬人次;世界小姐總決賽連續(xù)三年在三亞舉辦;環(huán)海南島國際公路自行車賽成功舉辦五屆;博鰲亞洲論壇已成功舉辦十屆;金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在三亞圓滿舉行等等，這一系列的會(huì)展活動(dòng)和賽事品牌在國際上產(chǎn)生了廣泛影響，為海南打造了一張世界級(jí)的靚麗名片。

隨著信息技術(shù)的飛速傳播，新興媒體已成發(fā)展大氣候。海南天涯在線公司是海南互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商第一品牌，也是國內(nèi)最大的地方性網(wǎng)站，由于其開放、包容、充滿人文關(guān)懷的特色而受到全球華人網(wǎng)民的喜愛，成為最知名全球華人網(wǎng)上家園，還被授予國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)，這與其“扎根海南輻射全國”的文化經(jīng)營理念有著直接關(guān)系。

海南出版社有限公司董事長蔡磊說，文化體制改革為傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位注入了活力。海南出版社于2010年完成轉(zhuǎn)企改制和引資合作工作，發(fā)生了以前想都不敢想的變化，曾經(jīng)消沉的、發(fā)工資都困難的企業(yè)一下子成為市場中的活躍分子。如今公司市場份額擴(kuò)大了，發(fā)展資金問題解決了，管理水平也大大提高了。

（二）國際旅游島文化體制改革內(nèi)容

2010年為建設(shè)海南國際旅游島的“元年”，也是海南文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要紀(jì)年，《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》為海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)定位明確的發(fā)展戰(zhàn)略框架。

在中央關(guān)于文化改革發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，根據(jù)海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)定位和發(fā)展要求，我們應(yīng)進(jìn)一步更新思想文化觀念，深化文化體制改革，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，大膽改革與嘗試，實(shí)現(xiàn)文化體制的全面改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海南文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集聚化方向發(fā)展與轉(zhuǎn)變。

海南若要更進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，進(jìn)一步保障居民和游客基本文化權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，海南特區(qū)應(yīng)努力構(gòu)建與國際化相適應(yīng)的開放式文化管理體系，努力構(gòu)建魅力獨(dú)特的文化體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力構(gòu)建新型文化產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建面向世界的文化傳播交流體系，

為貫徹十七屆六中全會(huì)精神，2011年10月24日海南省召開宣傳文化旅游系統(tǒng)會(huì)議，省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記羅保銘作出了“深入開展‘海南文明大行動(dòng)’”的重要指示，對(duì)當(dāng)下海南文化發(fā)展提出三點(diǎn)要求:任務(wù)分解，責(zé)任到人，確定時(shí)間，狠抓落實(shí)，并以檢查督促的辦法評(píng)定工作成效;宣傳、旅游戰(zhàn)線要從各個(gè)方面樹立旗幟，用典型帶動(dòng)全島，樹立嶄新的形象;通過正反兩方面的典型，樹立海南建設(shè)國際旅游島的嶄新形象。

（三）海南文化體制改革瓶頸

海南作為一個(gè)偏離全國文化、政治、經(jīng)濟(jì)中心的邊陲小省，文化事業(yè)底子薄、文化設(shè)施欠賬多、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小是不爭的事實(shí)。海南特區(qū)公共文化服務(wù)供給產(chǎn)品短缺與民眾基本文化需求之間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式之間的矛盾與差距較為明顯，這與民眾要求和國際旅游島建設(shè)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。在海南“十一五”發(fā)展時(shí)期，雖然海南文化產(chǎn)業(yè)增加值每年都有所增長，但全省文化產(chǎn)業(yè)增加值和占全省GDP的份額都很有限。海南國際旅游島文化建設(shè)的瓶頸具體表現(xiàn)在以下幾方面:

1.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多

從2011年10月11日召開的海南省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次（擴(kuò)大）會(huì)議上獲悉，海南財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入未形成硬化增長機(jī)制而且長期以來對(duì)文化的改革規(guī)劃不足。

如海南沒有一家符合標(biāo)準(zhǔn)的體育場館和大型影劇院、至今沒有叫得響的駐場演出旅游演藝節(jié)目、文化事業(yè)費(fèi)投入全國排名29位。海南文化產(chǎn)業(yè)集中度差:據(jù)了解，全國除新疆、西藏中央不作要求外，各省市都成立了多家文化企業(yè)集團(tuán)。海南至今只有海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)一家集團(tuán)，在組建文化企業(yè)集團(tuán)方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在全國的后頭，這嚴(yán)重影響了文化企業(yè)的做強(qiáng)做大和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了文化體制改革的推進(jìn)。海南還欠缺有競爭力、有影響力的大型骨干文化企業(yè)。

近三年來，由中宣部牽頭，會(huì)同文化部、廣電總局和新聞出版總署等部門每年一次評(píng)選全國文化企業(yè)30強(qiáng)，海南沒有一家入圍。文藝院團(tuán)改革步伐較慢，文化資源整合力度不大，文化宏觀管理體制不順等，也都給文化體制改革增加了不少難度。

2.文化人才短缺

就貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，會(huì)議指出，人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)保證。隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南特區(qū)的發(fā)展進(jìn)入到重要的關(guān)鍵時(shí)期，人才特別是高端人才的嚴(yán)重短缺成為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的障礙。海南《人才規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件亟待修整完善，海南對(duì)于如何培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔人才的具體辦法還沒有一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃。

高層次文化人才更是匱乏。海南至今沒有像張藝謀那樣扛起一面旗幟、做活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大師;沒有像趙本山那樣既會(huì)創(chuàng)意、又懂經(jīng)營的大腕;沒有像馬云那樣在一個(gè)領(lǐng)域叱咤風(fēng)云的領(lǐng)軍人物。

3.政策執(zhí)行與監(jiān)管力度不足

政策的滯后性和模糊性給文化體制改革實(shí)施帶來相當(dāng)程度的阻礙。比如，中央要求設(shè)立的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，海南至今沒有設(shè)立。中央要求每年從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，海南也沒有做到。就?？诟咝聟^(qū)來說，在其當(dāng)前發(fā)展過程中急需解決的問題就是建立行政審批的快速通道，目前，大量的行政審批事項(xiàng)仍需在區(qū)外完成。同時(shí)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需提速。政府監(jiān)管制度和法律保障不能有效實(shí)施。拿文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)來說，低層次、無序的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致行業(yè)的惡性競爭，這就暴露出政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的缺陷。

三 海南國際旅游島文化內(nèi)涵建設(shè)措施

海南省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記、省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅保銘在省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化改革發(fā)展一系列指示精神，結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革和文化項(xiàng)目建設(shè)，讓文化改革發(fā)展成為海南國際旅游島建設(shè)的強(qiáng)大引擎。文化為旅游提供核心競爭力，沒有文化的旅游是干巴巴的、沒有后勁的產(chǎn)業(yè)，海南推進(jìn)文化體制改革，極大地豐富了國際旅游島建設(shè)內(nèi)涵。

（一）加快內(nèi)外并進(jìn)步伐，擴(kuò)大文化企業(yè)規(guī)模

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)轉(zhuǎn)企改制，對(duì)外加大開放引資，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐、集約化發(fā)展”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，使海南文化企業(yè)走向規(guī)模化經(jīng)營。對(duì)現(xiàn)有的文化企業(yè)加大扶持力度，完善其管理制度，使之逐步發(fā)展成為海南的知名企業(yè)，甚至是全國的知名企業(yè)，帶領(lǐng)海南旅游業(yè)的發(fā)展。要加快推進(jìn)以國際旅游島先行實(shí)驗(yàn)區(qū)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為國際旅游島內(nèi)涵型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭航天科技、海洋文化、熱帶雨林等文化主題公園成為國家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，加快建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力做大做強(qiáng)一批省級(jí)骨干文化公司企業(yè)，通過對(duì)外招商引資引進(jìn)一批國外大型文化企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)、綠色低碳的項(xiàng)目，引進(jìn)國外高科技以及先進(jìn)的管理理念以加強(qiáng)省內(nèi)文化企業(yè)的競爭力。

結(jié)合許多國外學(xué)者的建議，中國的文化管理制度要與文化建設(shè)的硬件投入同步發(fā)展，比如通過稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人資助文化事業(yè)、文化項(xiàng)目。澳大利亞墨爾本國際藝術(shù)節(jié)主席甘德瑞教授認(rèn)為，文化領(lǐng)域一面需要政府的財(cái)政投入，一面也需要通過市場化運(yùn)作來謀求發(fā)展。甘德瑞建議，中國應(yīng)努力培養(yǎng)健康健全的文化市場，推進(jìn)文化體制改革，擴(kuò)大文化企業(yè)規(guī)模，同時(shí)實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的多元化發(fā)展，讓市場票房、企業(yè)贊助共同支撐文化的發(fā)展。

（二）優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)品，積極促進(jìn)文化消費(fèi)

要大力促進(jìn)文化與各種旅游產(chǎn)品、商品的融合，與旅游業(yè)形成良好的互動(dòng)。在旅游業(yè)開發(fā)過程中，為了節(jié)約資金，盡量開發(fā)投資少、文化內(nèi)涵豐富、經(jīng)濟(jì)回報(bào)快的旅游產(chǎn)品。對(duì)本省的紅色娘子軍、海南地方話、黎苗歌舞、瓊劇、五公祠等特色旅游文化資源進(jìn)行市場評(píng)估、策劃、宣傳、包裝、推廣，打造高端大型商業(yè)演出和文化旅游精品路線，大力增加文化類旅客在海南旅游消費(fèi)中的比例。只有具有民族性、地方性、獨(dú)創(chuàng)性的熱帶濱海旅游地區(qū)才會(huì)在競爭中取得主動(dòng)權(quán)，因?yàn)樵绞敲褡宓臇|西越是世界的，越是個(gè)性的東西越是有生命力的。所以在國際旅游島建設(shè)中要特別注意挖掘海南獨(dú)特的紅色文化、民俗文化、海洋文化和現(xiàn)代時(shí)尚文化，加快傳統(tǒng)手工藝和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，創(chuàng)造出思想性、觀賞性相統(tǒng)一、本島居民和中外游客喜聞樂觀的海南品牌產(chǎn)品，扶持具有特色的精品文化進(jìn)行創(chuàng)作。

國際特色主題旅游也是一項(xiàng)創(chuàng)造性思維的旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。它既可以是投資大的項(xiàng)目，如迪斯尼樂園;也可以是投資小的項(xiàng)目，海南可以利用佛教文化讓游客體驗(yàn)出家修行的宗教活動(dòng)。

（三）注重旅游軟環(huán)境建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)

隨著游客需求層次的提高，游客更加注重旅游的軟環(huán)境，優(yōu)越的軟環(huán)境成為世界各旅游城市競爭的法寶:新加坡的禮貌令人不禁舊地重游，香港的雙語使人賓至如歸，馬德里的熱情、羅馬的典雅、西安的淳樸等都讓游客無法忘記。軟環(huán)境的優(yōu)越，是旅游城市吸引力和凝聚力的結(jié)晶和升華，是影響國際性旅游城市聲譽(yù)的重要因素。

海南由于歷史以及地理原因，開發(fā)得晚，旅游開發(fā)更晚，其文明教化相對(duì)落后，旅游軟環(huán)境改善有很大空間。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，確保政府每年度文化事業(yè)投入的增幅，改善國際旅游島的旅游軟環(huán)境。同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)六大文化惠民工程，重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增加對(duì)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金的投資。大力推動(dòng)共享型公共文化服務(wù)均等化，使海南島人人享受文化服務(wù)，人人為提高旅游軟環(huán)境服務(wù)。與成熟的旅游地區(qū)相比，海南現(xiàn)有的旅游服務(wù)管理體系重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是境內(nèi)游客，很難適應(yīng)境外游客需要。這要求海南能夠成立一個(gè)國際化、專業(yè)化的旅游綜合服務(wù)中心，以為國內(nèi)外游客提供真正“一站式”的人性化服務(wù)為目的。完善旅游城市和景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中英文及海南話等多語言標(biāo)識(shí)全島覆蓋，建設(shè)具有海南特色的旅游軟環(huán)境和服務(wù)。

奧地利維也納城市演藝公司總經(jīng)理費(fèi)爾特先生認(rèn)為，中國文化產(chǎn)品要想加快推廣國際銷售渠道必須能夠滿足國外觀眾的興趣，考慮國外市場需求。這不僅是對(duì)藝術(shù)質(zhì)量的要求，更是對(duì)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代意識(shí)結(jié)合發(fā)展的國際合作模式的要求。美國芝加哥交響樂團(tuán)團(tuán)長拉特也表示說，中國文化現(xiàn)在正處于一個(gè)歷史機(jī)遇期，要對(duì)文化傳播和文化交流的新技術(shù)、新傳播手段的運(yùn)用高度重視，所以中國要多利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)資源使更多外國友人有接觸中國主體文化的各類機(jī)會(huì)。這些國外學(xué)者的建議都對(duì)海南乃至我國文化軟環(huán)境建設(shè)，公共文化服務(wù)建設(shè)有著深刻的教育意義。

（四）努力培育文化人才隊(duì)伍，深入活躍海南創(chuàng)意文化

黨的十七屆六中全會(huì)提出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大改革、大發(fā)展、大繁榮、大崛起，人才隊(duì)伍是前提，高端人才是發(fā)展關(guān)鍵。

我們要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資本是第一資源的重要思想，加快培養(yǎng)、造就、選撥德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、有較大規(guī)模的文化人才隊(duì)伍。國際旅游島建設(shè)要用事業(yè)、政策成就人才，樹立“不求所有，但求所在”的人才觀念。培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、專業(yè)素質(zhì)高、熱愛海南的文化人才隊(duì)伍顯得尤為重要。

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。創(chuàng)新是國際旅游島文化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。在人才具備的前提下要深入活躍海南創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。隨著創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的省份或地區(qū)，甚至企業(yè)都開始逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展創(chuàng)意文化之路。

深圳華僑城股份公司2011年11月25日發(fā)布公司新定位，從“旅游+地產(chǎn)”經(jīng)典模式的開創(chuàng)者，轉(zhuǎn)型成為“以文化為核心、旅游業(yè)為主導(dǎo)，全國領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化開發(fā)與運(yùn)營商”。展望“十二五”，華僑城公司為未來進(jìn)行了嶄新謀劃:力爭進(jìn)入“全球旅游景區(qū)集團(tuán)四強(qiáng)”，構(gòu)筑起全新的“文化演藝+美術(shù)館+文化節(jié)慶+數(shù)字娛樂+兒童職業(yè)體驗(yàn)館+4D電影+主題商品”的創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，“打造中國創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的航空母艦”，成為中國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要隊(duì)伍。而且華僑城很注重生態(tài)環(huán)保理念和企業(yè)實(shí)踐。

華僑城的創(chuàng)意進(jìn)取為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的參考。為把海南建設(shè)成全國知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，必須加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國際旅游島的建設(shè)只有不斷實(shí)現(xiàn)思想觀念、理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新，才能展開絢麗多彩的文化形式，煥發(fā)堅(jiān)不可摧的文化力量，因?yàn)闆]有創(chuàng)新的文化是沒有生命力的。

（五）加強(qiáng)文化旅游合作，建立國際文化交流資源平臺(tái)

要加強(qiáng)與各類國際旅游組織、體育組織、文化機(jī)構(gòu)與市場型公司的交流與合作，加大走出去的強(qiáng)度與力度。邀請(qǐng)主要客源媒體來海南拍攝旅游風(fēng)光宣傳片;組織旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與客源國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手，共同開發(fā)市場。同時(shí)構(gòu)建一大批對(duì)外文化交流的有效資源平臺(tái)，擴(kuò)大海南文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)品的對(duì)外影響力與競爭力，比如重點(diǎn)支持海南旅游衛(wèi)視、海南報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)開展對(duì)外傳播與交流。

在促進(jìn)文化交流與合作方面，云南省為海南做了一個(gè)榜樣:云南省先后同世界50多個(gè)國家以及港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行了豐富多彩的文化交流活動(dòng)，積極實(shí)施“文化走出國門”戰(zhàn)略，成功舉辦了俄羅斯“中國年”云南文化交流活動(dòng)、美國“文化中國·七彩云南”文化交流活動(dòng)、澳大利亞“中國云南文化周”等眾多對(duì)外文化交流活動(dòng)。

四 海南國際旅游島文化建設(shè)前景展望

文化是旅游的靈魂，旅游讓文化傳播更廣、更具知名度和生命力。如何讓有限的自然資源、人文景觀發(fā)揮最大效益?海南在這方面將進(jìn)行不懈探索，走出一條文化產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合之路，把文本化產(chǎn)業(yè)做出特色、做出精品、尋求突圍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

海南特區(qū)正以開放姿態(tài)，來推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，形成文化和旅游良性互動(dòng)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化的形成與發(fā)展模式。

文化體制改革，將使得國際旅游島的文化品位得到極大提高，國際形象不斷得到改善，國際地位不斷提高，多元化發(fā)展逐步形成。海南將更大程度借鑒國際上其他著名旅游島發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，增加對(duì)外來文化的接觸和了解，對(duì)于自身發(fā)展，加強(qiáng)民間了解，改善國際關(guān)系，增進(jìn)友好交往，有著積極作用和深遠(yuǎn)意義。旅游事業(yè)的大發(fā)展也將極大地推動(dòng)海南社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，滿足廣大旅游者的文化消費(fèi)需要，不斷提高居民的文化素質(zhì)，革除陳規(guī)陋習(xí)，充分發(fā)揮旅游在社會(huì)文化建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。相信把海南島建成國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文化祥和的國際旅游島的時(shí)刻指日可待。

［1］張國洪.中國文化旅游［M］.天津:南開大學(xué)出版社，2001.

［2］李莉.中國海島海濱旅游開發(fā)研究［M］.西安:陜西旅游出版社，2003.

［3］李瀟.民營電視節(jié)目的發(fā)展瓶頸與對(duì)策［D］.河北大學(xué)研究生論文，2010.

［4］陳偉光.加快文化與旅游融合［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－10－17.

［5］朱華友、傅君利.先有海南后有天堂［M］.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

［6］鄧 圩、呂紹剛.華僑城 傾力打造文化航母［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－11－25.

［7］任維東.云南.邊疆省凝聚文化之魂［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011－11－27.

［8］黃景貴.國際旅游島 新版海南夢——海南國際旅游島內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展模式國際比較［M］.?？?海南出版社，2011.

［9］黃景貴.海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.?？?海南出版社，2010.

［10］海南文化建設(shè)欠賬多?文化投入排名全國靠后［EB/OL］.http://hainan.people.com.cn/GB/228874/228964/15870920.html，2011 －10 －12.

Deepening the Reform of Cultural Administrative System and Enriching the Culture System Reform in the Construction of Hainan International Tourist Destination

HUANG Jing － gui1，2，WU Ya － nan2，LI Jian － xiu2
（1.Hainan College of Economics and Business，Haikou 571127，China;
2.School of Economics and Mangement，Hainan University，Haikou 570228，China）

China has not only become the second largest country in economy，but also had greater power in international politics and military.However there is a deep gap between the development of the cultural industry，its influence and soft strength and Chinese economic status.Many experts and scholars consider that Hainan has a favorable ecological environment to develop the tourist industry，but it had better strengthen its connotation in tourism and culture and so on as well as in its cultural industry in the process of promoting the construction of the International Tourist Destination.The Party’s Seventeenth sessions of sixth plenary conferences and the carrying out of Civilization Actions in Hainan will provide rare opportunities and conditions for the progressing of the cultural industry of Hainan，especially for the enrichment of the connotation of the International Tourist Destination

Hainan Special Economic Zone;Reform of cultural administrative system;Development of cultural industry;Construction of the International Tourist Destination

G 05、F 592.7

A

1009－9743（2011）04－0047－06

2011－12－10

1、2.黃景貴（1963－），男，漢族，湖南岳陽人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國務(wù)院特殊津貼專家。海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、院長。海南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授。主要研究方向:世界經(jīng)濟(jì)與國別經(jīng)濟(jì)研究;2.武亞楠（1988－），女，漢族，河南鄭州人。海南大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)在讀碩士。主要研究方向:國別經(jīng)濟(jì)研究;李建秀（1988－），女，漢族，江西吉安人。海南大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)在讀碩士。主要研究方向:國別經(jīng)濟(jì)研究。

“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃（NCET－07－0249）”課題的部分研究成果。

（責(zé)任編輯:張玉秀）