劉 鑫

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院,吉林長春 130117)

中國食品信義義務(wù)“重塑”之信息披露策略的思考

劉 鑫

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院,吉林長春 130117)

本文以食品企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的信義義務(wù)為切入點(diǎn),指出高效的信息披露體制將成為公眾對(duì)食品企業(yè)能力信任與品質(zhì)信任的關(guān)鍵。筆者基于對(duì)食品安全信息披露主體性交易成本形成過程的分析,探索性提出食品信息披露“俱樂部”式合作策略、食品信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立化策略、食品信息披露社區(qū)化治理策略,以促進(jìn)中國食品企業(yè)信義義務(wù)的“重塑”。

食品企業(yè);信義義務(wù);信息披露

一、中國食品企業(yè)信義義務(wù)“重塑”的源起

媒體、大眾、政府面對(duì)相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品事件時(shí),都會(huì)奮起痛斥這些“黑心”的食品企業(yè)主誠信的缺失。但筆者認(rèn)為這樣的“痛斥”是不夠深刻的。事實(shí)上中國傳統(tǒng)的“誠信原則”多傾向運(yùn)用短期合約的統(tǒng)轄條款,構(gòu)成對(duì)義務(wù)人利己不損人的一般要求,這樣的“要求”在食品行業(yè)這種信息嚴(yán)重不對(duì)稱的委托——代理關(guān)系中尤顯“乏力”。與傳統(tǒng)誠信原則不同,本文所源引的“信義義務(wù)”是指具有代理人特性的經(jīng)濟(jì)主體,在信托關(guān)系中具有符合良心的誠實(shí)和真誠,形成委托-代理雙方最佳利益或雙方共同利益行事的承諾,對(duì)這種承諾信任并不是純粹的主觀信念,而是建立在客觀基礎(chǔ)之上,或者說必須存在合理的根據(jù)。

消費(fèi)者與食品企業(yè)之間以隱性合約為載體,形成委托代理的生產(chǎn)關(guān)系,雙方為追求自身效用最大化而訂立“合約束”,但實(shí)事上,二者風(fēng)險(xiǎn)偏好并不相同:食品企業(yè)希望能得到更多利潤及較高市場(chǎng)占有率,因此他們更傾向采取一些風(fēng)險(xiǎn)行為,可以稱為風(fēng)險(xiǎn)偏好主體;而消費(fèi)者即便希望獲得美味多樣的食品,但食品安全仍是消費(fèi)者實(shí)施購買行為的基礎(chǔ),因此所有食品消費(fèi)者都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者與厭惡者。面對(duì)這種情況,合約安排通過賦予參與方適當(dāng)?shù)摹皠?dòng)機(jī)”以達(dá)到平衡利益沖突的目的,這些動(dòng)機(jī)是通過給予合約參與方“正向激勵(lì)”與“負(fù)向激勵(lì)”的方法而獲得。此時(shí)信義義務(wù)可以理解為一種“負(fù)向激勵(lì)”的解決方法。它作為一項(xiàng)補(bǔ)充機(jī)制,彌補(bǔ)了可能的合同缺漏。信義義務(wù)的本質(zhì)就是對(duì)食品企業(yè)與消費(fèi)者之間的委托-代理關(guān)系詳盡訂立合同的高成本作出救濟(jì),將消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)忠實(shí)經(jīng)營的預(yù)期固定成為一種制度規(guī)范。食品購買交易中,凡事進(jìn)行細(xì)致約定不僅成本居高不下,而且若要在食品買賣交易后對(duì)凡事再細(xì)為協(xié)商,則更是困難重重,在食品企業(yè)將產(chǎn)品售出后,消費(fèi)者試圖改變合約條款以規(guī)避食品風(fēng)險(xiǎn),又缺乏現(xiàn)實(shí)的途徑。因此,食品企業(yè)信義義務(wù)通過導(dǎo)向消費(fèi)者利益最大化,降低消費(fèi)者直接監(jiān)督食品企業(yè)的高昂成本,這是信義義務(wù)“重塑”的重要原因。

食品企業(yè)信義義務(wù)包括注意義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)。注意義務(wù)要求食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中了解所有相關(guān)的、可以獲得的重要信息,以一個(gè)消費(fèi)者角色為自己生產(chǎn)食品的注意程度進(jìn)行經(jīng)營。忠實(shí)義務(wù)要求食品企業(yè)在決策之前應(yīng)充分了解所有相關(guān)的,可以獲得的重要信息,以一個(gè)謹(jǐn)慎人所具有的注意程度去生產(chǎn)食品。忠實(shí)義務(wù)要求食品生產(chǎn)企業(yè)考慮消費(fèi)者的利益,而不是企業(yè)利益的最大化,包括積極地保護(hù)消費(fèi)者利益的義務(wù)和避免從事對(duì)消費(fèi)者有害的行為或奪取消費(fèi)者的利益。忠實(shí)義務(wù)與信義義務(wù)區(qū)別一方面表現(xiàn)為忠實(shí)義務(wù)對(duì)食品企業(yè)的要求高于注意義務(wù),這是由前者涉及食品企業(yè)自身利益的特點(diǎn)所決定的。例如,忠實(shí)義務(wù)要求對(duì)食品企業(yè)任何涉及自身利益交易予以披露,否則要承擔(dān)證明交易合理性的義務(wù)。它的核心是食品企業(yè)不得為了自身利益而犧牲消費(fèi)者的利益,實(shí)際上是道德義務(wù)的制度化。而注意義務(wù)的核心則是食品企業(yè)作為全面負(fù)責(zé)原料采購、加工、包裝、倉儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者負(fù)有積極的作為義務(wù),必須以誠信的方式從事食品生產(chǎn)的經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)監(jiān)管,不得怠于履行職責(zé),這是對(duì)食品企業(yè)的基本要求。另一方面,忠實(shí)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)客觀,是行業(yè)操守的道德要求;注意義務(wù)則更趨于主觀,它取決于食品企業(yè)的能力、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),在認(rèn)定上亦存在很大的主觀性和個(gè)體性。

食品企業(yè)的能力信任與品質(zhì)信任構(gòu)成了信義義務(wù)關(guān)系中信任的主體。能力信任是指對(duì)于我們交往中的食品企業(yè)將有能力履行其任務(wù)的信任,也可理解為一種稱職預(yù)期。品質(zhì)信任表現(xiàn)為相信作為受托人的食品企業(yè)會(huì)把作為委托人的消費(fèi)者利益置于最高位置,而不會(huì)濫用自己在履行職責(zé)中獲取利益的機(jī)會(huì),也稱為信義預(yù)期。消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)的稱職預(yù)期與信義預(yù)期源于食品安全信息的披露,然而食品安全信息披露效率的高低主要取決于信息披露體制運(yùn)行中各主體行為的交易成本,因此重塑食品企業(yè)信義義務(wù)的關(guān)鍵在于清晰認(rèn)識(shí)食品安全信息披露主體的交易成本。

二、中國食品安全信息披露主體的交易成本分析

(一)食品企業(yè)自愿披露的交易成本

食品企業(yè)自愿披露模式下,按照交易成本承受者的不同,可以分為企業(yè)信息披露的交易成本、消費(fèi)者的信息交易成本、社會(huì)訴訟成本。

食品企業(yè)信息披露的交易成本,包括所披露信息的保密成本、確認(rèn)成本、傳播成本、披露信息所帶來損失的間接成本,以及法律義務(wù)成本等。食品安全信息披露的保密成本是比較高的,因?yàn)榻^大多數(shù)的食品加工信息,特別是配方工藝信息,只是企業(yè)的內(nèi)部信息,信息的披露將會(huì)造成保密成本的增加。食品企業(yè)為提高自己披露信息的可信度,通常會(huì)高薪聘請(qǐng)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),驗(yàn)證公司所披露信息的準(zhǔn)確性,這就產(chǎn)生了確認(rèn)成本。食品的信息披露一方面可能會(huì)吸引更多的消費(fèi)者購買本企業(yè)的食品,但另一方面,由于每個(gè)消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好以及對(duì)信息的理解不同,潛在的消費(fèi)者可能會(huì)因所披露的信息而打消購買本企業(yè)產(chǎn)品,這就造成信息披露的間接損失。在自愿披露信息模式下,食品企業(yè)信息可能還會(huì)面臨法律訴訟,自愿披露的信息越多,出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率可能就越大,食品企業(yè)可能會(huì)因訴訟失敗而承擔(dān)更多的成本及經(jīng)濟(jì)損失。

消費(fèi)者的信息交易成本包括搜尋成本和分析成本,就單個(gè)食品消費(fèi)者而言,搜尋和分析信息都是一個(gè)完整的信息成本。食品市場(chǎng)不是一個(gè)“一對(duì)一”,而是“一對(duì)多、多對(duì)多”的市場(chǎng),消費(fèi)者在獲取信息后會(huì)對(duì)各類食品進(jìn)行比較、分析,在分析的過程中會(huì)增加成本:由于沒有統(tǒng)一的披露格式、披露內(nèi)容范圍和專業(yè)的信息披露語言,導(dǎo)致消費(fèi)者需要花費(fèi)更多的成本搜尋、分析和比較各類信息,增加了消費(fèi)者的成本。就整個(gè)社會(huì)而言,每個(gè)消費(fèi)者都付出一個(gè)完整的信息成本以搜尋、分析信息,這些信息的大部分可能是相同的,這就造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。因此,在食品安全信息的供給、披露、傳遞、分析及反映在價(jià)格的過程中,自愿披露模式下的交易成本是很高的。

食品企業(yè)自愿披露模式下,社會(huì)的訴訟成本也是巨大的,因?yàn)槭称菲髽I(yè)自主決定披露信息的內(nèi)容、格式、對(duì)象,由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),法院在判斷其是否對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐方面存在難度。同時(shí),在此模式下,信息披露不是食品企業(yè)的法定義務(wù),具體到個(gè)案,情況是復(fù)雜多變的,因此共同訴訟、合并審理等節(jié)約訴訟成本的方式就不具有適用性。

(二)第三方中介機(jī)構(gòu)信息披露的交易成本

第三方中介機(jī)構(gòu)包括具有獨(dú)立地位的食品行業(yè)協(xié)會(huì)組織、獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu),它們不僅是食品企業(yè)聘用的信息驗(yàn)證和核實(shí)機(jī)構(gòu),而且是食品市場(chǎng)的信息披露義務(wù)主體,向消費(fèi)者提供需要的相關(guān)信息。第三方中介機(jī)構(gòu)憑借其知識(shí)、人才、專業(yè)等各方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)食品企業(yè)的原始信息進(jìn)行歸納、概括、分析和提煉,并以統(tǒng)一的內(nèi)容、格式、固定時(shí)間、方式向普通消費(fèi)者進(jìn)行傳播,可以大大降低信息在傳播過程中的交易成本。第三方中介機(jī)構(gòu)在原始信息的獲取上,有兩種途徑:一是食品企業(yè)為提高自身品牌價(jià)值與市場(chǎng)占有率,主動(dòng)將相關(guān)信息透露給具有較高社會(huì)公信力的第三方中介機(jī)構(gòu),由它們將信息加工后傳遞給消費(fèi)者;二是第三方中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)收集食品企業(yè)的相關(guān)信息,制作成信息產(chǎn)品后進(jìn)行傳播。第一種信息獲取途徑類似于第三方中介機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)證的自愿性信息披露模式,交易成本大致等同或者略高于自愿性信息披露模式的運(yùn)行成本;第二種信息獲取途徑需要第三方中介機(jī)構(gòu)搜尋食品企業(yè)的相關(guān)信息,需要付出不菲的交易成本,這種成本的大小取決于食品企業(yè)是積極配合還是阻撓第三方獲取信息的行動(dòng)。

(三)政府強(qiáng)制性信息披露的交易成本

政府強(qiáng)制性信息披露制度的爭(zhēng)議一直存在。有的學(xué)者從利益集團(tuán)的角度對(duì)強(qiáng)制性信息披露制度進(jìn)行了抨擊:強(qiáng)制性信息披露制度之所以得到維持是因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)的存在,政府的監(jiān)管部門、獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制性信息披露制度施行中獲得了各自的利益,強(qiáng)制性信息披露制度是維護(hù)這些利益集團(tuán)的手段。他們認(rèn)為在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,只能通過市場(chǎng)決定哪些信息更為消費(fèi)者所需要,強(qiáng)制性信息披露制度只能增加企業(yè)的信息交易成本與消費(fèi)者信息交易成本。另外一些學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)制性信息披露制度有一定的合理性:雖然強(qiáng)制性信息披露制度存在諸多弊端,但是從成本效益的比較中我們可以得出,由政府強(qiáng)制食品企業(yè)披露相關(guān)信息,節(jié)省了由其他任何第三方傳遞信息所需要的信息生產(chǎn)成本,改善了自愿性信息披露模式下食品企業(yè)“靜觀其變,引而不發(fā)”的局面。筆者認(rèn)為對(duì)于中國而言,當(dāng)前施行政府強(qiáng)制性食品信息披露制度是弊大于利,交易成本較高,原因有二:一是由于中國食品行業(yè)協(xié)會(huì),獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等組織分散且發(fā)育不成熟,加之專業(yè)知識(shí)人才的培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、相關(guān)關(guān)系的疏通都需要高昂的交易成本;二是中國現(xiàn)有的食品安全法還不能提供一個(gè)完善的框架,以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性食品安全信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化。其結(jié)果只能再次回歸于對(duì)政府的“權(quán)力幻覺”,依賴政府力量“催生”大規(guī)模中介機(jī)構(gòu)的同時(shí),產(chǎn)生較高的政治負(fù)外部交易成本。

三、中國食品企業(yè)信義義務(wù)“重塑”之信息披露策略選擇

中國食品企業(yè)信義義務(wù)“重塑”的關(guān)鍵是降低信息披露主體的交易成本,提高信息披露體制效率,形成公眾對(duì)食品企業(yè)的稱職預(yù)期與信義預(yù)期,推動(dòng)食品企業(yè)能力信任與品質(zhì)信任的實(shí)現(xiàn),為此筆者提出以下三大策略。

(一)食品企業(yè)自愿信息披露的“俱樂部”式合作策略

食品企業(yè)自愿信息披露的“俱樂部”式合作策略可分為橫向合作策略與縱向合作策略。橫向合作策略表現(xiàn)為“俱樂部”成員處于食品供應(yīng)鏈同一環(huán)節(jié),生產(chǎn)相似或相同的產(chǎn)品,各成員企業(yè)均是信息發(fā)布的提供方,各企業(yè)之間不存在食品安全信息的交易。橫向合作策略可通過本行業(yè)中擁有核心技術(shù)且發(fā)展水平較高的龍頭企業(yè)組成,其原料使用與工藝使用,對(duì)本行業(yè)未來的發(fā)展方向具有一定導(dǎo)向性作用,有利于“俱樂部”標(biāo)準(zhǔn)的制定,通過會(huì)員制,形成多家食品企業(yè)長期性合作性行會(huì),利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)行會(huì)企業(yè)跨地區(qū)合作。通過“俱樂部”橫向合作策略能夠降低單個(gè)企業(yè)信息披露成本,形成食品檢測(cè)的技術(shù)資源共享平臺(tái),傳統(tǒng)行會(huì)組織多表現(xiàn)為“俱樂部”式的橫向合作。

縱向合作策略是筆者基于食品物流及供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上提出的,食品可追溯的難易程度與供應(yīng)鏈上交易信息的對(duì)稱性有關(guān),交易信息越透明,追溯的難度越低,反之越大。由于食品供應(yīng)鏈的復(fù)雜結(jié)構(gòu)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)性和脆弱性,影響到食品安全追溯的有效性。食品企業(yè)自愿信息披露的“俱樂部”式縱向合作策略是通過食品供應(yīng)鏈中間介入者形成俱樂部,包括農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品收購商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品零銷商,實(shí)現(xiàn)食品原料信息、食品生產(chǎn)信息、食品包裝信息、食品運(yùn)輸信息的可追溯,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈信息全程性披露。食品企業(yè)自愿信息披露的“俱樂部”式橫向合作策略與縱向合作策略不僅降低了企業(yè)信息披露成本,而且能夠?yàn)楣娞峁┢髽I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的相關(guān)信息,促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的注意義務(wù),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)的稱職預(yù)期,形成公眾對(duì)食品企業(yè)的能力信任。

(二)食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化策略

食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)成為信息傳遞的“樞紐”。傳統(tǒng)思想認(rèn)為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往是非政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu),筆者并不認(rèn)同此觀點(diǎn),食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該是政府的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)。食品安全信息披露的評(píng)估,其本身具有較高程度的公共性,政府利用自身優(yōu)勢(shì),運(yùn)用強(qiáng)制性的法律及制度,迫使食品加工、銷售者公布真實(shí)的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全信息,能夠大幅度降低信息披露的交易成本。在德國,聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所(BFR)作為政府機(jī)構(gòu),主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究工作,并對(duì)具體食品安全問題提出合理建議,即評(píng)估報(bào)告。法律明確規(guī)定BFR作出獨(dú)立的專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,該過程不受任何政府和社會(huì)等因素的影響。

政府職權(quán)合理界定將成為食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干預(yù)的、從事科學(xué)研究和發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)為二個(gè)方面:一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)與制定政策的風(fēng)險(xiǎn)管理相分離,并將此寫入法律之中,其原因在于風(fēng)險(xiǎn)管理者必須考慮措施的適宜性、相關(guān)利益者的保護(hù)程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等諸多因素,而專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所要完成的是對(duì)食品安全信息的披露與專業(yè)化評(píng)價(jià),以通俗的語言披露給相關(guān)利益主體,而不需要考慮其它因素。權(quán)力域合理界定使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)布的結(jié)果不受政策制定者和任何企業(yè)干擾,大大降低第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)生產(chǎn)信息的交易成本;二是給予食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力空間。食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)食品安全領(lǐng)域中,與消費(fèi)者關(guān)系密切的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作為企業(yè)、政府各機(jī)構(gòu)、科學(xué)界、公眾以及其它利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)信息交流的平臺(tái),為消費(fèi)者與政府提供咨詢服務(wù)。因此不僅要給予風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)原料樣本、食品樣本、工藝流程的調(diào)研權(quán)力,而且應(yīng)允許區(qū)域間食品風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作,開展在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的科技交流,建構(gòu)“從農(nóng)田到餐桌”全程的食品安全監(jiān)控體系,提高食品風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估的預(yù)防性、透明性與可追溯性。食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化策略能夠以較低的交易成本,為公眾提供較為客觀的食品企業(yè)運(yùn)營的品質(zhì)信息,防止食品企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,謀取暴利,而采取欺詐消費(fèi)者的行為,促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的忠實(shí)義務(wù),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)的信義預(yù)期,形成公眾對(duì)食品企業(yè)的品質(zhì)信任。

(三)食品安全信息披露的社區(qū)化治理策略

食品安全信息披露的社區(qū)化治理策略主要通過“圈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu)與“鏈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。“圈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu)中團(tuán)隊(duì)成員具有明確的、共同的行為目標(biāo),具有較明確的身份意識(shí)?！叭π汀鄙鐓^(qū)化治理結(jié)構(gòu)對(duì)個(gè)體態(tài)度與行為的影響是較為明顯而持續(xù)的?！版溞汀鄙鐓^(qū)化治理結(jié)構(gòu)中,團(tuán)隊(duì)成員范圍并沒有明確的邊界,其形成是以微觀社會(huì)資本為基礎(chǔ),基于機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的區(qū)域社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)資源的治理。“鏈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的,可以不斷擴(kuò)展,呈現(xiàn)出多變的狀態(tài)。

食品安全信息披露內(nèi)容的“圈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu),通過食品鏈“溯源”信息共享模式與產(chǎn)品“標(biāo)簽”信息傳遞模式來實(shí)現(xiàn)。食品鏈“溯源”信息共享模式是針對(duì)材料的選取、生產(chǎn)工藝、包裝和運(yùn)輸、營銷與回收等多個(gè)環(huán)節(jié),通過信息的共享實(shí)現(xiàn)食品鏈透明化,為政府監(jiān)管部門、第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企業(yè)提供安全追溯預(yù)警平臺(tái)?！皹?biāo)簽”信息傳遞模式主要是通過對(duì)被標(biāo)識(shí)食品的名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)者名稱、批號(hào)、生產(chǎn)日期等進(jìn)行清晰、準(zhǔn)確地描述,科學(xué)地向消費(fèi)者傳達(dá)該食品的質(zhì)量特性、安全特性以及食用、飲用說明等信息。食品鏈“溯源”信息共享模式與產(chǎn)品“標(biāo)簽”信息傳遞模式的結(jié)合是以現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),通過各類傳感裝置、射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)、EPC編碼、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,即通過技術(shù)與體制的互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)食品安全信息的高效披露。

食品安全信息披露主體的“鏈型”社區(qū)化治理結(jié)構(gòu),應(yīng)通過區(qū)域間信息披露的合作模式與校對(duì)模式來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前多數(shù)學(xué)者們將研究重點(diǎn)集中于食品安全信息披露治理主體“多元化”方面,這是對(duì)的,但不夠全面,筆者認(rèn)為“動(dòng)態(tài)化”治理主體將成為中國食品安全信息披露的關(guān)鍵?！版溞汀鄙鐓^(qū)治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)表現(xiàn)為可擴(kuò)展性,為此研究提供了較好的框架。具體表現(xiàn)為:第一,食品安全信息披露技術(shù)需要不斷升級(jí),區(qū)域間動(dòng)態(tài)性合作是促進(jìn)信息披露主體技術(shù)不斷發(fā)展的關(guān)鍵,通過區(qū)域間政府的支持,實(shí)現(xiàn)第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的合作,開發(fā)新的檢驗(yàn)技術(shù)、共享平臺(tái)、傳播途徑等,以實(shí)現(xiàn)食品安全信息高效的傳播,為消費(fèi)者時(shí)時(shí)提供有價(jià)值的食品安全信息。第二,食品安全信息披露的區(qū)域間校對(duì)模式是通過各區(qū)域間彼此檢測(cè),形成跨區(qū)域、非歸屬地性食品安全披露模式。該模式可以有效防止由于食品企業(yè)利益區(qū)域性保護(hù)所形成的本地區(qū)政府與食品企業(yè)“勾結(jié)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。食品安全信息披露的社區(qū)化治理策略提升了食品安全信息披露體制效率,降低了食品安全信息披露主體的交易成本,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)的能力信任與品質(zhì)信任,為“重塑”中國食品企業(yè)信義義務(wù)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

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The Analysis of The Tactic of Modeling Fiduciary Duties of Food Corporation of Revealing Information In China

LIU Xin
(The Department of Public Management,Jilin University of Finance and Economics,Changchun 130117,China)

The thesis firstly makes perspectival the fiduciary duties of food corporation,and points out the efficiency system of revealing information is the key of the publics‘a(chǎn)bilityconfidence and character-confidence,By analyzing the process of the body exchange cost,the author puts forwards the tactic of the mode of club cooperation of revealing information of food safty.the tactic of independence of assessing risk of revealing information of food safty,the tactic of community management of revealing information of food safty,in order to model the fiduciary duties of food corporation in China.

food corporation;fiduciary duty;reveal information

D920.4

A

1008-2603(2011)06-0061-05

2011-10-12

劉鑫,男,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,法學(xué)博士后。

(責(zé)任編輯:李瀟雨)