○張寶弘 （大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

大連建成東北亞國際航運中心SWOT分析

○張寶弘 （大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

大連是東北地區(qū)重要的航運中心，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、自然條件以及良好的政策環(huán)境，相對完備的物流體系和對外貿(mào)易服務(wù)體系，為建設(shè)東北亞國際航運中心提供了基本條件，但其欲成為國際航運中心還有一定的距離，本文對大連成為東北亞國際航運中心的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行了分析。

東北亞航運中心 SWOT分析 大連

建設(shè)國際航運中心是世界所有沿海大型港口的奮斗目標(biāo)，也是國際性城市努力的方向。在經(jīng)濟全球化的環(huán)境下，沿海港口已不僅是水陸貨物的交換點，綜合運輸?shù)臉屑~，而且還是占領(lǐng)國際市場的戰(zhàn)略資源。大連港承擔(dān)著東北地區(qū)70%以上的海運物資，90%的集裝箱運輸，是有史以來東北地區(qū)傳統(tǒng)的樞紐港，把大連建成東北亞國際航運中心對大連經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的推動作用。

一、優(yōu)勢(Strengths)

1、地理位置優(yōu)勢

以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，位于東北地區(qū)對外開放的前沿和東北亞經(jīng)濟圈的關(guān)鍵地帶，毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海相望，面向經(jīng)濟活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，經(jīng)濟聯(lián)系密切，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國的1/8，宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里。大連地處東北亞中心位置，大連港開港100多年來，與世界上100多個國家和地區(qū)通航，是國際知名貿(mào)易口岸，港口接近國際海上運輸主航道，深水資源等建港條件十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。

2、腹地支撐優(yōu)勢

3、港口集群優(yōu)勢

遼寧沿海地區(qū)擁有大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島6個港口，16處規(guī)模化港區(qū)，到2006年底，各類生產(chǎn)性泊位297個，其中萬噸級以上深水泊位124個，綜合通過能力2.9億噸；同年共完成貨物吞吐量3.6億噸，完成集裝箱吞吐量468萬標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港是遼寧沿海最大的港口，擁有各類碼頭泊位195個，萬噸級以上深水泊位73個，包括1個30萬噸級原油碼頭和1個25萬噸級礦石碼頭，港口綜合通過能力2.1億噸，2006年完成吞吐量2億噸，集裝箱吞吐量321.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港已經(jīng)初步形成了以大連港集團為主體，以北良港、大連港埠公司、大石化等公共與貨主碼頭為補充的碼頭作業(yè)群，已具備建設(shè)區(qū)域性國際大港的基礎(chǔ)與潛力。

4、集疏運體系優(yōu)勢

遼寧沿海及東北地區(qū)已形成較完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有一批具有標(biāo)志性意義的重大交通設(shè)施。東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)密度位居全國第一，哈大鐵路是東北鐵路網(wǎng)的主軸；高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋大部分城市，遼寧在全國率先實現(xiàn)省轄市全部通高速公路，沈大公路是目前全國里程最長的8車道高速公路；煙大輪渡是國內(nèi)跨度最長的跨海鐵路輪渡；大連國際機場是東北地區(qū)客貨吞吐量最大、國際國內(nèi)航線和航班數(shù)量最多的機場；以大口徑為主的輸油管道網(wǎng)絡(luò)在全國率先建成，大慶至大連輸油管道連接?xùn)|北腹地眾多的石化企業(yè)?？傮w上看，這些交通運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成以港口為門戶、鐵路為動脈、公路為骨架，民用航空、管道運輸、海上運輸相配套，貫通東北腹地，連接山東半島和東南沿海，面向東北亞的區(qū)域綜合運輸體系。

5、城市依托優(yōu)勢

大連是東北對外開放的窗口，是我國第一批沿海開放城市，其利用外資總額222億美元，占遼寧2/5、東北地區(qū)1/4，已經(jīng)引進了70多家世界500強企業(yè)和8家外資銀行，成為世界制造業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要承接地之一。大連是東北地區(qū)對外貿(mào)易的集散地和主要口岸，經(jīng)過多年建設(shè)，大連市城市功能日臻完善，帶動和輻射作用不斷強化，在技術(shù)人才、裝備制造、高新技術(shù)等方面具有比較優(yōu)勢，已經(jīng)建成國內(nèi)沿海地區(qū)規(guī)模較大的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，擁有東北地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。同時，大連還擁有國家旅游度假區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國家軟件出口基地，獲得聯(lián)合國環(huán)境“全球500佳”、中國“人居環(huán)境獎”，具有建設(shè)國際現(xiàn)代化城市的良好基礎(chǔ)。此外，沿海其他港口城市經(jīng)過多年的發(fā)展，也已經(jīng)形成了良好的依托優(yōu)勢。

二、劣勢(Weakness)

1、腹地經(jīng)濟發(fā)展速度不快

東北地區(qū)是我國重要的重工業(yè)基地，但長期以來經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，外貿(mào)貨種以原材料為主，外貿(mào)貨源較少且增長緩慢。近年來，東北三省的GDP和進出口額占全國的GDP和進出口總值的比重一直徘徊不前。低迷的經(jīng)濟和有限的需求不僅使東北地區(qū)對國際貿(mào)易的依存度降低，也使國內(nèi)貨物的流通量減少，嚴重制約港口的發(fā)展。

式中：i為每個載荷的下角標(biāo)(i=1，2，…，6)；T為導(dǎo)線所受的扭矩；d為導(dǎo)線直徑；A為導(dǎo)線截面面積.

2、集裝箱運輸發(fā)展緩慢

大連港不能直接?？?0萬載重噸以上的貨船，嚴重制約大型貨船的靠泊，例如東北鋼鐵企業(yè)從國外進口的礦石粉就不得不從青島港中轉(zhuǎn)，每噸運輸成本比直運提高5美元。這不僅不利于資源加工企業(yè)降低運輸成本，也嚴重削弱大連港的競爭力，在集裝箱樞紐港的發(fā)展中存在著“馬太效應(yīng)”。在東北亞地區(qū)角逐集裝箱樞紐港的競爭中，行動遲緩的一方必將失去發(fā)展機會。

3、服務(wù)功能不足

航運中心應(yīng)是港口功能發(fā)達、集疏運體系完善、口岸服務(wù)功能齊全、對周邊帶動輻射功能強的中心城市。但按照這些要求，大連在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)級次、城市功能等方面的輻射和帶動作用，與所擔(dān)負的建設(shè)東北亞國際航運中心的任務(wù)還不相適應(yīng)。

三、機會（Opportunities）

1、國家宏觀政策的支持

2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中提出把大連建成東北亞重要的國際航運中心。2009年，國務(wù)院通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，不僅強調(diào)建設(shè)大連東北亞國際航運中心，還提出建設(shè)大連東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2010年大連市政府工作報告中這樣提出：全面提升航運中心功能，制定并完善港口、經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快北黃海港口建設(shè)和開發(fā)開放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經(jīng)濟帶，到2012年，大連將實現(xiàn)基本建成東北亞重要的國際航運中心的階段性目標(biāo)。

2、東北亞經(jīng)濟圈的需要

在當(dāng)今世界上，亞太是經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，東北亞則是亞太經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)。構(gòu)成東亞經(jīng)濟奇跡的，不僅是上世紀60年代日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展，70年代亞洲“四小龍”經(jīng)濟的起飛和80年代東盟三國（泰國、馬來西亞、印尼）經(jīng)濟的快速增長，更為令人矚目的是進入90年代以來中國經(jīng)濟在西方經(jīng)濟普遍不景氣的情況下，出現(xiàn)了持續(xù)、快速增長的局面。世界銀行在1993年發(fā)表的一份研究報告中談到：中華經(jīng)濟區(qū)（CEA，包括中國大陸及臺灣、香港）現(xiàn)在的進口額已大致相當(dāng)于日本的2/3，到2002年將超過日本的進口額“，中華經(jīng)濟區(qū)正在成為世界經(jīng)濟的第四個增長極”（美、日、歐為其他三極）。在東北亞區(qū)域內(nèi)，中日韓俄經(jīng)濟互補性強，合作前景廣闊，同時，在世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，東北亞經(jīng)濟圈正在形成。因此，打造一個能夠集發(fā)揮物流、資金流和信息流等的集散和輻射作用的東北亞國際航運中心就顯得尤為重要與迫切。

四、威脅(Threats)

1、大連港口與環(huán)渤海港口間的競爭形勢依舊嚴峻

大連、天津、青島是我國北方三大港口城市，均處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。近年來，京津唐和山東地區(qū)經(jīng)濟增勢迅猛，天津、青島港口發(fā)展迅速，在港口發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃上與大連港口形成三足鼎立之勢?！笆晃濉逼陂g，環(huán)渤海主要港口群都將加大投資力度。據(jù)了解，京津港口群建設(shè)投資預(yù)計超過1000億元，港口貨物吞吐量將達到7億噸以上；天津港貨物吞吐量2008年已達3.54億噸，集裝箱吞吐量2010年已達1000萬標(biāo)箱；山東港口群建設(shè)計劃投資530億元，港口貨物吞吐量將達到6億噸以上；青島港貨物吞吐量2010年已達2.6億噸，集裝箱吞吐量將達1200萬標(biāo)箱，年均增長12%；遼寧港口群預(yù)計建設(shè)投資720億元，港口貨物吞吐量將達5.8億噸；大連港貨物吞吐量2010年已達到2億噸，集裝箱吞吐量將達800萬標(biāo)箱。港口間共同的發(fā)展趨勢，使港際間的層次性與互補性逐漸減弱。隨著環(huán)渤海主要港口規(guī)模升級、功能趨同，大連、青島、天津三大港口競爭日益激烈。另外“十一五”初期，位于天津港和秦皇島港之間的河北曹妃甸港30萬噸級礦石碼頭和兩個30萬噸級原油碼頭相繼投產(chǎn)，年接卸能力分別達6000萬噸和3800萬噸，將與大連港在原油和礦石兩大貨種上形成爭奪之勢。

2、大連港與省內(nèi)周邊港口的競爭也日益加劇

2009年，全市沿海港口完成貨物吞吐量2.02億噸，與上年同期相比，增加1852萬噸，增長10%，增幅低于營口、丹東和錦州，占遼寧省沿海貨物吞吐量的53.65%，同比下降2個百分點。隨著營口、丹東、錦州等靠近東北腹地港口企業(yè)的迅速崛起，處于遼東半島最南端的大連港口在區(qū)位與貨源方面面臨挑戰(zhàn)。

3、東北亞其他國家港口競爭實力不可小覷

先期發(fā)展起來的韓國、日本港口具有碼頭設(shè)施先進、航線密集、管理科學(xué)、口岸環(huán)境寬松等較好的港口條件，韓國的釜山、日本的橫濱以及正在投巨資建設(shè)的韓國光陽港和我國港口共同競爭東北亞國際航運中心的地位。釜山港是韓國最大海港，是世界第三大集裝箱處理港，正在急速成為中國北部地區(qū)、俄羅斯遠東地區(qū)和日本西北部地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)站。2009年釜山港集裝箱吞吐量為11，954，861個標(biāo)箱，比2008年減少11.1%。光陽港位于釜山以西150公里處，擁有充足的開發(fā)用地，可設(shè)立大型集裝箱堆場，大型船舶進港也不必疏浚航道。根據(jù)規(guī)劃，2011年光陽港將建成29個泊位的集裝箱專用碼頭，屆時光陽港將步入國際大港的競爭行列。日本的橫濱港有著世界上最高密度的航線網(wǎng)，各類班輪航線與普通航線共計162條，通達世界150多個國家，其競爭潛力不可小覷。大連應(yīng)抓住歷史賦予的重要機遇，克服不足，迎頭趕上，努力把大連建成東北亞地區(qū)航運樞紐，并以此為契機促進大連經(jīng)濟的騰飛。

[1]王建華、呂靖：建設(shè)大連東北亞國際航運中心的機遇與挑戰(zhàn)[J].交通企業(yè)管理，2009（3）．

[2]周曉皎：面向東北亞：大連建設(shè)國際航運中心的障礙及對策[J]．環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2009（4）．

[3]譚曉璐：大連市建設(shè)東北亞國際航運中心的機遇和挑戰(zhàn)[J]．遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2008（10）．

（責(zé)任編輯：張瓊芳）