王 浩

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

加強(qiáng)基層建設(shè)需要注意的問題和建議

王 浩

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

基層是企業(yè)的基本單元，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時期加強(qiáng)基層建設(shè)，必須正視存在的問題，及時研究解決這些問題，采取有針對性對策，不斷提高企業(yè)基層建設(shè)整體水平。

基層建設(shè)；問題；建議

大慶作為我國的重工業(yè)基地，多年來，在保障國家能源安全、振興地方經(jīng)濟(jì)、履行“三大”責(zé)任等方面始終發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)大慶的優(yōu)良傳統(tǒng)，以大慶精神、鐵人精神激勵和鼓舞廣大員工，以“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”要求廣大員工，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升，保證各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、控制到位、效果到位，促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力全面提升，實(shí)現(xiàn)高效、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，始終是企業(yè)破解改革發(fā)展瓶頸的研究課題。

一、企業(yè)在基層建設(shè)方面應(yīng)正視的主要問題

（一）逐級抓落實(shí)功夫不夠。加強(qiáng)基層建設(shè)，十分重要的一點(diǎn)是抓好各項(xiàng)工作在基層的有效落實(shí)。諸如在安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)管理工作中暴露出的問題，盡管原因多方面，但是冷靜地反思，其中重要原因不能不引起高度重視，就是在逐級抓落實(shí)上下的功夫不夠。會議開得不少，制度和措施制定的很多也很好，也有檢查和監(jiān)督辦法，但真正逐項(xiàng)、逐條落實(shí)的很難、很差。往往是安排部署多、檢查督促少；坐在上面喊的多、深入實(shí)際檢查的少；粗放性的檢查多，細(xì)節(jié)性的檢查少；注重工作的形式和過程多，注重工作結(jié)果和成效少，導(dǎo)致上級部署在基層打折扣，不落實(shí)等問題的屢屢發(fā)生。

（二）基層執(zhí)行力不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。過去講凡事都要過得硬，每項(xiàng)工作出手過得硬，每項(xiàng)工程質(zhì)量全優(yōu)，這就是講的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。但實(shí)際工作中，我們有時是做不到的，有時是降低標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明明白白告訴他這么做，但他卻偏不去做、不去執(zhí)行，結(jié)果犯了低級的不應(yīng)該發(fā)生的事故。

（三）不能很好處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。現(xiàn)在部分基層單位仍然存在一提到創(chuàng)新就不要傳統(tǒng)的思想，將主要精力和時間過分投入到借鑒外部的經(jīng)驗(yàn)和做法上，卻忽略了自身在長期工作實(shí)踐中提煉的、甚至付出沉重代價換來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不能正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，工作浮在表面，丟掉了自身的傳統(tǒng)和作風(fēng)，沒有很好實(shí)現(xiàn)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提高和升華的目的。

（四）一線崗位員工整體素質(zhì)偏低?；鶎咏ㄔO(shè)的一個突出問題，就是員工尤其是一線員工懂行會干的少，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低?？陀^上講，主要是企業(yè)加快發(fā)展，隊(duì)伍裂變太快。生產(chǎn)技術(shù)骨干抽出的太多太快，而人員又不能及時補(bǔ)充，造成“斷層”。農(nóng)民工、臨時用工、外部隊(duì)伍用工等多種用工形式，造成一部分員工臨時思想和短期行為嚴(yán)重。員工子女素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)較低。這些問題的整體存在，造成公司員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的下降，這些人也成為企業(yè)安全生產(chǎn)的“高危人群”，造成了所謂不懂不會無知無畏的問題，出了安全問題很難說不是必然的。

（五）干部作風(fēng)建設(shè)跟不上基層建設(shè)要求。目前，企業(yè)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)在不斷提高，干部隊(duì)伍主流是好的、過硬的，始終為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是，辨證客觀地分析和評價干部隊(duì)伍，確實(shí)存在一些值得注意和要加以解決的問題，如部分干部在自身作風(fēng)建設(shè)上存在不嚴(yán)格、不細(xì)致、不務(wù)實(shí)、不清晰、不作為等問題，如不能有效認(rèn)識和解決，不僅不會為員工群眾發(fā)揮表率作用，而且還將嚴(yán)重影響工作績效、干群關(guān)系和企業(yè)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的建議

（一）必須從抓思想入手，增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度和責(zé)任感。要增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠感和責(zé)任感。要讓員工意識到，企業(yè)的發(fā)展與員工的個人發(fā)展息息相關(guān)，沒有企業(yè)多年的培養(yǎng)，就沒有員工的今天。要增強(qiáng)員工身在企業(yè)的光榮感和使命感。要加大教育宣傳力度，教育和引導(dǎo)員工身為大慶產(chǎn)業(yè)工人的自豪感，讓員工愛企業(yè)、愛集體，堅(jiān)持把大慶的光榮傳統(tǒng)繼承下去，將這些寶貴的東西發(fā)揚(yáng)光大。

（二）必須從最根本入手，提高員工應(yīng)知應(yīng)會和應(yīng)急處置能力。在企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的技能考核體系，在操作技能員工中形成技術(shù)能力星級管理體系，激勵操作員工學(xué)習(xí)技能的積極性和主動性。在技術(shù)人員中推行項(xiàng)目管理機(jī)制，激勵技術(shù)人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)科技成果涌現(xiàn)和在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。在管理人員中實(shí)行年度管理綜合考評制，從經(jīng)濟(jì)效益、管理水平等多方面，形成綜合考評體系，提高干部業(yè)績管理考核的科學(xué)性和可操作性。有針對性搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“一般人員普遍培訓(xùn)、骨干人員重點(diǎn)培訓(xùn)、短缺人員抓緊培訓(xùn)、優(yōu)秀人員獎勵培訓(xùn)”等方式，開展形式多樣、實(shí)用有效培訓(xùn)活動。針對生產(chǎn)現(xiàn)場點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)任務(wù)繁重、不易經(jīng)常組織集中培訓(xùn)的特點(diǎn)，采取崗位拜師、班組小講堂等形式，將職工崗位技能培訓(xùn)延伸到生產(chǎn)過程之中。

（三）必須從受控性入手，確保工作執(zhí)行有力和閉環(huán)管理。把內(nèi)控體系建設(shè)與基層建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，建立健全人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營管理、項(xiàng)目管理、市場管理、安全環(huán)境、黨的建設(shè)等方面和專業(yè)的控制活動手冊，形成企業(yè)內(nèi)部基層建設(shè)工作體系，將基層建設(shè)引入科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行有序、體系考核的管理軌道。嚴(yán)格按照已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系開展工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。針對基層建設(shè)執(zhí)行力逐級削弱的問題，嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任，嚴(yán)肅追究各級問題，以責(zé)任層層傳遞，保證工作層層落實(shí)。要加大監(jiān)督檢查力度，教育各層面的員工特別是各級班干部善于獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證各項(xiàng)工作執(zhí)行有力，受控到位。

（四）必須從建機(jī)制入手，有效化解和科學(xué)規(guī)避矛盾問題。完善激勵機(jī)制。其關(guān)鍵是要解決貢獻(xiàn)大小與收入多少的矛盾。加大獎金的考核力度，形成正向有效激勵，促進(jìn)員工以做好本職工作為中心，兢兢業(yè)業(yè)，多作奉獻(xiàn)。其中重要一條，就是打破用工身份的限制，形成多種用工成分并存狀態(tài)下的公平有效激勵。強(qiáng)化公開機(jī)制。其關(guān)鍵是解決員工對上的抵觸情緒與信息不對稱的矛盾。通過多種途徑公開企業(yè)各個層面的改革思路、決策和措施，保證上情及時下達(dá)，爭得基層員工群眾理解和支持，提高透明度，形成陽光管理。規(guī)范競爭機(jī)制。其關(guān)鍵是解決企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制與人才能力不匹配的矛盾。重點(diǎn)在如何選拔拔尖的工人技師到高級技術(shù)管理崗位，如何在操作、技術(shù)、管理等各個方面設(shè)立不同星級標(biāo)準(zhǔn)，按照爭當(dāng)星級員工標(biāo)準(zhǔn)，解決職數(shù)限制問題。注重減負(fù)機(jī)制。其關(guān)鍵是解決機(jī)關(guān)對基層檢查、要求過多影響基層工作的矛盾。要系統(tǒng)對基層相關(guān)材料進(jìn)行匯總整理，取消不切合實(shí)際、對基層建設(shè)無意義的內(nèi)容，避免重復(fù)和交叉，讓基層集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，集中精力抓隊(duì)伍建設(shè)。

（五）必須從文化力入手，積極營造企業(yè)內(nèi)部和諧發(fā)展環(huán)境。通過企業(yè)文化教育人、引導(dǎo)人、激勵人，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛員工，有效發(fā)揮企業(yè)文化的“軟管理”作用。加強(qiáng)政治思想工作，繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，鼓舞士氣、激發(fā)斗志，激勵廣大員工在新時期為企業(yè)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

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2011-04-10

王浩（1980-），男，黑龍江大慶人，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）秘書，從事企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和思想政治工作研究。