陳德鵬，鄧立軍

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163000）

檢察機(jī)關(guān)如何提高服務(wù)保障民生效能

陳德鵬，鄧立軍

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163000）

“十二五”規(guī)劃更加突出民生的保障和改善，檢察工作與民生問題息息相關(guān)，密切相連。立足全面履行檢察監(jiān)督職能，依托公正文明執(zhí)法辦案，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障和改善民生的關(guān)鍵和根本。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)服務(wù)保障民生，就必須端正執(zhí)法思想，牢固樹立公正、理性、平和、文明、規(guī)范、廉潔的執(zhí)法理念，強(qiáng)化素能培養(yǎng)，提升執(zhí)法能力，提高執(zhí)法公信力，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，接受外部監(jiān)督，滿足人民群眾對公平正義的渴求。

提高執(zhí)法公信力；服務(wù)；保障；民生

民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，包括人的生命權(quán)、健康權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)等。民生問題涉及人民群眾生存、生活和發(fā)展的各個(gè)層面，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能所涵蓋的所有檢察工作都與民生問題息息相關(guān)，密切相連。立足全面履行檢察監(jiān)督職能，依托公正文明執(zhí)法辦案，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民生的關(guān)鍵和根本。隨著互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的開放、透明信息時(shí)代的到來，面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，如何提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，切實(shí)服務(wù)保障民生，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的現(xiàn)實(shí)問題。

一、要適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想

檢察機(jī)關(guān)要深入持久地加強(qiáng)檢察職業(yè)道德和社會(huì)主義法治理念教育，筑牢公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的思想根基，內(nèi)化于心，外踐于行，堅(jiān)持做到以人為本，寬嚴(yán)相濟(jì)，公平公正，不枉不縱，既要依法辦案，增強(qiáng)“嚴(yán)打”的威懾力，又要牢固樹立人權(quán)意識，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)有效服務(wù)保障民生，就必須主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，端正執(zhí)法思想，筑牢六種執(zhí)法理念。

一是公正執(zhí)法的理念。公正是對檢察工作的基本要求，也是檢察工作最高和最終目標(biāo)。時(shí)代賦予公正執(zhí)法新的內(nèi)涵，既要“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，真正做到履行法律監(jiān)督職責(zé)到位。檢察機(jī)關(guān)要把這一理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，體現(xiàn)在每個(gè)檢察干警的實(shí)際行動(dòng)上。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能，強(qiáng)化程序意識，根除重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤傾向，以程序公正保障實(shí)體公正。要忠于國家法律，忠于事實(shí)真相，做到收集證據(jù)公正、認(rèn)定事實(shí)公正、實(shí)體處理公正，使我們的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、辦理的每一起案件都能充分體現(xiàn)公平和公正，都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是理性執(zhí)法的理念。檢察機(jī)關(guān)既承擔(dān)著偵查職務(wù)犯罪、追訴犯罪的職責(zé)，又承擔(dān)著對刑事、民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，處在打擊犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的前沿。這一使命要求檢察機(jī)關(guān)必須理性執(zhí)法，檢察官不僅要精通法律，有過硬的業(yè)務(wù)素能，還要有很強(qiáng)的大局意識、政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，能夠理性地把握和處理服務(wù)大局與法律監(jiān)督、懲治犯罪與保障人權(quán)、懲治犯罪與預(yù)防犯罪、保護(hù)公益與保護(hù)私益、法律效果與社會(huì)效果等一系列工作中的重大關(guān)系。在執(zhí)法辦案過程中，能夠保持執(zhí)法者應(yīng)有的理性，慎用執(zhí)法權(quán)，做到“以法為據(jù)、以理服人”，以理性思維去分析社會(huì)矛盾，及時(shí)化解矛盾，服務(wù)保障民生，真正融法理情于執(zhí)法辦案全過程。要結(jié)合執(zhí)法辦案，促進(jìn)犯罪行為人悔過自新、爭取早日回歸社會(huì)，使被害人從物質(zhì)利益、精神人格方面得到救濟(jì)、補(bǔ)償；使受損的社會(huì)關(guān)系得到修繕、恢復(fù)，達(dá)到減少社會(huì)沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

三是平和執(zhí)法的理念。平和執(zhí)法要求檢察官在執(zhí)法辦案中要以謙和平等的態(tài)度對待犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人及其他訴訟參與人。要以公心、耐心和誠心解決人民群眾和訴訟主體的合理利益訴求，疏導(dǎo)和化解矛盾，化消極因素為積極因素。在辦案過程中檢察官必須保持清醒的頭腦和冷靜的心態(tài)，客觀、審慎、謙抑地行使職權(quán)。真正把重民生、排民憂、解民難的思想貫穿于辦案全過程，牢固樹立聯(lián)系群眾、一心為民的良好風(fēng)氣，把黨的根本宗旨切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中。

四是文明執(zhí)法的理念。文明執(zhí)法既是社會(huì)主義道德規(guī)范對檢察工作的基本要求，也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。牢固樹立文明執(zhí)法理念，就是要把化解社會(huì)矛盾貫穿檢察辦案工作始終，在確保嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，注重修繕社會(huì)關(guān)系，在檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)采取多種方式化解矛盾，解決合理訴求，做到案結(jié)事了。要對群眾和訴訟參與人說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，多為群眾提供便利條件；要舉止文明，態(tài)度公允，尊重案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；要以法服人，以理服人，不以權(quán)壓人，不仗勢欺人；要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，舉證據(jù)，論法律，講政策，不能以力服人，不能暴力取證；要善于聽取不同意見，多思考，多商量，多咨詢，要平易近人，不耍特權(quán)，不主觀武斷；要把依法辦案與保護(hù)人民群眾和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序結(jié)合起來，在查辦涉企案件中，做到不隨意采取強(qiáng)制措施、不隨意凍結(jié)查封企業(yè)資金賬號、不損害企業(yè)信譽(yù)、不影響企業(yè)穩(wěn)定。

五是規(guī)范執(zhí)法的理念。要堅(jiān)決摒棄簡單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、就案辦案等執(zhí)法陋習(xí)，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法辦案的方式方法。要在加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫，規(guī)范管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力求使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都要標(biāo)準(zhǔn)化，做到有章可循、照章辦事。在具體辦案過程中，要嚴(yán)格遵守法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和條件，嚴(yán)格遵守執(zhí)法行為規(guī)范和檢察職業(yè)道德規(guī)范，使每一項(xiàng)執(zhí)法辦案活動(dòng)都嚴(yán)格依法，每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都符合規(guī)范。

六是廉潔執(zhí)法的理念。廉潔是檢察職業(yè)道德的底線，也是公正司法的保證。切實(shí)有效服務(wù)保障民生，就要求執(zhí)法的過程和結(jié)果必須公正，所有執(zhí)法司法活動(dòng)必須廉潔。有些問題案件和司法不公現(xiàn)象，要害在執(zhí)法背后有不廉潔行為。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)司法執(zhí)法機(jī)關(guān)廉潔公正執(zhí)法，更要不斷加強(qiáng)對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，提高檢察人員綜合素質(zhì)，確保自身公正廉潔執(zhí)法。

二、要適應(yīng)新要求，強(qiáng)化素能培養(yǎng)，提升執(zhí)法能力

檢察人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)和提高是服務(wù)和保障民生的關(guān)鍵。針對不同執(zhí)法崗位的職責(zé)和特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)專門培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪、分析研判案情、偵查突破案件、收集固定審查運(yùn)用證據(jù)、適用法律政策等法律監(jiān)督能力，努力使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，滿足人民群眾對公平正義的渴求。

一是切實(shí)提高查辦職務(wù)犯罪的能力和水平。瀆職、腐敗是危害民生，影響社會(huì)發(fā)展的毒瘤。在當(dāng)前科技高速發(fā)展的信息時(shí)代，職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高智能性和高隱秘性的特點(diǎn)，職務(wù)犯罪的物證和犯罪痕跡少，犯罪手段日趨隱秘，犯罪行為人利用先進(jìn)的交通、通訊設(shè)備進(jìn)行反偵查活動(dòng)、轉(zhuǎn)移證據(jù)和贓款贓物，使職務(wù)犯罪案件的證據(jù)更難收集，傳統(tǒng)的“由供到證”的偵查模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為適應(yīng)工作形勢的需要，提高查辦職務(wù)犯罪偵查能力和效率，檢察機(jī)關(guān)就必須加大職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)化培訓(xùn)力度，實(shí)行專門化偵查與一般化偵查、集中型偵查與分散型偵查、一步式偵查與分步式偵查相結(jié)合及偵查一體化的科學(xué)合理的偵查手段和方式，采用先進(jìn)的科技設(shè)備輔助偵查，發(fā)現(xiàn)破案線索，指引偵查方向，收集固定證據(jù)，突破和徹查職務(wù)犯罪。

二是有針對性的加大培訓(xùn)力度。要根據(jù)實(shí)際辦案工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點(diǎn)以及犯罪手段、方式的新變化，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，有計(jì)劃地培訓(xùn)一批擅長辦理金融、涉稅、知識產(chǎn)權(quán)、微機(jī)等新型犯罪案件的類案專家，實(shí)現(xiàn)檢察工作的專業(yè)化分工，真正做到以專業(yè)化建設(shè)帶動(dòng)執(zhí)法辦案水平整體提高。在培訓(xùn)方式上，可依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，進(jìn)行實(shí)用知識、實(shí)用技能、實(shí)用經(jīng)驗(yàn)和新法律、新知識、新技能的教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三是注重執(zhí)行法律和刑事政策能力的培養(yǎng)。檢察人員能否正確執(zhí)行法律和刑事政策，直接影響到辦案質(zhì)量。要強(qiáng)化對證據(jù)的審查、鑒別能力的培訓(xùn)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。堅(jiān)持案件質(zhì)量分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，把好案件質(zhì)量關(guān)。要在熟練掌握法律的同時(shí)，熟練掌握和應(yīng)用刑事法律政策，突出案件辦理的社會(huì)效果和法律效果。

四是堅(jiān)持疑難案件評析制度。精心選擇一些疑難案件，組織具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)能手進(jìn)行分析評議，認(rèn)真分析在辦理疑難案件中的證據(jù)審查、證據(jù)運(yùn)用、證據(jù)把關(guān)等方面的問題，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高干警的收集證據(jù)、分析證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的能力，引導(dǎo)干警通過親身實(shí)踐提高運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力。

三、要順應(yīng)新期待，發(fā)揮職能作用，服務(wù)保障民生

檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的生存、生活、發(fā)展權(quán)利和利益密不可分，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，為順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，檢察機(jī)關(guān)要立足檢察職能，以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為主線，以滿足人民群眾的法律需求為根本出發(fā)點(diǎn)，從人民不滿意的問題入手，以更為科學(xué)、更為完善的執(zhí)法辦案機(jī)制,服務(wù)保障民生。

一要加大打擊力度。目前，我國正處于社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)且呈現(xiàn)出新特點(diǎn)并不斷變換作案手法的特殊時(shí)期，一些不法分子，置黨的政策與國家的法律于不顧，大肆進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題，依法履行好指控犯罪職責(zé)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪、嚴(yán)重危害人民群眾健康的犯罪、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)影響惡劣的職務(wù)和瀆職侵權(quán)案件，特別是社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)療、食品衛(wèi)生等涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域中的案件和重大安全責(zé)任事故背后的國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職侵權(quán)案件，構(gòu)成犯罪的，都要一查到底，絕不手軟。

二要規(guī)范、文明辦案。人民群眾希望司法機(jī)關(guān)是最公正、最講理的地方，是人民群眾尋求法律保護(hù)和幫助的場所。在服務(wù)保障民生中，要突出解決廣大干警受有罪推定等傳統(tǒng)執(zhí)法觀念的影響，嚴(yán)禁采取刑訊逼供和以威脅、利誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)；嚴(yán)禁私設(shè)辦案點(diǎn)、變相非法拘禁；嚴(yán)禁違反監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)看守所監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督；嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁在辦案中職責(zé)不分或脫節(jié)、脫崗對人權(quán)、程序、質(zhì)量重視不夠的問題發(fā)生，克服與司法文明不相符的執(zhí)法理念；突出解決以案謀私，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，以及吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象；突出解決受利益驅(qū)動(dòng)違法辦案、越權(quán)辦案、拖案不辦和特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，要把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。

三要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。檢察部門在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策，堅(jiān)持認(rèn)罪輕微刑事案件快速辦理程序和流動(dòng)人口犯罪案件依法平等處理的觀點(diǎn)，實(shí)行逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，要按照“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求，對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的人員依法從寬處理，可訴可不訴的盡量不起訴，能不逮捕羈押的盡量變更為其他措施。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件引發(fā)的刑事案件等其他敏感性案件的過程中，依法掌握好寬嚴(yán)尺度，統(tǒng)籌考慮辦案的綜合效果，確保矛盾得到化解、局面得到穩(wěn)控，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作措施。建立與偵查機(jī)關(guān)的信息資源共享機(jī)制，及時(shí)掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。健全對立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正立而不偵、偵而不結(jié)、立案后違法撤案等現(xiàn)象。完善對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件的移送以及偵查機(jī)關(guān)受理移送的處理情況。健全對刑訊逼供、暴力取證等偵查違法行為開展調(diào)查、糾正違法的程序和方式。加大對不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴案件的程序。完善對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度，探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對涉及勞動(dòng)爭議、合同糾紛、征地拆遷、人身損害賠償?shù)劝讣谋O(jiān)督，積極開展調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、支持起訴、檢察建議等檢察監(jiān)督工作。

五要增強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作實(shí)效。堅(jiān)持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，抓住群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)法律監(jiān)督工作。正確處理抗訴與息訴的關(guān)系，對確有錯(cuò)誤的裁判，堅(jiān)決依法抗訴；對裁判結(jié)果沒有錯(cuò)誤，但審判工作有瑕疵的案件，積極提出檢察建議，督促審判機(jī)關(guān)及時(shí)改正。

四、要加強(qiáng)監(jiān)督制約，滿足人民群眾知情權(quán)，筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線

檢察機(jī)關(guān)要始終重視監(jiān)督工作，抓好內(nèi)部和外部的監(jiān)督，全面筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線。

檢察機(jī)關(guān)要始終把內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督工作同等重要的位置來抓。

一是強(qiáng)化辦案流程管理。健全證據(jù)規(guī)則、立卷標(biāo)準(zhǔn)、刑檢部門介入案件偵查引導(dǎo)取證、辦案質(zhì)量問責(zé)、案件質(zhì)量評析等制度，在辦案流程上，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督、變事后糾錯(cuò)為過程糾錯(cuò)。

二是施行質(zhì)量監(jiān)督制約。強(qiáng)化對案件質(zhì)量的監(jiān)督，把偵、捕、訴的本質(zhì)都是完成指控犯罪的觀念貫穿于辦案全過程，把化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的理念貫穿于辦案全過程，實(shí)現(xiàn)在案件的初查、立案、審查逮捕、公訴環(huán)節(jié)的工作配合和相互制約、相互監(jiān)督。

三是深化案件質(zhì)量督導(dǎo)。加強(qiáng)檢務(wù)督察，通過對案件執(zhí)行程序的情況進(jìn)行考評，對違反程序及有關(guān)辦案紀(jì)律規(guī)定的問題提出監(jiān)察建議，保證案件實(shí)體和程序公正。

四是完善案件質(zhì)量考核。全面推進(jìn)檢察人員績效考核管理，將每一個(gè)辦案人員、每一項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)、檢察業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入考評之中，通過日?？己恕⒍ㄆ诳己说榷喾N途徑促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。

檢察機(jī)關(guān)還要自覺接受外部監(jiān)督，有效提高執(zhí)法公信力。

一是接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。健全向人大請示報(bào)告制度，積極主動(dòng)地把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察和評議檢察工作，對指出的問題和不足、提出的意見和建議，要查找原因，要積極吸納，不斷改進(jìn)工作。

二是接受公安和法院對檢察執(zhí)法的制約。在辦理刑事案件中，對偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不批捕、不起訴決定有錯(cuò)誤要求復(fù)議的，及時(shí)更換承辦人重新進(jìn)行審查；對審判機(jī)關(guān)判決與公訴意見不一致的案件逐案進(jìn)行自查，認(rèn)真分析原因，查找和解決自身辦案中存在的問題和不足，努力提高工作水準(zhǔn)。

三是接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督制約。邀請人民監(jiān)督員列席檢察委員會(huì)會(huì)議，參與檢察委員會(huì)對“三類案件”、“五種情形”案件的討論，安排人民監(jiān)督員參與訊問犯罪嫌疑人，觀看同步錄像，自覺接受人民監(jiān)督員對檢察工作的監(jiān)督，有效促進(jìn)辦案人員規(guī)范文明執(zhí)法。

四是接受人民群眾的監(jiān)督。大力推行“陽光檢務(wù)”，充實(shí)公開內(nèi)容，除法律規(guī)定不能公開的以外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等對審查批捕、審查起訴、控告申訴、民事行政檢察等環(huán)節(jié)可以公開的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果依法予以公開。拓寬公開渠道，完善公開方式，探索建立依當(dāng)事人申請予以公開的制度，完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，建立健全對不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實(shí)保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

D926.3

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1002-2341(2011)03-0073-04

2011-04-05

陳德鵬（1954-），男，黑龍江龍江人，檢察長，從事檢察理論研究。