梁 晶

（大慶石化公司儲運中心，黑龍江 大慶 163714）

淺談基層黨組織建設如何創(chuàng)新

梁 晶

（大慶石化公司儲運中心，黑龍江 大慶 163714）

創(chuàng)新黨的基層組織建設，首先要積極開拓創(chuàng)新基層黨建工作的思路；其次要創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容和方法；再次要完善各項規(guī)章制度為基層黨建工作創(chuàng)新提供有力保障。

創(chuàng)新工作思路；創(chuàng)新內(nèi)容方法；完善規(guī)章制度

隨著所有制結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，社會經(jīng)濟生活、社會活動方式、社會組織形式發(fā)生深刻變化，新情況、新問題層出不窮。因此，基層黨建工作大膽創(chuàng)新是應對時代變革、夯實工作基礎、推動企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和必由之路。

一、積極開拓創(chuàng)新基層黨建工作的思路

（一）樹立新理念?；鶎狱h組織要堅持從黨的歷史方位出發(fā)，戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強打牢貫徹決策部署的組織基礎的新理念；堅持發(fā)展是第一要務，圍繞生產(chǎn)中心確定目標、組織奮斗的新理念；開展上一級黨組織為下一級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務，各級黨組織為黨員、群眾服務的新理念；堅持黨的先進性要求，增強以改革的精神不斷加強自身建設、創(chuàng)新活動內(nèi)容、提高工作水平的新理念。

（二）把握新特點。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩，加強黨員教育，克服消極思想的影響擺上重要議事日程。要努力尋找黨建工作與新形勢、新任務、新目標之間的最佳切入點和結合點，對新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時進行認真梳理和深刻剖析，由表及里，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個性求共性，把握特點找規(guī)律，總結和歸納黨建工作中的新亮點。要大興調(diào)研之風，努力構建完善的調(diào)研機制，通過調(diào)研出思路、出對策、出成果。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進、完善和推廣。

（三）構建新格局。要按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，調(diào)整工作思路，挖掘工作資源，開展黨的工作。要不斷總結探索黨建工作的經(jīng)驗，通過把黨組織建在項目上的新模式，推進流動黨員的管理。要結合改革的推進，同步調(diào)整黨組織設置，健全黨的組織，形成適應新形勢新階段新發(fā)展要求的基層黨組織構架。

（四）探索新機制?；鶎狱h組織要靈活多樣地開展工作，解放思想、探索創(chuàng)新，務求工作實效，力戒形式主義。進一步加強對基層黨建工作的研究，從黨的先進性時代要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源的黨建工作新機制。要明確黨建工作領導責任，不斷探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律。

（五）尋找新突破。要圍繞重點工作，尋求工作突破口，找準工作的主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。要從基層實際出發(fā)，圍繞黨建工作其他的重點、難點問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。要采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要選樹各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經(jīng)驗，提高典型水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。

二、創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容和方法

（一）樹立“全心全意”、“以人為本”的思想。人民群眾的利益是黨承擔的歷史責任，把它維護好、保護好，是我們黨的根本目標。黨建工作要推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，首先就是要維護好、保護好人民群眾的切身利益。必須樹立“全心全意”、“以人為本”的思想，努力在實踐中實現(xiàn)“三個代表”。

（二）妥善處理繼承與創(chuàng)新的關系。目前黨建實踐中存在的問題有：計劃經(jīng)濟模式下形成的思維定式使黨建工作與生產(chǎn)、經(jīng)營工作不同程度的游離；有的習慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，怕出亂子，怕?lián)L險；有的缺乏辯證觀點，片面強調(diào)繼承，在繼承與創(chuàng)新關系上猶豫與彷徨等。這些問題導致了黨建工作缺乏新意，跟“風”走，落伍于形勢的變化發(fā)展，工作局面打不開。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承十分必要！

（三）因地制宜、實事求是解決問題。要分析實際工作中遇到的各種因素，各種困難，剖析問題的各個層面，因地制宜、實事求是拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點上的經(jīng)驗提升到面上，擴大基層創(chuàng)新成果的運用與轉(zhuǎn)化，從而推動整個面上的工作。

（四）堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營中心的思路。黨建工作必須服務于發(fā)展經(jīng)濟這個要務，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，任何時候都不能游離經(jīng)濟工作軸心，脫離發(fā)展這根主線，要摒棄“純黨建”意識。創(chuàng)新要找準切合點，創(chuàng)在實處，創(chuàng)出實效。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是做好黨建工作，特別是創(chuàng)新黨建工作的方向。要能找到切合點，切合點找得準確恰當，是對黨務工作者的素質(zhì)要求。要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新方法、新舉措。

三、完善各項制度為基層黨建工作創(chuàng)新提供有力保障

（一）完善創(chuàng)新工作預報制度。基層要及時把創(chuàng)新工作意圖、方案報上一級黨組織，讓上級黨組織及時掌握、了解基層黨建工作創(chuàng)新思路，把握基層創(chuàng)新工作的正確方向；同時可以前瞻性地預測創(chuàng)新的實效，抓好創(chuàng)新工作的落實。

（二）完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題。研究制定一整套對黨建工作創(chuàng)新進行分類考核評價的科學指標體系。二要科學確定考核的時間。對創(chuàng)新工作進行跟蹤性考核，把定期考核與平時考核結合起來，做到階段性考核與集中性考核并重。三要有正確的政績觀。引導基層黨務工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進一步激發(fā)熱情，達到有效推動工作。

（三）完善創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。一要建立創(chuàng)新工作專項督查隊伍，落實督查責任，做到任務到人、責任到人；二要健全督查網(wǎng)絡，縱向到底，橫向到邊；三要完善督查方式，把明查“暗訪”與接受信訪舉報結合起來，把抓落實與查實效結合起來，全面掌握基層落實創(chuàng)新工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

（四）完善責任追究制度。黨建工作是一個基礎性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，有的創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定能取得較大的成效，這里有一些客觀原因。應進行合理評估，嚴肅責任追究。要杜絕不負責任、無所作為的消極行為。要合理定人定責，區(qū)分層次與對象，對不同的組織實施者、指導者、管理者，賦予不同的責任。同時要科學、準確界定失誤的原因與程度。

〔責任編輯：陳 ?！?/p>

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1002-2341(2011)03-0037-02

2011-04-10

梁晶（1972-），女，黑龍江哈爾濱人，企業(yè)文化科副科長（正科級），從事企業(yè)文化研究。