黃奔月潘麗

試論社會發(fā)展與婦女參政

黃奔月潘麗

女性政治參與是人類社會歷史發(fā)展的必然趨勢，是民主政治組成中不可或缺的部分。無論是從婦女參政的歷史走向還是從社會與婦女參政的互為發(fā)展來看，推進中國婦女參與國家和社會公共事務的實效性，有利于促進女性的全面發(fā)展。

中國女性；政治參與；社會發(fā)展

一、中國女性政治參與的歷史走向

中國是一個有著兩千多年封建專制制度的國家。在漫長的封建社會，倫理道德規(guī)范了男尊女卑的地位。中國女性深受封建禮教的束縛和封建政權的壓迫，長期依附、服從或屈從于男性，沒有獨立的人格，更無權參與社會活動和過問社會公共事務，婦女被剝奪受教育的權利，被認為“女子無才便是德”。專制文化向女性宣揚封建性質的禮教綱常，束縛了女性的言行，壓制了女性的個性發(fā)展。明清時期，社會經濟內部出現(xiàn)了資本主義生產關系的萌芽和資產階級民主主義啟蒙思想。在這樣的背景下，產生了男女平等思想的萌芽。

中國近代太平天國提倡男女平等、婦女解放，設有女官制度，否定封建等級制。19世紀末，康有為、梁啟超等資產階級改良派發(fā)起了維新運動。他們接受西方資產階級天賦人權、自由、平等、博愛的思想，在變法過程中，十分關注婦女問題，提出不纏足、興辦女學、允許女性參加選舉等解放婦女的方略。1897年，譚嗣同的妻子李閏、康廣仁的妻子黃謹娛為倡辦董事創(chuàng)辦了中國歷史上最早的女性組織“女學會”和中國第一張女報《女學報》，倡導女權，宣傳男女平等，提倡興辦女學，揭開了中國婦女解放運動的序幕。

近代中國婦女參政運動始于辛亥革命。1911年，在孫中山的領導下，資產階級革命派推翻了清王朝統(tǒng)治，結束了持續(xù)了兩千多年的封建專制制度。資產階級革命派認識到婦女的解放是資產階級民主革命的一個重要任務，于是把婦女解放運動推上了一個新臺階。辛亥革命期間，中國婦女積極參加武裝斗爭，成立了第一批女子軍事團體，如女子光復軍、女子北伐隊。1912年，中國婦女要求《中華民國臨時約法》解決女子參政的問題。在新文化運動和“五四”愛國運動中提倡的人權獨立和男女平等，使民主思想不斷深入人心，民權運動不斷興起，中國婦女進一步覺醒。各種婦女團體、婦女報刊、女子教育發(fā)展迅速，廣大婦女明確提出要將婦女參政運動與反帝反封建的民族解放運動結合起來。

中國共產黨從誕生之日起就倡導男女平等，非常重視婦女解放的問題，把婦女解放作為整個階級解放的一部分。1923年，第一次以政黨名義通過了關于婦女運動的綱領性文件——《婦女運動的決議案》。該文件提出實行男女“教育平等”、“職業(yè)平等”、“工資平等”等。在土地革命時期，蘇維埃政權制定旨在保護婦女的合法權益的法令政策，如《勞動法》、《婚姻條例》、《憲法大綱》，使女性享有同男性同等的權利。1939年，女子大學的成立，使廣大婦女的政治、文化素質得到提高，為中國婦女運動的發(fā)展準備了高層次的人才。1949年新中國成立后，中國女性從根本上改變了過去被統(tǒng)治、被壓迫、不能參與社會活動、無權過問政治的悲慘狀況，取得了獨立的人格和平等的法律地位。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，“婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利”。同時，各類民間婦女組織、婦女職業(yè)培訓應運而生。從1984年起，首先是在上海，繼之是在其他一些大中城市，建立了一批以行業(yè)、專業(yè)甚至是以年齡劃分的婦女組織，到1989年，這類組織在全國已有兩千多個。[1]1992年頒布實施《中華人民共和國婦女權益保障法》，這是我國第一部全面保護婦女權益的法律。1993年第八屆全國人民代表大會有女代表628人，占21.01%；有女常委17人，占12.68%。1993年第八屆中國人民政治協(xié)商會議有女代表283人，占13.88%；女常委28人，占9.72%。[2]宋慶齡、何香凝、鄧穎超、雷潔瓊、顧秀蓮、吳儀等優(yōu)秀女性先后步入國家領導人的行列。以2005年為例，就有9位婦女擔任黨和國家領導職務，最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院的組成部門中有25位正、副部長級女干部。①參見《關于中國女性參政議政的思考》，中國婦女網http://www.women.org.cn。在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。這些數字表明，我國婦女干部培養(yǎng)選拔工作取得了很大的成績。

二、社會發(fā)展與婦女參政的相互促進

在人類歷史發(fā)展的進程中，社會發(fā)展和婦女發(fā)展是互相促進的。一個社會政治文明和精神文明的發(fā)展，需要充分保障每個公民和個體都有參與公共事務決策的機會和權利，尤其是實現(xiàn)婦女的政治參與。法國空想社會主義者傅立葉指出：“某一歷史時代的發(fā)展總是可以由婦女走向自由的程度來確定……婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然標準?！盵3]婦女的解放，需要求得政治的解放。同時，婦女參政又是社會發(fā)展的重要組成部分。婦女的經濟地位決定了婦女在政治文明中的地位；反過來，婦女在政治地位上的提高，又有利于其在經濟、文化、衛(wèi)生等各個領域發(fā)揮影響力，從而促進婦女社會地位全方位的提高。

（一）婦女參政對社會發(fā)展的影響

女性作為社會的重要組成部分，是創(chuàng)造人類文明和推動社會發(fā)展的一支偉大力量，婦女參政對社會發(fā)展有著重要的影響。

婦女參政有助于公民意識和全社會民主意識、參政意識的提高。中國民主革命的先驅、辛亥革命的領導者孫中山先生非常重視婦女在革命斗爭中的作用，支持婦女參政，鼓勵女性積極參加革命斗爭，倡導男女政治地位一律平等。婦女參政的實行，不僅可以打破傳統(tǒng)的男權政治的格局，還可以增強公民對政治及參政婦女的關注，促進公民的民主參政的發(fā)展及公民意識的提高，從而實現(xiàn)政治文明的價值追求。

婦女參政弘揚女性“自尊、自信、自立、自強”的精神，使全社會重新認識中國女性和中國文化。長期以來，傳統(tǒng)文化中的女性處于被動和受壓迫的地位。婦女參政的實行從客觀上幫助全社會重新評價和定位女性。用女性的視角和精神來審視、推動社會的發(fā)展，是民主社會發(fā)展不可或缺的力量，從而也為中國女性承擔、踐行、和傳承中國傳統(tǒng)文化提供了有效的保障。

婦女參政是社會文明進步的需要。我國民主政治生活的一項重要內容就是使占人口半數的婦女參與國家和社會事務，這是社會文明進步的一個重要標志。中國女性積極運用自己的政治權利，參與國家和社會公共事務，是社會發(fā)展的必然趨勢。通過參政議政，在社會民主政治生活中不斷擴大自己的影響，倡導社會主義新風，努力奮進，在社會發(fā)展中發(fā)揮了“半邊天”的作用。

（二）社會發(fā)展對婦女參政的影響

首先，社會發(fā)展為婦女參政提供了物質保障。婦女參政，是由一定的社會經濟形態(tài)決定的。恩格斯認為：“婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加生產，而家務勞動只占她們極小的工夫的時候，才有可能。”[4]因為，婦女的經濟獨立使婦女能同男子平等地參與社會經濟活動，獲得相當的經濟收入，擺脫長期以來對他人的依賴，從而提高其在社會中的地位。

其次，社會發(fā)展為婦女參政提供了制度上的保證。在黨的十一屆三中全會以后，中央下發(fā)文件要求注意培養(yǎng)婦女干部，并在文件中對婦女干部的任職條件、編制名額、培養(yǎng)選拔等都作了明確規(guī)定。2001年，國務院發(fā)布《中國婦女發(fā)展綱要》（2001-2010），將女性參政列為優(yōu)先發(fā)展領域之一。這些措施對推進婦女解放、真正實現(xiàn)男女平等，增強婦女的參政議政意識和能力起到了極其關鍵的作用。因此，社會發(fā)展為婦女參政提供制度上的建設，是確保婦女政治地位提高的直接、有效、根本的保障。

再次，社會發(fā)展確保婦女參政素質的提高。重視女性教育，將使婦女的文化素質和地位得到較快提高。同時，也能夠幫助婦女徹底解放和加快自我發(fā)展。“全國婦聯(lián)與國家統(tǒng)計局抽樣調查數據顯示，與1990年相比，在18～64歲的女性中，2000年文盲比例已從30.1%下降到11.1%。兩性受教育年限的差距進一步縮小。女性享有的繼續(xù)教育機會增多。在具有高中以上文化程度的女性中，有26.8%的人最高學歷是通過成人教育獲得的，比男性高2.2個百分點?！盵5]隨著社會的發(fā)展，女性受教育的權利得到實現(xiàn)，從而提高了自己的文化水平、綜合素質，提高了參與、領導和管理社會發(fā)展的的主動性及效率。

三、進一步拓寬中國女性政治參與的現(xiàn)實路徑

女性享有同男性平等地參與國家的管理和決策的權利，是民主政治組成中不可或缺的部分。婦女參政，標志著女性在更大范圍上獲得解放，也是社會文明和進步的象征。因此，需要采取各種有效措施，進一步推進中國女性的政治參與，提高婦女的政治參與水平。

（一）充分發(fā)揮官方婦女組織與民間婦女組織的作用

無論是官方婦女組織——婦聯(lián)還是民間的婦女組織，在實際工作中，應該重視對婦女能力的建設。一是通過宣傳、培訓和日常的經濟活動提高女性的自信和社會性別意識，激發(fā)她們政治參與的熱情和積極性。二是通過開展業(yè)務培訓、知識講座、領導技能授課等方式提高女性參與管理社會活動的能力，鼓勵女性通過考試、培訓等機會獲得更高學歷和更高的專業(yè)技術職稱，提高她們的競爭能力。三是通過建設婦女協(xié)會、婦女聯(lián)誼會、婦女心理咨詢中心、婦女職業(yè)培訓、讀書會等各種文化興趣團體，擴展女性社交圈、培養(yǎng)其堅韌不拔的性格，幫助她們解決工作和生活中遇到的困難。四是加強和婦女的溝通聯(lián)系。婦聯(lián)要積極向黨和政府反映廣大婦女的訴求，向人大和政協(xié)推薦更多優(yōu)秀的婦女代表，推動和促進婦女權益的保護的進一步發(fā)展。

（二）不斷完善婦女參政的參與機制

在利益關系和社會矛盾日益復雜的情況下，僅僅靠女性自身的力量是無法真正實現(xiàn)婦女政治參與的目標。因此，政府應進一步建立有效的婦女政治參與機制來保障婦女政治參與權利的實現(xiàn)。首先必須建立公平公開競爭的干部選拔機制。對競選者進行政績、成果、文化、業(yè)務、心理素質等方面的公平考查，避免一些單位和部門在錄用選拔時認為女性不如男性，從而冷卻婦女對政治參與的積極性和熱情。其次，建立婦女干部的培養(yǎng)機構，對婦女干部進行統(tǒng)一的培訓、考察，幫助她們提高政治素養(yǎng)和工作能力。對婦女干部的培養(yǎng)要明確目標和重點，將婦女參政這一目標作為長期戰(zhàn)略任務抓好。

（三）提供更多的受教育機會

在知識經濟大背景下，中國女性要想真正實現(xiàn)政治參與的目標，不僅需要具備良好的政治素質、獨立的人格、健康的身體、堅韌不拔的性格，更需要婦女掌握廣博的知識、精湛的業(yè)務技能。因此，為了使更多女性擁有更多受教育的機會，首先必須從娃娃抓起，完善和落實《義務教育法》，提高適齡女童的入學率；其次，通過職業(yè)教育、高等教育等途徑，讓中國女性得到更多的職業(yè)培訓，學習和掌握業(yè)務知識、領導科學和法律知識等，從而不斷地提高和完善自己，增強自己的競爭力；第三，完善職業(yè)培訓和終生教育體系，滿足中國女性多樣化的學習需求，使終生學習成為女性的一種生活方式。

[1]譚琳，姜秀花.中國婦女組織發(fā)展的理論與實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2007：63.

[2]沙吉才.中國婦女地位研究[M].北京：中國人口出版社，1998：20.

[3]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：249-250.

[4]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972：158.

[5]我國女性總體受教育水平顯著提高[EB/OL].[2011-0 2-10].http://www.people.com.cn/GB/kejiao/39/200010906/5 53240.html.

On the Social Development and Women's Political Participation

HUANG Ben-yuePAN Li

Political participation of women in the development of human society,an inevitable trend of history,is an integral component of democratic politics section.According to the historical tendency of women's political participation,as well as the interaction of social development and women's political participation,this paper concludes that promoting women's participation in the State’s and public affairs would benefit women’s comprehensive development.

Chinese women;political participation;social development

C913.68

A

1673-8616（2011）04-0102-03

2011-03-05

黃奔月，廣西師范學院經濟管理學院碩士研究生（廣西南寧，530001）；（泰）潘麗，廣西師范學院經濟管理學院碩士研究生（廣西南寧，530001）。

[責任編輯：潘麗清 實習編輯：覃艷英]