周黎鴻

我國農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的社會學(xué)特色

周黎鴻

農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，具有鮮明的社會學(xué)特色：一是結(jié)構(gòu)功能主義特色；二是總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的社會沖突特色；三是社會各方共同參與的社會化特色。探討我國農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的社會學(xué)特色對推動新農(nóng)村建設(shè)和拓寬社會學(xué)理論的應(yīng)用領(lǐng)域具有重要意義。

農(nóng)村公共文化服務(wù)；運(yùn)行機(jī)制；社會學(xué)；特色

農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新問題是目前學(xué)術(shù)界研究的一個熱點(diǎn)。從不同學(xué)科視角研究則體現(xiàn)出不同的特色。從社會學(xué)視角看，其主要有結(jié)構(gòu)功能主義特色、社會沖突特色和社會化特色。深入分析農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新中的社會學(xué)特色有利于國家公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和社會學(xué)理論應(yīng)用領(lǐng)域的拓展。

一、結(jié)構(gòu)功能主義特色

結(jié)構(gòu)功能主義是當(dāng)代最有影響的兩種宏觀社會學(xué)理論之一。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)中的每一部分都對系統(tǒng)整體的生存、均衡與整合發(fā)揮著必不可少的作用。農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制作為整個社會運(yùn)行系統(tǒng)的子系統(tǒng)，對社會運(yùn)行系統(tǒng)的發(fā)展有著重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會功能。

（一）社會文化功能：培養(yǎng)農(nóng)民群體共同的主流價值觀和規(guī)制農(nóng)村社會文化的世俗化過程

1.培養(yǎng)農(nóng)民群體共同的主流價值觀

新農(nóng)村建設(shè)的核心是文化建設(shè)，是重建農(nóng)民生活方式，恢復(fù)農(nóng)民生活的主體性價值，通過農(nóng)村娛樂活動等方式，增加農(nóng)民之間的公共交往，并在這種交往中獲得人生的體驗(yàn)和價值，最后達(dá)到一種“低消費(fèi)、高福利”的生活狀態(tài)。[1]創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制能規(guī)范農(nóng)民群體的社會行為，促使農(nóng)民形成共同的主流價值觀。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，我國農(nóng)村發(fā)生了深刻的社會變遷，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化的趨勢，社會心理危機(jī)不斷加劇。農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新可以架起溝通社會系統(tǒng)與農(nóng)民群體之間心靈的橋梁，緩和社會心理危機(jī)，化解社會矛盾，凈化社會風(fēng)氣，從而營造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際互動關(guān)系，形成自覺遵守社會秩序的社會氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠信的農(nóng)村社會環(huán)境。

2.規(guī)制農(nóng)村社會文化的世俗化過程

“社會發(fā)展可以用社會結(jié)構(gòu)分化和文化世俗化兩項指標(biāo)來分析”，農(nóng)村社會文化世俗化水平是衡量農(nóng)村社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆浪谆莻鹘y(tǒng)的迷信、保守、被動、愚昧走向理智、效能、開放、創(chuàng)新的過程，農(nóng)村社會文化的世俗化就是農(nóng)民形成理智型態(tài)度，促使農(nóng)民個性現(xiàn)代化的過程?！盵2]農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新直接決定著農(nóng)民群體的“理智型態(tài)度”和“個性現(xiàn)代化”，從而也直接規(guī)制著農(nóng)村社會文化的世俗化過程。長期以來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行過程中用于基礎(chǔ)設(shè)施的支出處在較高水平，而用于農(nóng)村科技、文化、社保等支出明顯偏低，公共服務(wù)的供給處于失范狀態(tài)，從而導(dǎo)致其“協(xié)同效應(yīng)”、“邊際效應(yīng)”存在著較大的結(jié)構(gòu)性差距，總體收益偏低，農(nóng)民“物質(zhì)富裕了，精神卻空虛了”。[3]一些導(dǎo)致社會懈怠的保守、消極、陳舊的文化因子滋生，這些文化因子構(gòu)成了一種貧困型文化。處在貧困型文化控制下的農(nóng)民，社會生活單調(diào)，生活質(zhì)量不高，思想觀念扭曲。目前在我國農(nóng)村一些地方，封建迷信活動沉渣泛起，不良家族文化重新抬頭，麻將、草臺班子、色情表演等充斥農(nóng)村市場。這些貧困型文化誘導(dǎo)著農(nóng)民的社會價值追求，影響著他們對生產(chǎn)、生活方式的自覺選擇，從而嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村社會文化的世俗化進(jìn)程。

（二）社會經(jīng)濟(jì)功能：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文化建設(shè)屬于上層建筑范疇，伴隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展而發(fā)展的同時，必然對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生間接或直接的作用。農(nóng)村公共文化服務(wù)一方面使農(nóng)民群眾逐步掌握新知識、新技術(shù)、新科學(xué)，不斷破除各種保守習(xí)氣，克服束縛生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓等方面發(fā)揮作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持；另一方面使廣大農(nóng)民進(jìn)一步破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立新觀念、新道德、新的人際關(guān)系、新的精神狀態(tài)，為農(nóng)村的深層次改革提供精神動力。從這個意義上說，今天的經(jīng)濟(jì)是昨天的文化，今天的文化是明天的經(jīng)濟(jì)。沒有新農(nóng)村文化相配套的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將是脆弱的，是不可能持久穩(wěn)定發(fā)展的。

（三）社會政治功能：農(nóng)村社會穩(wěn)定的“減壓閥”

我國正處于社會主義初級階段，不可避免地存在許多不和諧的因素。創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾中具有潛移默化、潤物無聲的基礎(chǔ)性作用，從而有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

二、總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的社會沖突特色

社會沖突理論認(rèn)為，每一社會的每一方面都在變化，社會變遷是普遍存在的；同時，每一社會每時每刻都會出現(xiàn)分歧和沖突，社會沖突是普遍存在的，沖突是社會生活中一種自然的和不可避免的現(xiàn)象。[4]從社會沖突理論觀照農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是探討影響農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的主要因素，即公共文化服務(wù)供需總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡。

（一）供需總量失衡

農(nóng)村公共文化服務(wù)供需的總量失衡主要表現(xiàn)在全國很多農(nóng)村沒有必要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，供給資源絕對緊缺。許多村里沒有圖書室，沒有體育設(shè)施，只有逢年過節(jié)村里組織一些人玩龍燈賽龍船，以及“紅白事”時請說唱的來熱鬧幾天。農(nóng)民在農(nóng)閑時大量時間用來搓麻將和玩撲克牌。電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足，有線電視節(jié)目少，節(jié)目內(nèi)容城市化傾向嚴(yán)重，“村村通工程”在一定程度上緩解了部分農(nóng)民看電視的需求。但并不是所有農(nóng)民都繳得起有線電視維護(hù)費(fèi)，導(dǎo)致仍然有部分農(nóng)民看不到電視。文化部門的“送戲下鄉(xiāng)”確實(shí)深受農(nóng)民歡迎，但高昂的接待費(fèi)用讓農(nóng)民望而卻步。[5]公共文化服務(wù)供給的缺位導(dǎo)致農(nóng)民無法得到良性文化的熏陶，封建迷信思想乘虛而入，腐朽落后文化逐漸蔓延，嚴(yán)重影響農(nóng)村文化環(huán)境，甚至影響到社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)。

（二）供需結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)村公共文化服務(wù)供需的結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在已有文化資源（如圖書室、電影院）利用率不高，供給資源相對過剩。在一些發(fā)達(dá)省份，如江蘇、浙江，文化站、圖書館、電影院的建立與否是考核鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府政績重要指標(biāo)，這樣就形成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站、電影院、圖書館（室）。文化站事業(yè)編制性質(zhì)，成了一些“掌權(quán)者”獲得“租金”的手段，這樣造成文化站錄用人員沒有文化特長，辦不成文化事業(yè)。電影院、圖書館在沒有足夠維護(hù)資金支持下，往往名存實(shí)亡。部分按“文化示范鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院門庭冷落、無人問津；有些圖書館內(nèi)空無一人，封存已久的藏書大多是1980～1990年代出版的政治書。

綜上可以看出，目前我國農(nóng)村文化服務(wù)供給不能滿足農(nóng)民自娛自樂、親自參與的需要，也無法滿足農(nóng)民求知需求，更難以滿足農(nóng)民維護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的需要。農(nóng)村公共文化服務(wù)供需沖突嚴(yán)重，存在著總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，形成了當(dāng)前農(nóng)村文化資源配置的帕累托無效和農(nóng)村文化的畸形發(fā)展格局。

三、社會各方共同參與的社會化特色

社會化理論認(rèn)為，社會化不僅是一個“從生物人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程，而且是一個內(nèi)化社會價值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)角色技能、適應(yīng)社會生活的過程。“個體”是社會化研究的基本單位?！皞€體”既可以指一個個具體的人，也可以指社會意義上的一個群體或單元。將社會化理論應(yīng)用到農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行創(chuàng)新這一問題上，其核心在于社會各方共同參與，各司其職，形成一個有利于培養(yǎng)內(nèi)化社會價值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)社會角色技能、適應(yīng)社會生活的新型農(nóng)民的社會氛圍。

（一）省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))五級參與

在省、市兩級，主要是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大對圖書館、博物館、展覽館、文化館和體育館等大型文化設(shè)施的投資，同時興建高質(zhì)量的影視中心、廣播中心，以此推動省、市文化的發(fā)展?？h（區(qū)）主要是改建和擴(kuò)建文化館和圖書館，并在結(jié)構(gòu)布局上注意省、市一級的文化館和圖書館的輻射半徑，盡可能地做到合理布局，在民族地區(qū)和歷史文化悠久的縣（區(qū)）可以建立特色博物館。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道主要是文化中心、文化廣場這方面的建設(shè)，力爭起到承上啟下的作用。社區(qū)和村落建設(shè)重點(diǎn)主要是文化室、圖書室、文化活動中心等，根據(jù)條件還可以采取流動圖書室等靈活的方式。在農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)、修繕簡易的露天劇場，建立農(nóng)村放映電影、表演戲劇或進(jìn)行其他公共文化服務(wù)的主要場所，同時要盡快實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”工程的目標(biāo)，在條件成熟的地區(qū)推廣有線電視和互聯(lián)網(wǎng)，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)介入

企業(yè)主要包括各類私營企業(yè)、集體企業(yè)、個體戶等。企業(yè)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)主要是基于其營利性的目的。在農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及某些俱樂部類的準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中，企業(yè)比政府、文化事業(yè)單位及其他非政府組織具有更多的優(yōu)勢，能夠彌補(bǔ)政府財政資助缺口和政府無力覆蓋的盲區(qū)，提高公共文化服務(wù)效率?，F(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任理論也從另一角度為企業(yè)參與社會公共事務(wù)提供了理論論證。[6]根據(jù)該理論，企業(yè)的社會責(zé)任除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還應(yīng)包括公共責(zé)任和社會責(zé)任，即企業(yè)還應(yīng)積極參與公共文化服務(wù)或產(chǎn)品的提供，彌補(bǔ)政府公共文化服務(wù)的不足，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）第三部門參與

第三部門（Third Sector）的概念是1950年代以來，隨著對公民社會（civil society）的進(jìn)一步探討和研究而發(fā)展起來的。它包非政府組織（NGO）、公民志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社區(qū)等。

1.非政府組織

在農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)域，這些組織主要包括藝術(shù)類大專院校、科研單位、文化機(jī)構(gòu)、各類專業(yè)的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站和以通訊網(wǎng)絡(luò)為依托的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)公司等，在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面，非政府組織可以為農(nóng)村居民提供大量的公共文化服務(wù)，有效彌補(bǔ)政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。

2.農(nóng)民志愿性社團(tuán)、協(xié)會

這些組織的主要成員是農(nóng)村居民，活動范圍以農(nóng)村社區(qū)地域?yàn)橹?，由農(nóng)村居民自主成立或參加的各種文化活動組織，諸如讀書會、紅白理事會、秧歌隊、廟會、籃球愛好者協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民工協(xié)會等公益性組織。這些組織通過整合農(nóng)村公共文化服務(wù)資源，參與農(nóng)村公共文化治理，以志愿服務(wù)、資源交換等各種方式為農(nóng)村居民提供各類公共文化服務(wù)。

3.社區(qū)自治組織

“社區(qū)”這個概念最初是由德國社會學(xué)家滕尼斯提出的。作為村民自治組織的村民委員會不僅具有村級經(jīng)濟(jì)管理和行政管理職能，還具有農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給職能。在農(nóng)村公共文化服務(wù)需求持續(xù)增長的新形勢下，村民委員會有為農(nóng)村居民提供公共文化服務(wù)的職責(zé)，在教育、科普宣傳、文娛活動、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面能夠發(fā)揮作用。

[1]賀雪峰.鄉(xiāng)村建設(shè)的中心是文化建設(shè)[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005，(9).

[2]朱新山，程利民.略論當(dāng)代中國農(nóng)村社會的發(fā)展——農(nóng)村社會體系結(jié)構(gòu)分化和社會文化世俗化分析[J].社會科學(xué)研究，1987，(1).

[3]廖清成.農(nóng)村公共品供給優(yōu)先序問題研究[J].江西社會科學(xué)，2004，(12).

[4]魯潔.教育社會學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1990：617.

[5]溫兆標(biāo).思想政治課應(yīng)重視文化生產(chǎn)力思想教育[J].教學(xué)與管理，2005，(30).

[6]李少惠.公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體構(gòu)成及其功能分析[J].社科縱橫，2007，(2).

C912.82

A

1673-8616（2011）04-0095-03

2011-05-08

2009年度江西省社科規(guī)劃學(xué)科共建項目《江西革命老區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)研究》（09SH214）；江西高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地宜春學(xué)院農(nóng)村社會建設(shè)研究中心2010年度招標(biāo)課題《老區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究》（JD1067）的階段性研究成果；2009年度江西省教育規(guī)劃項目《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論與實(shí)證研究——以江西省為例》（09YB160）

周黎鴻，宜春學(xué)院農(nóng)村社會建設(shè)研究中心副教授、博士（江西宜春，336000）。

[責(zé)任編輯：李君安]