魏德壯

（長(zhǎng)治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長(zhǎng)治 046011）

從高校學(xué)生資助工作談大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立

魏德壯

（長(zhǎng)治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長(zhǎng)治 046011）

學(xué)生資助工作是為幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而采取的一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，此項(xiàng)政策實(shí)施多年來(lái)，圓了無(wú)數(shù)貧困生的夢(mèng)想。但學(xué)生資助工作依然面臨困境，學(xué)生資助工作遭遇尷尬境遇的根本原因在于誠(chéng)信意識(shí)的缺乏。筆者建議從建立誠(chéng)信檔案入手，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。

資助工作；誠(chéng)信檔案；誠(chéng)實(shí)守信

高校學(xué)生資助是以獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減和綠色通道為多元化渠道的資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系，包括學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等制度形式。此項(xiàng)政策實(shí)施多年來(lái)，圓了無(wú)數(shù)貧困大學(xué)生的夢(mèng)想，成為了貧困大學(xué)生入學(xué)以及完成學(xué)業(yè)的有利保障。然而受當(dāng)前社會(huì)不良風(fēng)氣和少數(shù)人的影響，大學(xué)生不誠(chéng)信現(xiàn)象日漸突顯，大學(xué)生為個(gè)人利益夸大貧困程度,表現(xiàn)極不誠(chéng)實(shí)。如何讓大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，使這項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，如今已經(jīng)擺在了教育工作者的面前。

誠(chéng)信就是要誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、守信、有信，誠(chéng)信是一種責(zé)任，是黃金般沉重而珍貴的信賴。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做人之本，立德之源，交往之依托?！罢\(chéng)”是指客觀的態(tài)度，承認(rèn)并忠于事物的真實(shí)存在，為一切道德行為的基礎(chǔ)和從事道德修養(yǎng)的前提，而“信”是以“誠(chéng)”為基礎(chǔ)，以義為準(zhǔn)繩。我國(guó)《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》第五條規(guī)定：“誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)于律己；履約踐諾，知行統(tǒng)一?！笨鬃诱f(shuō)過(guò)：“人而無(wú)信，不知其可也?！睆牡赖路懂爜?lái)講，誠(chéng)信即待人處事真誠(chéng)，講信譽(yù)，言必出、行必果，一言九鼎，一諾千金。高校學(xué)生資助工作的開展必須建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上，如果大學(xué)生不講誠(chéng)信，學(xué)生資助工作就很難落到實(shí)處，質(zhì)量就難以得到保證，工作就會(huì)陷入僵局。筆者認(rèn)為，對(duì)在校大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案十分必要。

一、誠(chéng)信檔案的內(nèi)容

誠(chéng)信檔案是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史的必然。誠(chéng)信檔案的建立是反映誠(chéng)信主體的誠(chéng)實(shí)信用狀況的信息記錄，主要目的是為社會(huì)提供誠(chéng)信憑證，為社會(huì)誠(chéng)信工程建設(shè)而服務(wù)。誠(chéng)信檔案是一種專門檔案，“專門檔案”是人們通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)選取并保存下來(lái)以備查考的各種專門文件有機(jī)體系的總稱。作為一種文化資源，知識(shí)資源和信息資源，誠(chéng)信檔案承載著重要的使命，也是以備查考的各種文件有機(jī)體系，它具有很強(qiáng)的憑證價(jià)值、參考價(jià)值，其產(chǎn)生和存在的主要目的就是為社會(huì)誠(chéng)信服務(wù)，它具有內(nèi)容的特質(zhì)性，資料的秘密性特征。

（一）建立誠(chéng)信檔案應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行采集和實(shí)施。

（1）誠(chéng)信檔案的信息來(lái)源。誠(chéng)信檔案主要來(lái)自學(xué)生工作處、教務(wù)處、團(tuán)委等部門，它的整理和運(yùn)作須由學(xué)生工作處和檔案館聯(lián)合實(shí)施。

（2）誠(chéng)信檔案的主要內(nèi)容。誠(chéng)信檔案的主要內(nèi)容主要包括：①個(gè)人情況（學(xué)生姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、所在院校、專業(yè)、院系、父母姓名、聯(lián)系方式、郵編、聯(lián)系方式，家庭狀況調(diào)查情況、貧困生認(rèn)定情況、個(gè)人申請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)、受學(xué)校和社會(huì)資助情況個(gè)人情況簡(jiǎn)介等）②個(gè)人學(xué)習(xí)情況（獲獎(jiǎng)學(xué)金情況、外語(yǔ)，計(jì)算機(jī)考試等級(jí)、綜合成績(jī)等）③個(gè)人行為及生活情況（大學(xué)生誠(chéng)信承諾書，是否欠費(fèi)、欠貸，受資助情況，各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，班、系誠(chéng)信度評(píng)議，誠(chéng)信綜合分值，是否有違紀(jì)、處分，誠(chéng)實(shí)守信的表現(xiàn)等級(jí)，參加社會(huì)團(tuán)體及社團(tuán)活動(dòng)情況等）

（二）檔案網(wǎng)絡(luò)化管理

誠(chéng)信檔案管理工作的開展是圍繞誠(chéng)信檔案紙質(zhì)和電子檔案而展開的。建立電子檔案，就是對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，就是將誠(chéng)信檔案以電子文本的形式將每位學(xué)生的個(gè)人信息存貯到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，就是把誠(chéng)信檔案以數(shù)據(jù)模式存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中建立誠(chéng)信體系管理系統(tǒng)。學(xué)生入學(xué)后持有用戶名和密碼，每位學(xué)生可隨時(shí)登錄和查看個(gè)人信息。誠(chéng)信檔案每學(xué)期更新一次，記錄分值，如對(duì)分值有疑義，可在網(wǎng)上進(jìn)行申訴，申訴15內(nèi)未得到解決可向?qū)W校學(xué)生申訴委員會(huì)提請(qǐng)誠(chéng)信檔案申訴，從而保障大學(xué)生的權(quán)益。

二、建立誠(chéng)信檔案的必要性

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在痛惜誠(chéng)信缺失的社會(huì)現(xiàn)狀時(shí)大聲疾呼：“一個(gè)國(guó)家誠(chéng)信體系的崩潰不僅會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民消費(fèi)帶來(lái)?yè)p害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系形成深遠(yuǎn)的影響；它必將造成人情的淡漠，人性的扭曲，道德的淪喪！”在幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，如何使學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信，是資助工作的重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生誠(chéng)信狀況，結(jié)合我院學(xué)生資助工作的實(shí)際情況和目前高校資助工作的現(xiàn)實(shí)狀況，筆者進(jìn)行了細(xì)致地分析，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案是學(xué)生資助工作的有力保障，如果大學(xué)生誠(chéng)信水平得到有效提高，學(xué)生資助工作將朝著健康方向發(fā)展。只有堅(jiān)持以誠(chéng)為本，以誠(chéng)立信，建立貸款追繳機(jī)制，建立貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)失信行為和不誠(chéng)信行為的懲罰力度，從制度上規(guī)范、約束學(xué)生的言行，才能更好地防范失信行為，降低資助風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校的工作積極性，誠(chéng)信體系將逐步完善。作為貧困學(xué)生受益者來(lái)講，更應(yīng)該提高自身的誠(chéng)信水平，使這張經(jīng)濟(jì)身份證終身受益。

（一）建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案有助于評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金是高校資助政策的重要開端，是中央政府為關(guān)懷廣大貧困家庭學(xué)生而采取的一項(xiàng)重大舉措，其目的是為了幫助高校貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，激勵(lì)貧困家庭學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取、自立自強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，起到了資助學(xué)生和激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上的雙重作用。從2007年開始，國(guó)家加大了對(duì)品學(xué)兼優(yōu)且家庭貧困的大學(xué)生的資助教育力度，用于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的資金達(dá)數(shù)億元，評(píng)定比例擴(kuò)大為20%以上。巨額獎(jiǎng)金的評(píng)定和發(fā)放不僅需要健全制度，而且與大學(xué)生誠(chéng)信度密不可分。學(xué)習(xí)成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、個(gè)人表現(xiàn)的誠(chéng)信顯得尤為重要，有了這些方面的保證，國(guó)家資助資金才能落實(shí)到位。

（二）建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案有助于國(guó)家助學(xué)貸款的順利開展，實(shí)現(xiàn)信貸平穩(wěn)收支

當(dāng)前，幾乎所有高校都開展了國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，從而使經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的大學(xué)生得到合理資助。然而，在貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，也面臨著漫長(zhǎng)的貸后管理問(wèn)題，如果不建立有效的貸后防范機(jī)制，國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行將存在一定風(fēng)險(xiǎn)。目前，大學(xué)生誠(chéng)信與否現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，再加上就業(yè)相對(duì)分散，不利于貸后管理，如果采取措施不及時(shí)，將在很大程度上影響著國(guó)家助學(xué)貸款的順利回收。從目前還款情況看，貸款回收情況并不如意，部分貸款者有逃貸、肆意欠貸現(xiàn)象，資金不能如期回收，致使銀行與學(xué)校處于尷尬境地。在貸款的學(xué)生中，有的學(xué)生有良好的誠(chéng)信，家庭收入提高后就會(huì)及時(shí)償還助學(xué)貸款，而有的學(xué)生把貸款視為撿到了錢財(cái)，隨意違約、肆意欠貸。建立誠(chéng)信檔案，將有效地形成約束力，降低風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的觀念。為大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，在一定程度上可以避免此類問(wèn)題的發(fā)生，能夠?qū)栀J者進(jìn)行有效的掌握，能夠及時(shí)與借貸者保持聯(lián)絡(luò)與溝通，從而加大對(duì)貸款者的管理。

（三）建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案有利于勤工助學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人力資源合理分配

高等學(xué)校組織學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，是高等學(xué)校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)重要配套措施。高校勤工助學(xué)崗位是對(duì)校內(nèi)的助教、助研、助管崗位，以及實(shí)驗(yàn)室、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)、各項(xiàng)公益勞動(dòng)崗位的有利補(bǔ)充。隨著我國(guó)高等學(xué)校在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校中貧困家庭學(xué)生的人數(shù)迅速增加，原有的資助政策和措施已難以覆蓋和完全解決所有貧困家庭學(xué)生的問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善現(xiàn)行的資助政策，各高校增加勤工助學(xué)崗位，大力開展勤工助學(xué)活動(dòng)，加大了資助工作力度。如果能夠建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，將每位學(xué)生的個(gè)人信息記錄在案，使信息得到有效共享，更加詳細(xì)了解申請(qǐng)者的個(gè)人情況,對(duì)大學(xué)生的家庭狀況以及收入、人口、勞動(dòng)力情況有準(zhǔn)確把握,那么勤工助學(xué)活動(dòng)將會(huì)更加順利開展，也易于從源頭上杜絕不合理現(xiàn)象，從而滿足貧困生的需求。勤工助學(xué)制度作為資助政策的重要措施之一，在建立誠(chéng)信檔案的前提與參照下才能得到更深入更好的發(fā)展。

（四）建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案有助于貧困生學(xué)費(fèi)減免、補(bǔ)助發(fā)放和辦理綠色通道，實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困的要求

學(xué)費(fèi)減免是國(guó)家對(duì)公辦全日制普通高校中部分確因經(jīng)濟(jì)條件所限，交納學(xué)費(fèi)有困難的家庭，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，而實(shí)行的特殊資助政策，是學(xué)生資助工作的重要組成部分，也是資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的一項(xiàng)重要措施。由于貧困生比例相對(duì)較大，需要一項(xiàng)制度與之相匹配，對(duì)貧困生建立誠(chéng)信檔案對(duì)學(xué)費(fèi)減免十分必要。另外一方面，為了有效落實(shí)高校在貧困生認(rèn)定方面工作，除按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定外，很多高校都在尋找適合的評(píng)定模式，尋找一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，但有些工作已經(jīng)超出了學(xué)校的職責(zé)范圍，即使操作也非常困難。學(xué)費(fèi)減免是令高校較為困惑的事情，如果建立誠(chéng)信檔案就會(huì)約束這些不利因素，使學(xué)校工作順利開展。特殊困難補(bǔ)助是各級(jí)政府和高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遇到一些特殊性、突發(fā)性困難時(shí)給予的臨時(shí)性、一次性的無(wú)償資助。特殊困難補(bǔ)助是高校資助政策的輔助性措施之一，誠(chéng)信檔案也可以成為特殊困難補(bǔ)助發(fā)放的一個(gè)有力證明和參照。

綜上所述，學(xué)生資助工作能否順利開展，主要看大學(xué)生的誠(chéng)信水平，如果誠(chéng)信水平得到有效提高，學(xué)生資助將朝著健康方向發(fā)展。事實(shí)證明，講誠(chéng)信的人必將受到人們的信賴和尊重，誰(shuí)愚弄了誠(chéng)信，誠(chéng)信也將最終愚弄于誰(shuí)。只有堅(jiān)持以誠(chéng)為本，以誠(chéng)立信，才能在社會(huì)的大家庭里健康成長(zhǎng)。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案將從制度上規(guī)范、約束學(xué)生的言行，更好的防范失信行為，降低國(guó)家助學(xué)貸款及相關(guān)補(bǔ)助資金的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行和學(xué)校工作的積極性。未來(lái)誠(chéng)信體系將逐步完善，作為受益者的大學(xué)生來(lái)講，更應(yīng)該提高自身的誠(chéng)信水平，使這張經(jīng)濟(jì)身份證受益終身受益。

［1］周琴.大學(xué)生信用檔案管理策略研究［J］.蘭臺(tái)世界，2007，（10）：35.

［2］鄭凌云.大學(xué)生誠(chéng)信教育方法探討［J］.南方論刊，2006，（2）：17.

［3］程婭.建立和完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的思考［J］.浙江紡織職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）：27.

［4］秦麗君.建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的探索［J］.教育探索，2007，（9）：32-33.

［5］王秀珍，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定研究［J］.淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）：29-30.

G467.8

A

1673-2014（2011）01-0092-03

2010—12—27

魏德壯（1976— ），男，黑龍江依蘭人，助理館員，主要從事學(xué)生資助檔案管理研究。

（責(zé)任編輯 單麥琴）